**县边疆党建长廊建设情况报告

　市委组织部：

　近年来，我县边疆党建长廊建设工作在县委的正确领导下，在**市委的强有力的支援下，根据省委、州委对建设边疆党建长廊建设作出的部署要求，以执政能力建设和先进性建设为核心，认真贯彻落实党的十七大精神和中央四个长效机制文件及省委十八项基层党建工作制度，巩固和扩大先进性教育活动成果，深入开展学习实践科学发展观活动，深化和拓展“云岭先锋”工程，深入实施“三建三带三创”藏区基层党建工程，全面加强基层党组织的思想、组织、作风和制度建设，形成各级党组织责任明确，县、乡、村三级联动，各行业、各领域互动，全体党员踊

　跃参与，全社会积极支持党的建设的良好局面，为实现我县加快发展和长治久安提供坚强的政治保证和组织保证。

　     一、强组织，进一步夯实组织基础

　    从实践看，促进藏区跨越发展，实现长治久安，最根本的就是要加强基层组织建设。因此，县委始终坚持抓基层、打基础不放松，切实加强对党建工作的领导，认真抓好党建工作责任制的落实，履行好县乡两级党委书记抓党建工作第一责任人的职责。一是优化基层党组织设置。采取“设立党总支、上划管理权、下移党支部”的办法，把全县42个建制村党支部统一改设为党总支，在全县482个村民小组建立了267个党支部，在全县非公经济组织设立了4个党支部，实现了哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织。二是加强村级组织建设。按照“政治思想素质好、致富能力强、协调能力强”的“一好双强”标准，从县乡机关工作人员中选派优秀年轻干部到村任总支

　书记，实行总支书记专职化并以实职副科级配备，进一步选优配强村党总支书记。形成了重大事项由党总支和支部决定的议事规则，推进了村党组织作用核心化建设。为村党组织提供适当活动经费，不断完善了村级组织运转保障机制。三是强化党员队伍建设。在坚持标准不走样的前提下，加大发展党员工作力度，从而把农村当中带头致富、带头维护稳定、带头保护生态的优秀人才吸收到党组织当中，不断壮大党员队伍，形成维护稳定的铜墙铁壁，加快发展的战斗集体。结合我县党员队伍实际，大力推行了农村无职务党员设岗定责制度，使每个农村党员有岗有责，履行职责有平台。同时，我们在机关党组织中紧紧围绕“争创一流业绩、锤炼一流队伍、建设一流机关”的目标，先后组织开展了机关作风建设年活动、岗位练兵活动、党员教育月活动、党员示范林建设等形式多样的活动，努力使机关党员成为对党最忠诚、思维最活跃、活力最强劲、最具战斗力的党员队伍。

　二、建阵地，进一步筑牢思想防线

　**县地处**、川、藏结合部，境内有13个民族，4种宗教，是一个多民族共处，多种文化交融的特殊区域。因此，我县加强了以党的理论为主要内容的主流思想阵地建设，使全县各族人民在党的指引下，共谋发展，共建家园。一是强化思想阵地建设。县委始终把强化党的理论武装作为党建工作的重要任务，作为引导各族群众树立正确世界观和人生观的有效举措，不断完善理论学习制度，强化理论宣传工作，采取各种行之有效的手段，坚持不懈地用党的基本理论、党的惠民政策、党的民族统战政策武装全县党员头脑，不断增强各族干部群众党的意识、国家意识和遵纪守法意识，使全县各族干部群众更加忠于党、忠于祖国，更加坚定听党的话、跟党走的信念，筑牢了各族群众

