[城建环保]市生态环境局副局长巡视整改专题民主生活会发言提纲

　　市生态环境局副局长巡视整改专题民主生活会发言提纲

　　根据精神，个人认真对照省委第二巡视组反馈和市委巡视整改工作领导小组办公室指出五个方面的问题，查找自身在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“两个意识”、坚定“两个维护”等方面存在的问题，通过广泛征求局班子成员和分管科室及二级机构负责人意见，结合自身职责，进行深刻剖析，现将对照检查情况汇报如下：

　　一、存在的问题

　　（一）在学深悟透、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面。虽然通过个人自学、集中学习、专题培训及党组中心组学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有一定肤浅的认识，但对照省委巡视组提出的学深悟透的要求还有很大的差距。一是在“学懂”上做得不够。在学习上浅尝辄止，对习近平新时代中国特色社会主义思想只了解皮毛，对其丰富内涵和精神实质理解不够透彻，仅仅满足于“八个明确”、“十四个坚持”等核心要义的知道和了解，但从马克思主义认识论、方法论的角度来看，仍停留在一知半解、似懂非懂的表层。二是在“弄通”上做得还不够。有为了学理论而学理论的倾向，未能做到融会贯通、举一反三，不善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观念、找方法，未能使分管工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。三是在“做实”上做得还不够。习惯于开会、学学文件、写体会等常规化学习方式，如何结合工作实际，用习近平生态文明思想指导生态环境工作实践，提高全市生态环境质量差距很大，存在学用两张皮、脱节问题。如：在配合中央、省级环保督察工作中，对涉大鲵国家级自然保护区水电站整治一度不坚决，在处理地方经济建设和生态环境保护的关系上站位不准，瞻前顾后，犹豫不决，不敢大胆给市委市政府作决策提建议和意见，致使整改工作一度滞后，被省环保督察领导小组点名批评；对群众反映强烈的餐饮油烟污染、噪声污染、畜禽养殖污染等问题，督促整改治理力度不大，导致污染问题没有得到根本性解决，等等。充分反映了自己在学习贯彻落实习近平生态文明思想不够，特别是对良好的生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观理解把握不好。

　　（二）在党的领导、政治建设和思想建设方面。一是有“当局外人”的现象。感到自己在班子内部是一个普通党组成员，抓党的建设是党组书记、副书记的事，二级机构也有党支部书记，抓不抓党建工作、抓不抓好党建工作不是自己份内工作，与自己关系不大，自己只要种好分管的一亩三分地就行了，况且荒了自己的地、种了别人的田，怕其它同志有意见。二是有“重业务轻党建”的现象。近两年，中央、省相继开展多轮环保督察，环保专项行动一个接一个，作为分管环保监察的领导，客观上讲工作压力较大，稍有不慎将面临追责。在这种高压态势下，由于自身政治定力不够，思想政治建设统筹意识不强，自然不自然把工作重心偏向业务工作上来。三是党内组织生活有“溜号”的现象。平时忙于具体事务工作，以普通党员身份参加机关支部组织生活会坚持不够好。如：前年因参加省厅环保督察约谈会，没有参加党组民主生活会；去年因参加省厅组织专项工作会议，没有参加机关主题党日活动，回来后也没有采取补救措施。四是意识形态有“失职”现象。面对意识形态领域的各种错误思潮、错误言论和错误主张，自己没有旗帜鲜明的抵制和反对。如去年监察支队有个别同去在环保执法群发表过激的言论，自己没有去严肃的批评，只是不痛不痒的说几句，至今虽有所收敛，但没有根本性解决。

　　（三）在党的组织建设和选人用人方面。一是存在有事不关己、高高挂起的问题。自己没有分管组织人事工作，平时只关注分管部门组织人事问题，缺乏全局意识和大局观念。二是给党组织在选人用人方面参谋助手作用发挥不够好。特别是当前生态环境系统面临机构改革，如何加强全市生态环境系统干部队伍建设、优化干部队伍机构、调动干部队伍积极性方面，出的点子不多，发挥参谋助手作用不好。在区县环保财务供给体制方面，前段虽然提了一些建设性意见，但没有被主要领导采纳也就放弃了，感到多一事不如少一事，把自己的分管工作做好不出问题就行。三是对人才的培养缺乏长远的考虑。目前市、区县两级生态环境系统普遍存在年龄老化、人手紧张、能力欠缺问题，特别是监察队伍执法能力弱的问题，一直没有拿出很好的解决办法。

　　（四）在作风建设方面。“四风”问题仍然存在，特别是形式主义、官僚主义现象尤为突出。一是有以会议落实会议、以文件落实文件的问题。表现在中央环保督察、省级环保督察以及饮用水源环境整治期间，把上级指示要求死搬硬套部署下去，结合张家界实际不够，致使整改工作针对性、操作性不强，给整治工作带来一定困难，没有达到预期效果。二是有简单粗暴执法的问题。没有站在企业的角度，帮助和指导企业处理好改善环境和经济建设的关系，特别是对群众举报环境信访案件，以行政处罚代替环境整治，忽视恢复自然生态、指导企业稳定达标排放的“下篇文章”。三是有担当不够的问题。遇到问题有绕道走的现象，出了环境问题推三阻四，总想逃避责任。对环境整治，讲原则话多，不敢提出明确的标准，怕上级不认可标准，导致整治不到位而被追责，致使基层无所适从。四是个人自身要求不严的问题。对中央八项规定精神总想钻空子、打擦边球，思想上存在享乐主义，总想过点轻闲、安逸自在的日子，个人不想受纪律规定约束太多。

