开展“学用政策”活动情况汇报

　 尊敬的组长，自治区“学用政策活动”督查组的各位领导，同志们：

　 根据自治区党委开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的统一部署，**市高度重视，精心组织，周密部署，深入推动大讨论活动的开展。特别是为确保大讨论活动取得预期效果，我们高标准、高要求、高质量扎实推进“学用政策”活动，强化执行政策、制定完善政策、活学活用政策，主动用政策抓决策、用政策抓项目、用政策抓难题破解、用政策抓服务提升，“学用政策”活动取得初步实效。现将**市“学用政策”活动的开展情况简要汇报如下：

　 一、全市开展“学用政策”活动的主要做法

　（一）强化组织领导，确保活动有序开展。通过落实“四个到位”，推动活动顺利开展。一是组织领导到位。市委、市政府高度重视“学用政策”活动，陈武书记对开展好“学用政策”活动作出重要指示，周红波市长也提出了明确要求。同时，成立了由我担任主任的市“学用政策”活动办公室，负责组织协调、统筹推进全市“学用政策”活动的开展。市政府先期下拨60万元工作经费，全力保障全市“学用政策”活动的开展。二是人员落实到位。抽调精干力量充实到市“学用政策”活动办，并设立秘书组、综合组、宣传组、指导组，成立4个巡回督导组，明确各组工作职责。全市各级各部门各单位也结合实际，设立专门工作机构，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是动员部署到位。印发全市“学用政策”活动工作方案，并召开全市“学用政策”活动电视电话会议，对全市“学用政策”活动作全面动员部署。同时，召开全市“学用政策”活动专题培训会，强化信息报送、宣传工作、检查督导等工作。四是

　制度保障到位。制定各项规章制度，确保各项工作职责清晰、分工合理、运转正常、规范有序。

　 （二）强化专题学习和政策梳理，确保思想统一认识到位。注重采取灵活方法，强化专题学习,抓好政策梳理，确保各级领导党员干部做到全面学、全程学、全员学、深入学。一是突出抓好专题学习。目前，全市各级共组织开展专题集中学习614次，参加集中集中学习2.12万人次，有力地推动了“学用政策”活动在全市的铺开。二是抓好政策梳理。积极做好政策汇编，收集了国家、自治区和**市近年来出台的各种政策文件260多份，从中整理精选出相关的政策文件27份汇编成册，供各级领导干部学习参考。同时，积极开展政府规章和规范性文件等政策的清理工作。目前，清理出决定修改政府规章1件，决定修改的规范性文件4件；结合当前开展的扩权强县工作，我们还认真抓好市级行政审批权限下放的审查工作，为各县的政策清理打下良好基础。三是采取灵活多样方法确保政策学习全面深入。通过开展“印发资料深入学、派送政策实践学、区分人员灵活学、完善制度保障学、创新载体多样学”的“五学”活动，强化全市各级领导干部对政策的学习，提高政策学习效果。

　 （三）强化讨论调研，确保活动出成果见实效。一是市委、市政府专题讨论研究事关**发展的重大问题。市委、市政府结合年度发展目标，在深入调研的基础上，召开了一系列专题会议，讨论研究事关**发展的重大问题，陈武书记和周红波市长先后召开了全市统筹城乡改革工作动员会、五象新区指挥部工作会、开发区（工业园区）发展工作汇报会、重大基础设施建设汇报会、民生保障建设工作汇报会，加快工业发展专题汇报会等专题会议,对统筹城乡改革、五象新区开发、现代产业发展、基础设施建设、民生保障建设等各项工作进行了全面研究部署，并制定出台了一系列针对性、操作性、指导性较强的政策措施，扎实推进了各项工作。

　 二是全市集中开展主题讨论活动。印发《关于在全市组织开展“解放思想、学用政策、强化执行”主题讨论活动的通知》，将大讨论活动、“学用政策”活动与正在开展的“科学发展赶超跨越落实年”活动紧密结合，在全市分领域、分系统、分部门、分单位，召开十一个专题讨论会。目前，部分县区和单位已经启动了主题讨论活动。三是各级领导深入基层开展调研。市委、政府主要领导带头深入基层调研，推进了中心工作重点突破；把**市高新区、经开区拟定为政策调研基地，为全市“学用政策”活动的深入开展发挥示范带头作用；此外，确定领导调研点并开展调研工作，要求做到“开展一次座谈、进行一次走访、宣讲一次政策、搞好一次调查、撰写一篇调研报告”“五个一”，实现“学用政策”活动深入开展。四是边学习调研边制定完善政策。市委、市政府坚持联系实际、学以致用，一边组织开展学习调研，一边制定完善政策文件，逐步解决重大项目推进过程中政策依据缺失、政策措施不配套问题。今年以来，市委、市政府制定出台了《关于加快推进全市城镇化跨越发展的意见》、《关于进一步加快农业产业化发展的决定 》、《关于发挥科技支撑引领作用  促进全市经济又好又快发展的意见》等近300份政策文件。另外，围绕加快五象新区开发

