预测05 公民的政治生活

　本考点主要以选择题的形式考查，也不排除主观题。

　理解该考点必须围绕“人民当家作主”这一核心，联系我国的国家性质、公民政治参与的途径和方式、我国的政治制度等知识。

　备考时要将公民参与政治生活的三个途径、三个原则区分开来，尤其要注意区分公民进行民主监督的方式与公民参与民主决策的方式。

　复习本专题要围绕人民当家作主这一核心，把握公民和政府两条主线。从公民角度看，必须理解：一个主题——人民当家作主；两对关系——权利与义务的关系、公民与政府的关系；三项基本原则——公民参与政治生活的三项原则；五种途径——公民政治参与的五种途径。

　（一）核心考点

　1．保障和拓宽公民政治参与的原因

　(1)从国体角度分析

　①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。

　②我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。

　(2)从公民自身角度分析

　①公民享有监督权、选举权和被选举权、政治自由等政治权利。

　②有利于激发公民参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养，增强参与政治生活的能力。

　(3)从国家权力运行角度分析

　①政府角度：政府是为人民服务的政府，贯彻对人民负责的原则，坚持科学、民主、依法决策，自觉接受群众监督。

　②共产党角度：中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位。

　③人大角度：人大代表人民统一行使国家权力，人大代表要听取和反映民意，对人民负责，受人民监督。

　2．公民如何参与政治生活

　(1)内容：依法行使政治权利、履行政治义务。

　(2)基本原则：坚持公民在法律面前一律平等的原则；坚持权利与义务统一的原则；坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

　(3)参与途径：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

　(4)参与要求：依法有序参与；学习政治知识，提高政治素养，提高参与能力。

　3．国家如何更好地保障公民有序的政治参与

　(1)完善公民政治参与的制度保障

　①国家性质：坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相结合。

　②制度保障：人民代表大会制度、基层群众自治制度、民族区域自治制度、中国特色的政党制度。

　(2)政府要贯彻对人民负责的工作原则，拓宽民主诉求途径。

　(3)人大代表要听取和反映民意，人民代表大会要切实行使权力，保障人民当家作主的地位。

　(4)中国共产党要提高依法治国、依宪执政和依法执政水平，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。

　人民在国家政治生活中的地位

　(1)人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。

　(2)人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　(3)人民与人大：人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。

　(4)人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持立党为公、执政为民的理念；坚持依法执政，保障人民当家作主的地位。

　（二）备考点津

　民主决策≠民主决策权

　决策权是决策者对决策系统内的活动拥有的选择、驾驭、支配的权力。决策权是重要的权力，具有法律效力和强制性。公民作为个体，不是决策者，能够参与民主决策，但不拥有决策权。

　1．（2019·江苏卷）某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应

　A．由居民委员会讨论决定

　B．由居民委员会主任决定

　C．提请政府部门讨论决定

　D．提请居民会议讨论决定

　【答案】D

　【解析】本题考查民主管理的相关知识。我国社区实行居民自治，社区的重大事项居民会议讨论决定。因此，由该方案能否实施应提请居民会议讨论决定，而不是由居民委员会、居民委员会主任、政府部门来决定，D正确且符合题意；ABC均不符合题意。故选D。

　2．（2019·新课标全国卷I）某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够

　①提升基层群众自治组织的公信力

　②加强基层行政系统内部监督

　③方便村民行使民主监督权

　④保证村民行使民主决策权

　A．①②

　B．①③

　C．②④

　D．③④

　【答案】B

　【解析】本题考查民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；在全县各村推行“四亮开”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实情况，并依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合题意；材料反映的是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，民村可以参与民主决策，决策权不在村民，④错误且不符合题意。故选B。

