江河镇非领导职务公务员第一季度考核工作 实施方案 为了加强镇党委对非领导职务公务员队伍的集中统一领导，贯彻落实习近平总书记关于干部考核要把功夫下在平时的重要要求，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，激励广大非领导职务公务员履职尽责、担当作为，促进事业发展和非领导职务公务员成长进步，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员平时考核办法(试行)》、《青海省公务员平时考核实施办法(试行)》、《海西州公务员平时考核实施方案》等有关法律规定，结合我镇工作实际，经镇党委政府召开党委会研究讨论通过，制定本方案。

　一、考核原则 公务员平时考核坚持党管干部原则，坚持把政治标准放在首位，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持客观公正、精准科学，坚持注重实绩、奖惩分明，坚持分级分类、简便易行，坚持实事求是、务实管用。

　二、考核对象 本方案所指公务员平时考核，是指除我镇领导班子成员不参加平时考核，其他公务员均需参加平时考核。公务员应当按照规定参加平时考核。对无正当理由不参加的，或者在考核过程中有弄虚作假等行为的，视情况给予批评教育、责令检查，经教育后拒不改正的，当年年度考核确定为“不称职”等次。派出参加学习培训、抽调参加专项工作的公务员其平时考核由镇党委根据实际情况合理安排。调任或者转任的公务员、军队转业到机关的公务员，由我镇党委进行平时考核。公务员下派或者挂职期间，由所在单位进行平时考核。

　三、内容指标 (一)考核内容。非领导职务公务员平时考核坚持从实际出发，实行分级分类考核。考核内容以公务员的职位职责和所承担的工作任务为依据，及时了解公务员德、能、勤、绩、廉日常表现，重点考核深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守政治纪律和政治规矩、践行党的群众路线、遵守工作纪律、完成日常工作任务和阶段工作目标的情况，以及承担急难险重任务处理复杂问题、应对重大考验时的斗争精神、斗争本领等具体表现。对直接面向群众的窗口单位和服务部门的公务员，应当突出考核服务态度、服务质量和服务承诺兑现情况，注重了解为群众办实事解难事的实效，关注群众获得感和满意度。

　(二)考核指标。平时考核指标应当体现政治性、实效性，差异性和可操作性，原则上由共性、个性和动态指标构成。共性指标主要指各岗位公务员必须具备的基本素质；个性指标主要是针对不同岗位不同职责公务员所设置的；动态指标是对承担临时性、突发性等专项工作的公务员所设置的。德、能、廉等定性评价内容可以通过正反记实体现；勤、绩等可量化内容可以通过制定定量评价指标体现。

　四、考核程序 镇非领导公务员平时考核以季度为考评周期，一般按照下列程序进行：

　(一)制定方案。由镇党委制定符合本单位实际的平时考核工作方案。

　(二)确定目标。根据本镇年度目标任务，结合非领导职务公务员岗位职责，年初制定工作目标，经主管领导审定后，纳入平时考核个性指标。

　(三)个人季度小结。要求非领导职务公务员对照本镇工作要求、岗位特点、任务分工或考核指标，如实对本人工作表现情况进行每季度小结，以书面形式报主管领导。对未完成、进度缓慢、质量不高的工作说明理由。

　(四)审核评鉴。主管领导对公务员个人小结进行审核，提出考核结果等次建议，由镇党委书记和镇政府镇长进行审定。

　一是审核评鉴应当结合日常了解、个人小结、指标完成、干部群众评价以及服务对象意见等情况，根据需要听取相关纪检监察机关意见，注重看非领导职务公务员担当作为和廉洁自律情况，综合研判，实事求是、客观公正确定考核结果防止简单依据个人小结对公务员作出评价。可以建立健全学习、考勤、群众投诉等配套制度，为准确评价公务员的德才表现提供依据。

　(五)结果反馈。镇党委书记和镇政府镇长采取会议点评、个别谈话等适当方式，及时向公务员本人反馈考核结果，肯定鼓励、提醒纠偏，注重听取本人意见，逐步形成“沟通一反馈一整改一沟通”的闭环模式。在沟通反馈中要坚持柔性管理，持续改进方式，提升工作质量，并由本人在《公务员平时考核评鉴表》签署意见。

　(六)上报备案。在编非领导职务公务员个人将2020年个人的公务员季度考核评鉴表及个人季度小结送至副书记办公室，由副书记汇总每季度考核情况后，将考核结果报送县委组织部审核。

　五、等次比例 公务员平时考核结果分为“好、较好、一般、较差”4个等次。“好”等次公务员人数原则上占在本单位参加平时考核的公务员总人数4人的50%，考核结果应当在本单位范围内公开。