　建设、征地拆迁安置、服务外包产业发展、**空港经济区建设、**市产业发展等重大热点、难点问题，市委、市政府组织力量积极开展调查研究，为制定出台相关政策做好前期工作，推动市委、市政府重大决策部署的落实。如市委、市政府为加快五象新区开发建设，专门研究制定了五象新区开发建设工作方案，目前正抓紧研究，尽快出台《关于建立健全五象新区开发建设管理体制和运行机制的若干意见》、《五象新区开发建设筹融资工作方案》、《关于做好五象新区征地拆迁工作和安置工作的若干规定》、《关于加快五象新区重点产业发展和招商引资工作的实施意见》、《关于加强五象新区土地使用管理的办法》等7个配套文件。

　 （四）强化检查督导，确保活动扎实开展.一是做好检查指导。派出工作组指导各县区、各部门、各单位开展“学用政策”活动，发现问题及时指出、督促整改，帮助其尽快落实、早见成效。二是做好督查整改。通过专项督查和集中督查，确保了全市“学用政策”活动工作落实到位、活动有效开展。三是做好服务协调。积极向上请示汇报，及时汇报 “学用政策”活动进展情况，加强活动情况共享、信息互通；提供面上的服务，推广“学用政策”的好做法、好经验、好制度，为基层单位推进“学用政策”活动深入开展提供服务。做好点上的协调，重点抓住若干个调研点，关注调研点的政策学用情况，统筹协调推动调研点真正成为学习政策、熟悉政策、用好政策、用活政策的榜样。

　 （五）突出抓好舆论引导，确保活动氛围浓厚。一是强化新闻宣传。已在自治区媒体刊播“学用政策”活动新闻近50条，市属媒体刊播活动新闻近120条。二是强化社会宣传。悬挂宣传横额900多条，宣传板报600多块。三是强化理论宣传。组织领导干部在**日报理论版刊发“学用政策”理论文章20篇；深入开展“千场学用政策”宣讲活动，目前共开展35场市级巡回宣讲，各级小分队共举办近400场宣讲，近3.52万人次参加学习。四是加强简报编发。已编发活动简报15期，专报8期。

　 二、全市“学用政策”活动的主要成效和体会

　“解放思想、赶超跨越”大讨论活动开展以来，我们将“学用政策”活动与推动现代产业、五象新区、重大基础设施、民生保障“四大建设”和增加投资、扩大消费、加强三农、稳增财政、改革开放、维护稳定“六项工作”等市委、市政府中心工作相结合，与谋发展、惠民生、优生态、促和谐相结合，全市上下深入学习政策，扎实研究政策，认真落实政策，强化执行政策，用足用好政策，切实做到用政策抓决策、用政策抓项目、用政策抓难题破解、用政策抓服务，提高了政策执行力、改进了工作作风、提升了服务发展水平，制定完善了一批政策文件，促进了一批热点、难点、重点问题破解，各项工作取得了新突破、新进展、新成效，全市经济社会呈现出良好发展势头。一季度，**市地区生产总值实现510.25亿元，同比增长13.1%；实现财政收入92.34亿元，同比增长11.38%；完成全社会固定资产投资267.75亿，同比增长29.18%；实现全部工业总产值487.76亿元，同比增长26.27%；规模以上工业增加值完成140.75亿元，同比增长23.8%；实现社会消费品零售总额291.32亿元，同比增长16.52%；城镇居民人均可支配收入6172元，同比增长11.4%；农民人均现金收入2883元，同比增长18.55%。

　 总体来看，**市“学用政策”活动扎实有序，成效明显。在活动开展中，我们有以下几点体会：

　 （一）领导重视是关键。加强组织领导，是确保“学用政策”活动落到实处、取得实效的关键。在“学用政策”活动中，市委、市政府主要领导和分管领导高度重视，切实加强组织领导，多次过问活动开展和进展情况，对市“学用政策”活动办公室在人员、经费、办公场所等方面给予大力支持，市委、市政府以两办联合发文的形式印发了**市“学用政策”活动方案，从各方面强化了开展“学用政策”活动的工作力度。市委、市政府主要领导亲自牵头开展相关专题讨论，多次带队对新区开发、征地拆迁等难点问题进行深入调研，率先垂范，推动了活动扎实开展。此外，从目前各县区、部门和单位反馈的学用政策活动进展情况看，也基本反映出这样一个特点，凡是主要领导重视、组织机构和人员落实的单位，活动推进力度更大，执行部署决策更坚决，所取得的成效也更明显。

