XX镇金融生态良好乡镇创建工作方案 为进一步优化我镇金融生态环境，切实维护区域金融安全稳定，更好地发挥金融在促进经济发展中的核心作用，根据《XX县人民政府办公室关于印发<XX县金融生态安全区创建工作方案>的通知》(XX政办函〔2018〕XX号)精神，结合我镇实际，特制订本方案。

　一、指导思想 以全国第五次金融工作会议精神为指导，以创建市级“金融生态良好乡镇”为载体，通过开展一系列创建活动和整治活动，建立比较完善的社会信用体系和金融服务体系，形成诚实守信的良好社会风尚，推动全镇金融生态的根本好转和提质升级，促进经济金融良性互动和经济社会健康快速发展。

　二、创建目标 成功创建市级“金融生态良好乡镇”。

　三、具体措施 （一）广泛开展宣传发动，营造良好的创建氛围 采取多种形式广泛宣传发动，切实调动全镇广泛关注和参与金融生态良好乡镇创建工作，力争营造氛围、提升层次、扩大效应。一是开展集中宣传，组织开展“诚信XX”“远离非法集资”“金融知识宣传月”等主题宣传活动；二是坚持长期宣传，充分利用悬挂横幅、张贴标语、党员大会、村级广播会、短信微信等多种宣传方式和工具，广泛深入地开展创建工作宣传，使广大群众真正认识到加强金融生态环境建设的重要性和必要性，提高“XX金融生态良好乡镇创建”的社会认知度和全民参与意识。

　（二）进一步优化行政环境建设，加大支持金融发展力度 1.加强政银企工作协调。通过开展金融服务进XX等银企对接活动，加强政银企合作。

　2.严格规范行政行为。尊重和保障金融机构的经营自主权，防止行政非正常干预；树立正确的金融管，提高党政干部金融意识和运用金融资源的能力。

　3.完善金融服务创新配套措施。探索推动农村“五权”（集中建设用地使用权、水域滩涂养殖权、林权、农村房屋所有权、土地承包经营权）抵押融资；建立和完善涵盖农村房屋所有权等确权颁证、价值评估、融资机制、风险处置、风险补偿等环节的配套政策与服务体系。

　（三）进一步加强法制环境建设，依法打击违法违规行为 1.加强信用环境建设。营造“社会参与、共建信用”的良好氛围，形成“守信处处受益，失信寸步难行”的社会导向，叫响“诚信XX”金融生态品牌；整合政府部门力量，依托金融机构，按照“低成本、高效率、可持续”的原则，搭建以“数据库+服务网”为核心的居民信用信息服务平台，持续开展对企业及个人信用信息采集工作。

　2.深入开展信用村创建活动和新用户评定工作。按照《农户信用等级评定标准指引》和《信用乡（镇）、信用村、户评定管理办法》等文件精神，严格评定标准，实行动态管理。全面推广小额农户信用贷款为载体，每年开展一次信用等级评定活动，让农户信用等级与小额农贷授信额度直接挂钩，通过以点带面的示范效应，推动农村信用环境建设。2019年度，争取创建4个以上信用村（社区）。

　3.逐步建立和完善守信激励、失信惩戒机制，在全社会形成诚实守信的良好氛围。贯彻落实《XX省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（X政发〔2017〕XX号）精神，建立逃废金融债务黑名单制度，对失信人员依法依规处置，并在公示栏、政府网站等载体公开曝光。在行政许可、政府采购、招标投标、市场准入、资格审核、劳动就业、社会保障、科研管理、人大政协委员资格审查、干部提拔使用和管理监督、申请政府资金支持、政府购买服务等领域，必须进行征信查询，并由人民银行XX县支行出具信用报告。

　（四）进一步加强金融服务环境建设，促进经济金融协调发展 加快农村金融服务基础设施建设，提升农村金融运行效率，增强农村金融服务基础设施建设，提升农村金融运行效率，增强农村金融服务“三农”；着力推动金融机构针对农村经济新变化和农村产业融合新趋势，推进“三位一体”（即金融扶贫服务站、金融助农取款点和电商服务平台）的农村金融服务体系建设；深入开展金融精准扶贫，提升农村地区金融服务的便捷性和可获得性，为农业农村发展、农民增收和脱贫致富注入金融动力。

　四、实施步骤 (一)组织准备阶段(2018年10月—2018年12月) 1.成立金融生态良好乡镇创建工作领导小组。

　2.制定金融生态良好乡镇创建工作方案。

　3.根据上级有关文件精神，结合我镇实际，制定国家公职人员和行政事业单位不良贷款清收方案。

　4. 根据上级有关文件精神，结合我镇实际，制定信用村、信用户评定办法。

　5.向县创建办提交预申报材料。

　(二)发动实施阶段(2019年1月—2019年2月) 1.宣传发动。充分利用悬挂横幅、张贴标语、党员大会、群众代表大会、村级广播会、短信微信等多种宣传方式和工具，以“信用”为主线，组织创建金融生态良好乡镇的专题宣传，营造良好的创建氛围。

　2.联合镇域内各银行开展信用村、信用户评定。

　3.联合镇域内各银行完成国家公职人员和行政事业单位拖欠银行不良贷款清收阶段性任务。

　4.在政府集中采购、政府工程招标及年度单位、个人各类考核、进类、晋级中，对企业和个人信用报告查询率达80%以上。

　5.获取相关考核指标数据。

　6.提交金融生态良好乡镇申报资料和报告。

　(三)整改提高阶段(2019年3月) 根据考核指标及县创建办反馈意见，认真组织开展“回头看”活动，进一步整改完善相关台账和资料，加快工作落实。

　(四)评估验收阶段(2019年4月) 接受县创建办对我镇金融生态示范乡镇创建工作的考核评估。

　五、工作要求 （一）统一思想，提高认识。各村（社区）和有关单位要充分认识到“金融活，经济活，金融稳，经济稳”，站在贯彻落实科学发展观，构建和谐金融、和谐社会的高度，采取有效措施，扎实推进创建工作，确保创建工作顺利开展并取得实效。

　（二）加强领导，密切配合。创建金融生态安全区是一项系统工程，需要全社会高度协作、密切配合、共同推进；各村（社区）和有关单位要加强组织领导，由“一把手”亲自抓，明确专人负责，对照工作职责，进一步细化工作方案，各司其职、各负其责，共同推进创建工作扎实开展。