　　（五）在全面从严治党方面。一是履行“一岗双责”有差距。分管环境监察支队人员经常与企业主打交道，与执法对象有千丝万缕的联系，财务人员经常接触到钱物，这些都是廉洁风险点。前两年支队个别同志在执法过程中为违法企业说话，其它同志有反映，透过现象看本质，作为分管领导还是难辞其咎。二是对分管人员管理缺位。注意八小时之内的管理，忽视了八小时之外的监管，有失之于宽失之于软的问题。对所属人员思想状况若明若暗，根本不知道他们想什么、干什么、需要什么，思想政治工作没有跟上，缺乏针对性和有效性。三是对监察支队党建工作指导不力。仅仅局限于每年上1-2堂党课，没有同支队书记真正坐下来研究党建工作，更没有把党建工作与业务工作同部署、同检查、同研究、同考核结合起来。

　　二、产生问题的原因剖析

　　（一）对政治理论学习重要性认识不够。习近平同志曾在中央党校工作会议上强调，现阶段各级领导干部政治理论学习任务不是更轻了，而是更重了。的确我国面临各种复杂的环境下，要带领全国各族人民打好扶贫攻坚、化解金融风险、污染防治三大攻坚战，对领导干部而言，学习是一种工作、是一种责任、更为一种使命。回顾自己这几年，工作轻闲时就学习，工作繁忙时就当成一项任务对付，甚至成为额外负担，没有把政治理论学习变成自觉行动。

　　（二）对党执政为民的情怀树立不牢。生态环境工作是民生工作，民生问题无小事。过去一直在机关工作，与普通老百姓打交道不多，倾听群众呼声较少，掌握基层情况不深入、不全面，缺乏群众情愫，造成在处理群众投诉信访案件中，没有考虑如何维护群众的环境权益诉求，只是简单地“捂盖子”不升级上访，保住自己的“官帽子”，甚至还有“一刀切”的问题。

　　（三）对加强世界观改造、党性修养不彻底。感到自己在部队从事政治工作多年，党龄也有30多年，转业到生态环境局也有12个年头了，对生态环境工作也有一定的了解，可以说阅历算比较丰富，工作生活有飘飘然的感觉，产生了自我感觉良好、自我满足的情绪，从而放松了世界观的改造，忽视自身党性修养。

　　（四）对自身要求工作标准不严格。今年我已接近55周岁，快到退休年龄，对自身要求和工作标准大打折扣，认为只要不站错队、不说错话、不装错口袋、不出错地方、不睡错床，平稳过渡就行，存在安于现状、求稳怕乱和工作得过且过以及船到码头车到站的思想，工作缺乏一抓到底和常抓不懈的韧劲，只求过得去，不求过得硬，担当意识和创新意识不强。

　　三、下步努力方向和整改措施

　　（一）把政治理论学习作为自己人生的必修课。真正做到活到老学到老。养成良好的自学习惯，正确处理好学习与工作的矛盾，系统地学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。作为生态环境人，尤其要认真学习习近平生态文明思想，系统掌握习近平生态文明思想的历史观、自然观、发展观、民生观、系统观、法治观、行动观和全球观等深刻内涵，在学深悟透上下功夫，在结合贯彻落实上下功夫。

　　（二）把以人民为中心的思想作为自己工作的出发点。按照中央、省环保督察整改的要求，积极为市环保督察领导小组出主意、想办法，指导基层抓好交办问题的整改，确保年内办结率100%。积极倾听人民群众环境诉求，坚持问题导向，精准施策，完善“12369”投诉处置机构，做到群众有求必应、有案必究，件件有回声、事事有着落。积极投身污染防治攻坚战之中，加强部门沟通协调，形成齐抓共管的良好氛围，为人民群众美好生态环境需要贡献一份力量。

　　（三）把改进工作作风作为自己提高工作质量的着力点。坚持把对上负责与对下负责一致起来，实行层级管理，防止发生工作死角和盲区。坚持把点上的环境整治与面上的整治结合起来，既要解剖麻雀，又要面上开花。当前特别抓好水电站整改、矿山开采和农村畜禽养殖的污染治理以及农村饮用水源地整改，坚持把敢于担当和失职追责结合起来，坚决打击不作为、慢作为和假整改、敷衍整改的行为，以强烈的责任担当带动工作作风转变。

　　（四）把严守政治纪律和政治规矩作为自己党性修养的落脚点。做到“四对照”、“四个想一想”。对照党章想一想，自己当初入党的初心和使命是不是还记得；对照领导干部肩负政治责任和使命想一想，自己还是不是一名称职的领导干部；对党纪党规和八项规定精神想一想，自己是不是触碰了纪律的红线；对照自己工作和生活精神状态想一想，自己是不是辜负了家庭和亲人的殷切希望，真正做到自重、自省、自警、自励，严格要求、严格管理、严格监督。坚持以党的政治建设为统领，提高自己党性修养，真正树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。