　 （二）结合实际是根本。开展“学用政策”活动，最根本的是要与**市发展实际相结合，与市委、市政府中心工作相结合。在活动中，我们将活动与加快构建区域性国际城市和**“首善之区”、实现首府现代化建设新跨越紧密结合，与市委、市政府确定的“四大建设”和“六项工作”紧密结合，与完善工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，提高工作效率，提升服务发展水平相结合，与强化责任、全力改进工作作风相结合，与提升能力、全力提高政策执行力相结合，找准了运用政策促进发展的突破口和切入点，提高了创造性落实、

　运用政策的能力和水平，并且根据新问题、新情况，不断完善和制定新政策，真正做到了将政策学习好、运用好、落实好、完善好，出成果见实效，推动全市经济社会发展难题迎刃而解。

　 （三）学习调研是基础。从开展活动的情况看，抓好政策学习是我们取得实效的首要前提。只有深入学习政策，才能在工作中熟练的运用好政策，推动工作，服务发展，才能更深切的明白，哪些政策落实不到位、哪些政策执行不力、哪些政策需要完善，哪些方面需要制定政策。抓好调研是我们取得实效的基础。市委、市政府通过开展针对五象新区开发、征地拆迁、现代产业发展等重点难点问题的专题讨论、调研，找准问题，查明原因，理清发展思路，创新工作举措，在用足用好用活各项政策的基础上，不断争取好政策，制定出台新政策，将政策优势转变成发展的优势。

　 （四）政策衔接是重点。“学用政策”活动的目的，在于通过“学用政策”活动，强化政策执行，提高政策执行力，不断完善政策，用足用好政策，把政策优势转化为推动全市经济社会又好又快发展的强大动力。在活动中，我们紧紧围绕“四大建设”和“六项工作”的中心工作，以政策衔接为重点，强化政策的学习、梳理、落实、完善，市委、市政府通过召开专题工作会、专题调研等形式，对尚未用足用好的上级政策，加强衔接，充分挖掘政策潜力和空间，争取兑现落实；对相互抵触的政策，进行统筹调整；对尚未形成具体规定但在实践中确实需要的政策，尽快制定出台，

　确保活动成效明显，亮点纷呈，各项中心工作稳步推进。

　 （五）破解难题是目标。在活动中，我们紧紧把握住推动难题破解，促进科学发展的活动目标，使活动始终围绕中心，服务大局，取得实效。全市各级各部门各单位紧紧围绕年度工作目标任务，深入学习政策，强化执行政策，加快推进五象新区开发、城市水系**建设、县域经济发展、现代产业发展，推进城市“三旧”改造和邕江两岸综合整治等各项工作，切实做到用政策解难题，把握政策方向，充分发掘政策资源，破解经济社会发展难题，不断推动政策优势转化为推动全市经济社会发展的强大动力。

　 （六）创新载体是要领。结合实际创新活动载体是活动取得实效的要领。在活动中，我们将学用政策活动与推动“四大建设”，抓好“六项工作”紧密结合，大胆实践，创新方式方法，在完成“规定动作”的基础上，努力做好“自选动作”，突出自身优势和特色，确保了工作与活动两不误、互促进、互发展。如，市国税局启动“蓝丝带”税收服务“三百”行动，将“学用政策”活动与组织收入、“服务基层，服务企业”等活动结合起来，加强了税收政策落实；**区、经开区、相思湖新区等城区、开发区，则将学用政策活动与征地拆迁紧密结合，推进依法拆迁、和谐拆迁。目前我们正在策划开展“学用政策，敢做善成”主题实践活动，通过主题实践活动的开展进一步创新“学用政策”活动载体。

　 （七）检查督导是抓手。加强检查督导是确保活动扎实有序、不走样、出成果的有效推手。我们坚持将检查指导和巡回督导有效结合，强化检查指导、巡回督导制度完善，构建科学的检查督导机制，确保活动不走过场，扎实有效。在完善制度基础上，我们大胆探索，积极创新，总结出了检查指导的“五步工作法”，即“强化指导、督促检查、总结经验、推广典型、联系沟通”，以及巡回督导的“三个结合”法，即“实地督查与电话督查相结合，材料追踪与进度总控相结合，受邀督查与主动联系相结合”，使得全市各项工作扎实有序。另外，我们还突出活动的“纵向联系、横向交流”，推进活动向纵深发展。