　3．（2019·天津卷）2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明

　①立法工作必须坚持党的领导

　②人大代表行使了提案权和决定权

　③人民代表大会常务委员会是最高立法机关

　④公民通过社情民意反映制度参与民主决策

　A．①②

　B．①④

　C．②③

　D．③④

　【答案】B

　【解析】此题考查中国共产党的领导、民主决策的相关知识。天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》，这表明立法工作必须坚持党的领导，①正确；《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。这表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④正确；决定权属于人民代表大会的职权，且材料未体现人大代表行使提案权，②说法错误，排除；全国人民代表大会是最高立法机关，③说法错误，排除。故本题选B。

　4．（2019·浙江4月）2018年11月11日，全国人大常委会公布了《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这

　①体现了国家通过立法保障公民个人的利益

　②有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策

　③体现了依法治国与人民当家作主的统一

　④有助于公民通过社情民意反映制度参与民主决策

　A．①②

　B．③④

　C．②③

　D．①④

　【答案】C

　【解析】全国人大常委会公布了征求意见稿，向社会公开征求意见，有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，②说法正确；对疫苗管理进行立法，并向社会公开征求意见，体现了依法治国与人民当家作主的统一，③说法正确。国家通过立法保障公民合法利益，并非个人利益，①说法错误，排除；公布征求意见稿，并向社会征求意见，属于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，而非公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④说法错误。本题选择C。

　1．【淮北一中2020届高三1月】密码是国家重要战略资源。2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过了《中华人民共和国密码法》，将密码分为核心密码、普通密码和商用密码三类，实行分类管理。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，属于国家秘密；公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全。制定实施《中华人民共和国密码法》

　①旨在提高密码资源利用效率，促进密码产业发展

　②有利于坚持总体国家安全观，维护国家利益

　③实现了国家利益和公民个人利益的有机统一

　④有利于推进密码管理的科学化、规范化

　A．①②

　B．①③

　C．②④

　D．③④

　【答案】C

　【解析】制定实施《中华人民共和国密码法》的目的不是为了提高密码资源利用效率，促进密码产业发展，①错误。十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过了《中华人民共和国密码法》，实行分类管理，制定实施该法律有利于坚持总体国家安全观，维护国家利益，有利于推进密码管理的科学化、规范化，②④选项正确。在我国，公民的个人利益与国家利益是辩证统一的，但这不是因为制定实施了《中华人民共和国密码法》才得以实现的，排除③。故本题选C。

　2．【北京市昌平区2019-2020学年高三期末】关于生活垃圾管理条例公开征求意见公告，下列观点正确的是

　①加强城市生活垃圾管理是贯彻绿色发展理念的体现

　②让公众参与垃圾管理意见征集是政府简政放权的新举措

　③这一做法顺应社会发展的要求，扩大了基层民主的范围

　④依法公告维护了公民的知情权、参与权、表达权、监督权

　A．①②

　B．①④

　C．②③

　D．③④

　【答案】B

　【解析】本题考查新发展理念、民主决策。加强城市生活垃圾管理，目的是引导市民坚持节约资源和保护环境等，是贯彻绿色发展理念的体现，①正确。让公众参与垃圾管理意见征集并不意味着政府简政放权，②错误。基层民主的范围是法定的，不能随意扩大，③错误。将条例草案送审稿依法公告，征求公民意见，意在维护公民的知情权、参与权、表达权、监督权，④正确。故本题选B。

　3．【北京市朝阳区2019—2020学年高三期末】2019年以来，某区认真贯彻落实市委市政府要求，以“街乡吹哨、部门报到”工作机制为基础，建立了“书记抓，抓书记”的“接诉即办”领导责任体系，依托12345市民服务热线平台，梳理出突出问题、重点区域，近距离听民意、解民忧。这一举措

　①有利于拓宽市民参与民主决策渠道，扩大公民权利

　②体现了公民参与民主管理，推进我国民主政治建设

　③有利于保障公民行使监督权，维护自身的合法权益

　④体现党坚持人民的主体地位，以人民为中心的发展思想

　A．①②

　B．①④

　C．②③

　D．③④

　【答案】D

　【解析】某区认真贯彻落实市委市政府要求，依托12345市民服务热线平台，梳理出突出问题、重点区域，近距离听民意、解民忧，这一举措体现党坚持人民的主体地位，以人民为中心的发展思想，有利于保障公民行使监督权，维护自身的合法权益。③④符合题意。公民权利是法定的，不能随意扩大，①说法错误。材料体现了公民参与民主监督，而未涉及民主管理，排除②。故本题选D。