　“共同团结进步、共同繁荣发展”的坚实思想基础。二是强化活动阵地建设。按照“有活动室、有电教设备、有书报学习材料、有宣传栏、有广播、有国旗、有党旗”的“七有”目标要求，不断巩固和完善村级活动阵地。全力抓好活动场所向村民小组党支部延伸工作，按照统一规划、统一样式、统一面积、统一装备、统一标识的原则，全县共新建、修缮村民小组活动场所188个，其中，由****区投入40万元援建5个村民小组党支部活动场所。同时，充分利用村民小组集体房、集中办学后留下的一师一校校点作为党员活动室，不断扩大活动场所覆盖面，使之成为基层宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地、联系群众的桥梁。同时，我们在农村党员中开展了党员户树党旗亮身份活动，增强党员的责任意识、党性意识，形成哪里有党旗，哪里就有凝聚力，哪里有党员，哪里就有主心骨。此外，我们在农村普及了电视、广播等宣传媒体，使群众有广播听，有电视看，把党的声音送到千家万户，不断地增强党员干部群众的国家意识。

　    三、聚人心，进一步巩固群众基础

　  服务人民群众，不断改善人民群众生产生活条件，让群众共享改革发展的成果，是党的一切工作的出发点和落脚点，也是党的根本宗旨。近年来，我县加强联系和服务群众工作，着力改善民生，进一步密切党群干群关系，把群众更加紧密地团结在党的周围。一是构建三级服务网络。

　整合县、乡、村已建立的便民服务中心、一站式服务中心等资源，在县级建立便民服务中心，在乡级建立农民服务站，在村级建立农民服务点，构建“一点一站一中心”的联系服务群众“三级网络”，方便群众办事，帮助困难群众和弱势群体解决实际困难。在各行业全面推行党员承诺和民情恳谈，在机关推行首问首办制度，在农村和社区推行无职党员设岗定责等制度，开展多种形式的社会公益活动，拓展服务群众的渠道和方法，不断健全完善联系和服务群众工作机制。二是为群众办实事办好事。抓好党的惠民政策落实，农民合作医疗覆盖率达到95%以上，高原农牧民子女补贴得到普及，粮种补贴、养猪补贴等惠农政策得到落实，实施了整村推进、新农村建设、高原农牧民定居工程等一大批惠农工程，人民群众生产生活条件不断改善。及时了解群众关心的热点难点问题，着力解决好饮水、

　行路、上学、就业、就医等涉及群众切身利益的问题，让群众感受到党和政府的温暖。

　四、固边疆，进一步打牢稳定基础

　由于特殊的地理环境、民族构成、宗教信仰、历史沿革，使**处在了反分裂、反渗透的最前沿阵地。特别是由于达赖流亡政府中有很多身居要职的**籍人员，**县面对维护稳定的巨大压力和挑战。因此，保持稳定对**县发展来讲至关重要，没有稳定的基础作为前提，一切发展都无从谈起，一切机遇都无从落实。鉴于此，我县正确处理发展和稳定的关系，在维护稳定中推动发展，以加快发展促进稳定，有力地推动了全县经济快速发展和社会大局的和谐稳定。一是坚持不懈地抓好维护稳定工作。近年来，我县有针对性地开展寺庙爱国主义教育活动，教育广大僧尼正确认识国家、民族、宗教之间的关系，进一步坚定爱国爱教立场，维护祖国统一，反对民族分裂。全面正确地宣传党的民族宗教政策，认真贯彻《宗教事务条例》，进一步规范了宗教管理。同时，针对各种非政府组织活动经常出现、活动性质鉴别难等情况，强化各项措施，严格规范非政府组织活动。牢牢把握

　“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，落实民族团结目标责任制，增强各级党政一把手主动抓民族宗教工作的意识。坚持宗教工作属地管理原则，依法管理宗教事务，妥善处理涉及民族风俗习惯和宗教信仰的各种矛盾纠纷，加强宗教工作法制化进程。二是全策全力抓好发展工作。我县始终坚持把发展和稳定两件大事作为一切工作的中心，以稳定保发展，以发展促稳定。近年来，县城拓展、交通大干线建设等一批大项目相继开工建设，全面落实加快发展、改善民生的各项特殊优惠政策，全县经济实力日益增强、社会事业蒸蒸日上、平安局面不断巩固、人民生活明显改善。全县地区生产总值由2003年的1.49亿元增长到2008年的7.88亿元，增长5倍；农民人均纯收入由2003年的1059元增加到2008年的2616元，增长2.5倍;地方财政一般预算收入由2003年的812万元增加到2008年的2788万元,增长3.4倍;全社会固定增产投资由2003年的1.46亿元增加到2008年的12.33亿元,增长8.4倍。