　 （八）氛围营造是推手。加强宣传是活动取得实效的必然要求。我们精心策划“学用政策”活动宣传工作，活动开始之初，就制定印发宣传工作要点，指导全市“学用政策”活动宣传工作；并开设活动专栏，通过各种媒介和手段，构建立体式宣传格局，集中力量对活动进行全方位宣传；同时各县区各部门各单位充分利用多种形式广泛宣传本单位活动开展情况，在全市较好地营造学习政策、研究政策、落实政策、用好用足政策的良好氛围。

　 三、存在问题

　在开展“学用政策”活动中，我们较好地完成了各项工作任务，但还存在一些问题和不足。一是个别基层党员干部对开展“学用政策”活动思想认识不够到位，积极性和主动性不够；二是个别单位制定活动方案过于简单化，主题载体不够鲜明，针对性不够强；三是少数单位没有因地制宜开展活动，

　活动开展不够扎实；四是一些单位工学矛盾、以工带学等问题较为突出。

　 四、下一步工作打算

　（一）加强派送政策资料。进一步加大力度，及时组织力量将编印好的政策文件选编下发作为学习政策的参考资料，使政策走进企业、走进社区、走进乡村、走进千家万户，确保各级领导干部和服务对象了解和掌握有关政策。

　 （二）注重创新活动载体。坚持规定环节不忽略、规定动作不变样、规定要求不降低、自选动作有创新的原则，紧密结合实际，着力打造活动特色和亮点。

　 （三）加强宣传报道力度。围绕活动特色、亮点和典型，加大信息上报力度。同时，强化市属新闻媒体的宣传报道，力争报纸有更多的文字、电视有更多的图像、广播有更多的声音、网络有更多的信息。

　 （四）深入开展督查指导。严格按照已制定出台的相关督导工作制度，创新方法、手段，加大力度，通过将督查结果通报全市、制定符合首府**实际的考评量化标准等方式，推进“学用政策”活动扎实有效开展。

　 （五）加强典型示范引领。树立一批开展“学用政策”活动典型，及时将好的做法加以总结提炼和推广，带动全局。近期将筹备召开现场工作推进会、经验交流会等会议，及时总结推广新进展新经验，将“学用政策”活动引向深入。

　 （六）开展主题实践活动。广泛开展“学用政策、敢做善成”主题实践活动，重点解决政策不完善、相互制约，政策执行不到位，政策执行力弱等三大问题

　，增强政策执行落实的有效性，实现政策利用效应的最大化。

　 （七）制定完善相关政策。对措施不配套尚未落实到位的政策，我们将尽快制定更加完善的具体措施并跟踪督查，确保政策落实到位；对不完善的政策，我们将尽快修订完善；对相互抵触的政策，我们将及时进行统筹调整；对尚未形成具体规定但在实际工作中确实需要的政策，我们也将尽快制定出台并实施。同时我们将根据需要，争取自治区出台完善一批支持**发展的政策文件。

　 （八）全力破解发展难题。继续将“学用政策”活动与破解发展难题相结合，围绕制约和影响全市科学发展、赶超跨越的突出矛盾和问题，用足用活用好政策，制定完善政策，积极拓展政策潜在的空间，把政策体现和落实到推进项目建设、优化发展环境、帮扶困难企业、服务助农增收、保障改善民生和提升干部素质等方面，推动经济社会发展难题破解，加快实现首府现代化建设新跨越。

　 五、意见及建议

　（一）建议自治区“学用政策”活动办进一步加强对**市“学用政策”活动的调研、指导力度，促进沟通联系，解决全市“学用政策”活动中遇到的问题。

　 （二）建议组织区级新闻媒体深入各市和区直有关部门、单位广泛宣传“学用政策”活动的典型经验，及时总结推广各市和区直有关部门、单位取得的新进展新经验。

　 （三）建议组织自治区有关职能部门深入到各市和区直有关部门、单位调查研究，及时修订完善有关政策文件，推动“学用政策”活动落到实处、见到实效。

　 （四）建议建立自治区层面的“学用政策”活动网络平台，充分发挥网络及时快捷、覆盖面广、互动性强的优势，促进各市和区直有关部门、单位交流经验、开展工作。