党的十七届四中全会集中研究了新形势下党的建设问题，审议并通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》是指导新时期党的建设的纲领性文件。我们党是执政的无产阶级政党，党政领导机关党的建设是整个党的建设中的一个重要组成部分。新形势下加强和改进机关党的建设，就是要认真贯彻落实十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，解放思想、与时俱进，围绕中心、服从大局、服务发展、建设队伍，敢于创新、勇争一流。切实加强机关思想政治建设、业务能力建设、机关作风建设、党内民主建设、反腐倡廉建设，不断提高党组织创造力、凝聚力和战斗力，为我市提前实现经济总量翻番和“十一五”计划目标任务顺利完成提供有力的思想动力、智力支持和组织保证。重点应强化五个方面工作:(转载请注明来自:/)

　 一、抓住根本，用当代马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑指导实践

　要高举旗帜，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的头脑。面对着改革、发展、稳定的各项任务要求，面对世情、国情、党情发生的一系列新的变化，我们必须有科学的理论指导，必须矢志不**地坚定理想信念，坚定政治立场和政治方向。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，广泛进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，打牢干部群众为实现共同理想而奋斗的思想基础。要通过学习教育使广大党员真正搞清楚什么是马克思主义，怎样对待马克思主义；什么是社会主义，怎样建设社会主义；建设什么样的党，怎样建设党；实现什么样的发展，怎样发展等重大课题。

　 要以创建学习型机关活动为载体，创新机关理论教育的内容、方式、方法。党的十七届四中全会提出要建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治工作水平，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。

　 一是要坚持每周五党组织活动日学习制度。各支部要重视加强党员的思想教育，切实加强党员干部队伍的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。认真组织党员开展政治理论学习和业务知识的学习。政治理论学习主要是学习党的十七届四中全会精神；学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观；学习各级党委做出的重大战略部署；学习《党章》以及国际、国内形势、任务等内容。业务知识学习主要是学习相关法律法规、上级文件精神等内容。各支部要结合实际制定详细的政治理论和业务知识学习计划。学习中各支部做到会议有记录、学习有笔记、有体会。二是在局机关开展学习交流活动。充分利用党组织活动日时间，组织支部书记开展学习交流活动，以采取召开机关党员大会的形式，由各支部书记相互交流工作职能，工作方法、工作措施等内容。通过开展学习交流活动，使全局党员干部更加全面地了解司法行政工作职能和主要工作任务，交流工作经验，拓宽工作思路，提高工作能力，为我市经济总量翻番，为我局各项工作再跃新台阶提供思想和智力保障。

　 要紧密联系思想实际、工作实际、生活实际，把理论学习的成果转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划科学发展的具体思路，转化为领导科学发展的具体思路，转化为制定和实施更加符合发展规律、符合时代要求、符合人民群众新期待的政策措施。要结合机关特点，突出领导班子和领导干部，带动全机关的学习。在继承光荣传统的基础上，改革创新学习方法。多采用新技术新手段，多运用探讨、交流等干部群众喜闻乐见的形式，多联系群众身边的事例，把学习教育搞得生动活泼，增强对干部群众的吸引力、感染力。要充分发挥现代传媒的作用，积极开展网上教学、网上论坛、网上答疑、网上知识竞赛。要创新学习载体，建设学习阵地，运用多种形式为党员干部学习创造条件，营造氛围。

　 二、夯实基础，按照先进性要求不断加强和改进党的基层组织建设

　创新规范基层组织工作机制。要按照党章和基层组织建设的规定，建立基层党的组织，及时进行换届改选。强化职能职责，优化组织设置，扩大组织覆盖。强化党员组织观念、党员意识，保持基层党组织的生机活力。要从构建社会和谐与党内和谐的双重需要出发，围绕健全党的“三会一课”制度、民主评议党员制度、党的组织生活会制度，不断完善党的基层组织自身建设机制。要围绕“增强党员意识、服务人民群众”这个主题，不断完善重点关怀党的基层组织与广大党员的党内关怀帮扶机制。通过党员责任区、党员承诺制、五好党支部评选、“创先争优”活动等多种形式推动党的基层组织建设活动方式与内容创新，积极探索一切符合机关党组织和党员干部思想活动变化规律的方式方法。要严格党的组织生活，健全党内生活制度，使党员自觉地置于组织监督约束之下。要定期开展民主评议党员活动，增强党员提高素质接受监督的自觉性，保持党的队伍的纯洁性。