　近来全县经济社会发展和基层党组织建设方面取得的成绩，离不开省委、州委的关心和支持，更离不开**区委的大力支援。“十一五”期间，五华区委、区政府多次组织党政考察团，到**实地考察帮扶工作，增进两地友谊，进一步提高对口帮扶力度，先后投入260多万资金，对**基础设施建设、教育卫生事业、边疆党建长廊建设等方面给予了极大的关心和支持。其中，2005年帮扶安排燕门乡文化站建设项目资金20万元，羊拉乡中心完小滑坡治理项目资金5万元，羊拉一师一校项目资金5万元，拖顶乡中心完小卫生间建设项目资金10万元，城镇中学学生宿舍项目资金10万元；2006年帮扶安排燕门乡谷扎大桥改造资金30万元，**乡中心完小操场修建资金20万元；2007年帮扶安排燕门乡甲日顶跨江大桥建设资金

　50万元；2008至2009年帮扶安排边疆党建长廊建设资金60多万元，农业产业结构调整资金21.66万元，援建了5个村民小组党支部活动场所，安排了一辆党建工作车，并解决了部分党员活动室活动设备及图书；2010年投入80万元抗旱救灾资金和80元对口帮扶资金。同时，采取专题培训和安排挂职的方式，帮助培养民族地区干部。在昆培训干部76人，安排挂职18人，选派专家到我县举办专题讲座3期，使**干部在观念和视野上有了更大转变和拓宽。可以说，近年来**发展变化的每一项成绩，都饱含着**区党委政府的亲切关怀，凝聚着**区各级各部门的真诚付出，承载着**区社会各界和各族人民的深情厚意。

　虽然近年来我县经济社会各事业发展和基层组织建设方面虽然取得了一些成绩，但由于地理和历史的原因，发展条件差、发展水平和起点低，希望**市委继续加大对我县我支援力度。

　1、进一步加大干部互派工作。请求**区继续加大干部互派力度，每年安排10名左右干部3—

　6个月的交流挂职锻炼，有针对性地帮助培养藏区干部。同时，加大教师、医生等专业技术人才互派工作。请求2010年选派3名有一定学科教研组织能力的初中骨干教师（其中，语文学科2名，英语学科1名）到**支教，接受我县3名初中骨干教师（其中，语文学科2名，英语学科1名）到省级重点中学学习锻炼；选派具有主治医师以上职称的5名医生（其中，创伤外科1名，普外科1名，妇产科1名，口腔科1名，大内科1名）到**支援，接收我县2名医生（其中，口腔科1名，内科1名）到省级重点医院学习锻炼，互派时间要求在3个月左右。

　2、请求进一步加大对**基层组织建设的扶持力度。目前我县还有86个村民小村党支部没有活动场所，我县准备今年利用**区对口援助资金160万元，县级财政整合资金200万元，新建36个活动场所，明年准备新建50个活动场所，由县级财政整合资金200万元，恳请**市委给予对口支援300万元活动场所建设资金。

　3、请求进一步延伸对口帮扶工作点。我县共有8个乡镇，地域封闭、交通不便、贫困面广。对口帮扶工作实施以来，在帮助藏区脱贫致富、解决民生问题等方面发挥了积极的推动作用。因此，恳请**区党委政府进一步拓展对口帮助工作，将我县8个乡镇与贵地下属办事处结成对口帮扶关系。

　4、进一步加强对口帮扶工作领导，调整充实领导小组力量，成立由书记或副书记任组长的对口帮扶领导小组，每两年定期开展一次互访活动，不断拓宽对口帮扶工作领域。

　                              **县委组织部

　                               2010年7月6日

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