　4．【南阳市2019-2020学年高三上学期期末】2019年10月25日，江西省新余市分宜县洞村乡政府趁村民赶集时举办“不忘初心、牢记使命”主题教育与群众面对面问政、心连心交流活动，虚心听取群众对政府的意见建议，自觉接受群众监督，主动接受群众评判。举办该活动

　①完善了决策信息和智力支持系统

　②具有透明度高、威力大、时效快等特点

　③创新了民主监督的形式和方法

　④有利于公民直接行使监督政府的权利

　A．①②

　B．①③

　C．②④

　D．③④

　【答案】D

　【解析】江西省新余市分宜县洞村乡政府举办“不忘初心、牢记使命”主题教育与群众面对面问政、心连心交流活动，虚心听取群众对政府的意见建议，自觉接受群众监督，主动接受群众评判，这创新了民主监督的形式和方法，有利于公民直接行使监督政府的权利，③④符合题意。举办该活动体现的是民主监督而未涉及科学决策，排除①。舆论监督制度具有透明度高、威力大、时效快等特点，排除②。故本题选D。

　5．【南阳市2019-2020学年高三上学期期末】针对香港暴徒激进暴力犯罪扰乱香港的行为，2019年11月14日国家主席习近平就香港局势发出了最强音，严正强调止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务。这是因为香港暴徒激进暴力犯罪行为

　①背离我国国家性质，公然践踏人权

　②破坏香港社会秩序，践踏香港法治

　③挑战中央政府权威，损害国家利益

　④侵犯公民政治权利，破坏民族团结

　A．①②

　B．①④

　C．②③

　D．③④

　【答案】C

　【解析】针对香港暴徒激进暴力犯罪扰乱香港的行为，国家主席习近平就香港局势发出了最强音，严正强调止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务，这是因为香港暴徒激进暴力犯罪行为破坏香港社会秩序，践踏香港法治，挑战中央政府权威，损害国家利益，②③符合题意。①④不符合题意，排除。故本题选C。

　6．【牡丹江一中2019-2020学年高三上学期1月】从缉拿“湄公河惨案”真凶，到首次使用军舰从也门撤侨，从索马里护航，到首次派作战部队到南苏丹维和，中国正用无声的事实立下铮铮誓言：“中国脚步”走到哪里，“中国保护”就将跟到哪里。这说明

　①我国切实尊重和保障人权

　②维护国家安全是每个公民义不容辞的职责

　③人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主

　④我国坚持公民权利与义务统一的原则

　A．①③

　B．①④

　C．②③

　D．②④

　【答案】A

　【解析】②④选项表述均与题意不符，题目中没有涉及到维护国家安全，也没有涉及到公民的权利与义务相统一的问题。“中国脚步”走到哪里，“中国保护”就将跟到哪里，这是在强调我国切实尊重和保障人权，也说明了我国的人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，①③选项正确入选。选A。

　7．【牡丹江一中2019-2020学年高三上学期1月】某区的一站式互联网社区治理平台—“社区通”，依托互联网，以改革的思维破解基层治理“堵点”“难点”，越来越多的居民参与到小区公共事务讨论，“自下而上”议事成为新常态。建立“社区通”能够

　①提升居民的社区归属感和自治意识

　②保障居民享有更多更切实的民主权利

　③完善我国基层民主自治的组织形式

　④推进基层社会治理体系和能力现代化

　A．①②

　B．①④

　C．②③

　D．③④

　【答案】B

　【解析】“社区通”，依托互联网，以改革的思维破解基层治理“堵点”“难点”，越来越多的居民参与到小区公共事务讨论，有利于提升居民的社区归属感和自治意识，也有利于推进基层社会治理体系和能力现代化，故①④正确。公民的权利由宪法和法律规定，建立“社区通”不能保障居民享有更多民主权利；我国基层民主自治的组织形式是（村）居民委员会，建立“社区通”没有完善我国基层民主自治的组织形式。故②③错误。故本题选B。