　 积极推进党内民主建设。要经常地、持续地对机关党员干部进行形式多样的民主教育，破除与民主规则不相符的错误观念，切实增强党员维护自身权利的意识，增强党员参与党内事务的素质，提高履行责任的能力，以主人翁的精神充分行使自己的权利义务。要尊重党员主体地位，认真贯彻落实党章赋予党员的各项权利，尤其要确保党员对党内重大事项的知情权、参与权、监督权，确保党员的选举权和被选举权，积极营造发扬党内民主的宽松环境。要健全党内情况通报、情况反映、党务信息发布等制度，积极推进党务公开。要让机关党委书记更多地参与机关党的工作决策，不断探索、建立、完善推进党内民主建设的体制机制，推动机关党内民主深入发展。

　 注重发挥机关党组织和党员作用。要把机关党的建设与中心工作紧密结合，与司法行政业务工作紧密结合，把党的组织生活融入到改革建设发展的实践中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求确立工作目标、工作内容、工作方法、工作机制，充分发挥机关党组织的表率作用。要通过对党员的教育管理监督，增强党员的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，保持党的先进性。

　 三、突出重点，坚持把转变机关作风、提高工作效能作为机关党建工作的着力点

　要高度重视机关效能建设。我们党是执政党，党的各方面建设最终都要体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。建设服务型政府是我国政府角色转型的基本目标。服务型政府要通过党政机关履行公共管理职能，为基层、为群众服务体现出来。机关是不是负责任的、高效廉洁的机关，直接关系到党在群众中的**以及党的执政意图的实现程度。

　 抓住机关中存在的突出问题加强效能建设。目前机关中存在着很多与改革建设发展不相适应，与工作要求群众意愿不相一致的问题。比如：服务意识不强，脸难看，话难听，事难办；行政行为不规范，招待力不强；“**会海”搞形式主义；“素质不高、本领恐慌”；作风漂浮、纪律涣散等等。从机关的现实出发，机关党组织要进一步按照科学发展的要求，精心设计开展有关注民生、服务发展、促进和谐的系列主题实践活动，努力营造开拓创新的思想境界、优质高效的服务环境和干事创业的政策环境、政务环境、人文环境。要从优化服务质量，提高办事效率，降低办事成本，提升办事水平等方面入手，采取有效约束和硬性措施，要大力弘扬求真务实精神，**求真务实之风。以求真务实的精神贯彻落实科学发展观，以求真务实的作风推进各项工作。

　 建立健全机关效能建设的长效机制。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效，做到以制度管人管事。要以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等等。要建立健全机关效能投诉中心机构和工作机制，让群众积极参与机关效能的监督，促使机关工作人员在履职尽责过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。

　 四、强化监督，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设

　要大力推进惩治和预防腐败体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以各级党员领导干部为重点，深入开展党风党纪教育；建立完善反腐倡廉立体工作格局，加强机关廉政文化建设；认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，积极探索党内监督的有效形式，要从本单位本部门的实际出发，充分借鉴一切有益的做法和成功的经验，健全完善党员党性定期分析制度、党员领导干部向支部党员大会报告工作和廉政情况制度等，积极营造“靠制度管人、依制度办事”的政治生活环境。机关各级党组织要加强对领导班子民主生活会的协调管理，充分履行监督职能。