　(一)“好等次具备的条件：政治素质高；事业心责任心强精通业务，敢于担当；工作作风好；具有开拓创新意识，胜任本职工作，实绩突岀；清正廉洁，模范遵守考勤纪律等。公务员在承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验时，表现突出、有显著成绩和贡献的，当期平时考核结果可以直接确定为“好”等次，并依据功绩、按照奖励权限，及时给予奖励。

　(二)“较好”等次具备的条件：政治素质较高；事业心责任心较强；熟悉业务；工作作风较好；能按时完成本职工作，未出现差错和失误；清正廉洁，自觉遵守考勤纪律等。

　(三)公务员有下列情形之一的，可以确定为“一般”等次：政治素质一般；事业心责任心较弱；业务水平较低；工作作风存在明显不足；能基本完成本职工作，但完成数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，遵守考勤纪律方而存在不足等。

　(四)公务员有下列情形之一的，可以确定为“较差”等次：政治素质较差；事业心责任心较差；业务水平低；工作作风较差不能完成本职工作，或在工作中有重大失误造成恶劣影响的；存在不廉洁问题，常有迟到、早退现象等。公务员在重大关头、关键时刻不服从组织安排，失职渎职或者推诿扯皮、敷衍塞责造成不良后果的，当期平时考核结果可以直接确定为“较差”等次 (五)公务员有以下情形的只参加平时考核，不确定等次； 1、新录用公务员在试用期内的； 2、病、事假累计时间超过当期平时考核周期一半的 3、涉嫌违法违纪被立案调查尚末结案的 4、法律、法规规定的其他情形的。

　六、结果运用 根据考核结果有针对性地加强激励约束，培养教育，鼓励先进、鞭策落后，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。

　(一)对“好”等次的公务员，要以适当方式及时予以表扬可以按照有关规定给予物质奖励。对平时考核一贯表现优秀的公务员，在选拔任用、职务职级晋升、教育培训、评先奖优等方面优先考虑。

　(二)对“一般”等次的公务员，及时谈话提醒。

　(三)对“较差”等次的公务员，及时批评教育，必要时进行诫勉。对发现存在违纪违法问题的，按照有关纪律和法律法规处理。机关应当根据具体情形，帮助引导公务员查找分析原因，制定整改措施，激发自我完善的内生动力，为其改进提高创造条件。平时考核结果与年度考核结果挂钩。

　（四）年度考核确定为“优秀”等次的，应当从当年平时考核结果“好”等次较多且无“一股”“较差”等次的公务员中产生。当年平时考核结果均为“好等次的，年度考核可以在规定比例内优先确定为“优秀”等次。当年平时考核结果“一般”“较差”等次累计次数超过半的，年度考核原则上应当确定为“基本称职”或者“不称职”等次。当年平时考核结果均为“较差”等次的，年度考核可以直接确定为“不称职”等次。

　（五）平时考核结果记入公务员年度考核登记表。对年度考核为“优秀”等次的公务员进行公示时，应当公示其当年平时考核结果等次。

　（六）公务员对本人考核结果有异议的，应当在得知考核结果5个工作日内书面向县委组织部申请复查。

　七、工作要求 (一)统一思想，提高认识。全镇公务员要提高对平时考核工作重要性的认识，将平时考核工作作为加强公务员日常管理的重要抓手，严格实施。工作中要严格考核工作纪律，严肃查处徇私舞弊、打击报复等行为。对于不按照规定组织开展平时考核，造成不良影响的，一经查实，依规依纪作出处理 (二)加强领导，明确职责。召开党委会研究讨论成立非领导职务公务员考核领导小组，由镇党委负责牵头公务员平时考核工作的业务指导、综合管理和监督检查。镇党委承担考核工作主体责任，科学合理设置考核指标，提出等次评定标准，组织实施考核评价，审核反馈考核结果，对考核工作进行督促检查，及时掌握平时考核开展情况。

　(三)全面推进，狠抓落实。要加强平时考核与公务员日常管理的统筹融合，将平时考核基本程序与本镇计划总结、工作例会、监测评估等绩效管理手段相结合，切实减轻公务员负担，防止搞形式、走过场。要力戒考核工作中的形式主义，不得简单将有没有台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的唯一标准，不得简单以留痕多少评判工作好坏。要结合实际，运用互联网技术和信息化手段开展平时考核使考核工作更加全面、精准、科学、高效，提高考核工作智能化水平、力求简便快捷，防止繁琐操作，不断提高工作效率，减轻工作压力。

　2020年3月30日