　8．【西安中学2019—2020学年高三上学期期末】H镇辖区29个村，每村都有一本俗称“草根宪法”的《村民自治章程》内容包括村民组织、村民权利和义务、经济管理、执行和监督等9个方面。是村民自治的“大纲”。“草根宪法”的制定和实施，激活了基层民主的“一池春水”，极大地调动了广大村民参与农村建设的积极性。这表明

　①广大村民是农村基层民主自治的主体

　②基层民主在实践中展现出蓬勃生命力

　③我国基层民主有多种多样的组织形式

　④制定自治章程是村民参与民主管理的主要途径

　A．①②

　B．①③

　C．②④

　D．③④

　【答案】A

　【解析】题目中，该镇下辖的每一个村都有自己的《村民自治章程》，通过制定和实施该章程激活了基层民主的活力，极大地调动了广大村民参与农村建设的积极性，这表明广大村民是农村基层民主自治的主体，基层民主在实践中展现出了蓬勃生命力，①②选项正确。题目中仅仅表述了基层民主自治中的村民自治，没有阐述其他形式基层民主，③排除。自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，④错误。故本题选A。

　9．【江苏省2020届高三三校联合考试】社会主义进入新时代，健康中国建设加快推进，为人民提供全生命周期的卫生与健康服务，覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成。这些成就的取得充分反映了

　A．国家的权力来源于人民

　B．政府坚持求真务实的工作态度

　C．城乡基本公共服务均等化基本实现

　D．人民民主具有最广泛、最真实、最管用的特点

　【答案】D

　【解析】国尊重和保障人权，是发展社会主义民主政治的内在要求，我国在尊重和保障人权方面取得的成就，健康中国建设加快推进，为人民提供全生命周期的卫生与健康服务，覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成，充分反映了人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。故D正确。材料反映健康中国建设加快推进，为人民提供全生命周期的卫生与健康服务，没有涉及权力来源于人民，没有体现城乡基本公共服务均等化基本实现；?树立求真务实的工作作风，而不是工作态度，故ABC不选。故本题选D。

　10．【江苏省2020届高三三校联合考试】江苏在全国率先出台《江苏省政府制定价格成本监审程序规定》，明确重大价格行政决策涉及群众切身利益的，决策承办部门应当向社会公示决策事项，组织公众参与，广泛征求意见。此举有利于

　A．公民通过信访制度推进决策的科学化

　B．广泛集中民智能够凸显决策的民主性

　C．提高决策的透明度以及公民的参与度

　D．保障人民享有更多更切实的民主权利

　【答案】C

　【解析】决策机关将涉及公民利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议，有利于提高决策的透明度和公众的参与度，故C正确。材料反映的是重大事项社会公示制度，而不是信访制度；广泛集中民智能够凸显决策的科学性而不是民主性；此举不能保障人民的民主权利，故ABD不选。故本题选C。

　11．【江苏省2020届高三三校联合考试】在我国，公民享有广泛的政治权利和自由。下列表格中关于公民有序参与政治生活的途径和方式认识正确的是

　公民有序参与政治活动

　方式&途径

　①

　参与乡镇人大代表选举

　间接选举

　②

　走进价格听证会，发表意见

　社会听证制度

　③

　参与社区卫生绿化工作

　民主管理

　④

　参加民主评议会

　舆论监督制度

　A．①③

　B．①④

　C．②③

　D．②④

　【答案】C

　【解析】社会听证制度是指决策机关拟定的方案可能存在不足，召开听证会；实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。参与社区卫生绿化工作，属于民主管理，故②③正确。参与乡镇人大代表选举是直接选举，不是间接选举；参加民主评议会，不属于舆论监督制度，故①④错误。故本题选C。