　 要严格遵守廉洁从政各项规定。按照为民务实清廉的要求，认真落实党章和廉洁从政党纪政纪等相关规定，视纪律为生命，视规定为“高压线”。要时刻绷紧法纪这根弦，牢固树立社会主义核心价值观，崇尚“廉荣贪耻”的从政操守和行为规范，大力弘扬社会主义荣辱观，不断增强防范意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，时时抵制金钱、物质诱惑，抵制享乐主义、拜金主义和极端个人主义的思想影响，始终保持清醒头脑，保持廉洁自律的本色，保持拒腐蚀、永不沾的超然心境。

　 要充分发挥纪检组织的职能作用。纪检组织要更好地适应新形势下反腐倡廉建设的要求，以更高的标准、更严的要求、更有力的措施，切实履行好党章赋予的职责。要积极协助党委搞好本部门党风廉政建设和反腐败工作的部署安排、任务分工和责任分解，整合反腐倡廉工作的各种力量和资源。健全落实奖惩激励机制和责任追究机制，做到赏罚分明，措施到位，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

　 五、加强领导，不断完善机关党建工作的体制机制

　要着力健全完善机关党建工作的长效机制。一是完善机关党建工作责任机制。切实健全机关党建工作责任制，尤其要发挥党员领导干部的带头示范作用，层层建立党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的运行机制，确保机关党建工作的正常运行。二是完善机关党建工作正常运行机制。在工作安排上，坚持紧贴中心工作搞好党建，使机关党建与业务工作互动。在工作方面，把重点突破与全面推进结合起来，善于创造具有“龙头”效应的载体和“精品”工程。在工作要求上，把总体要求与分类指导结合起来，推进机关党建工作的全面发展。在工作制度上，严格机关党建工作规则，完善各级机关党的工作会议制度、党支部日常工作制度、党内表彰制度、督促检查制度、党务干部培训制度等。三是完善党建工作目标考核机制。根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，通过工作指导、典型示范、督促检查、考核验收等形式，推动各项工作落到实处。四是完善机关党建工作保障机制。重视机关党务工作者的培训、使用、交流，把机关党委书记的岗位变成培养锻炼干部的平台。五是完善党内激励、关怀、帮扶机制，体现党组织对党和党务干部的真情关怀。六是完善工作领导机制。要积极探索机关党建工作的新方法新载体。要正确处理好“四个关系”：一是正确处理机关党建工作与中心工作关系。突出“中心意识”，强化“服务意识”，深化“协助意识”，增强“渗透意识”，使党的工作贯穿于业务工作的全过程。二是正确处理继承与创新的关系。坚持把实践作为检验和评判机关党建工作的标准，总结坚持好的经验和做法，并上升为理性认识，建立长效机制。还要唱响机关党建改革创新的主旋律，让一切有利于增强党的创造力、凝聚力、战斗力的创新理念得到尊重、创新措施得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定。要正确处理好宏观管理和分类指导的关系。在保证机关党建工作目标要求的方向性和统一性的同时，主动贴近机关实际、贴近党员意愿，突出各部门的工作特点，防止在工作指导和要求上搞“一刀切”。四是正确处理“规定动作”与“自选动作”的关系。在具体工作中要多一些指导性，少一些指令性；多一些自主性，少一些被动性；多一些创造性，少一些约束性。充分调动各级党组织的积极性，使规定动作不走样，自选动作有特色，努力形成机关党的工作协调发展、特点突出、交相辉映的良好局面。

　 要转变工作方式，增强工作活力。既要着眼于整体推进，全面落实，又要考虑方式方法上的灵活性和有效性；既要有党建方面刚性的教育和管理，又要有人文角度软性的鼓励和关怀；既要有继承光荣传统，又要学会运用现代化手段。努力从抓常规性、事务性工作，转到研究解决机关党建全局的重大问题上来；从开会、发文件等一般性指导，转到抓根本、打基础、固本强基上来；从面上部署、总体要求，转移到加强督促检查、狠抓落实上来；从封闭型转到开放型上来。建立基层组织互帮互助机制，拓宽思路，共同提高，增强机关党建工作的生机活力。