述职报告

（2006年5月）

2002年2月，我由县政府县长助理、县经济发展委员会主任调整为县委常委、宣传部部长，成为二届县委班子中的一员。在随后的五年里，组织上又对我的工作作了三次调整。2002年8月至2004年11月,担任县委常委、县委办主任

；2004年3月-2005年1月,在兼任县里职务的同时，受省委组织部派遣,到省建设厅规划处挂任副处长；2004年6月至今,担任县委常委、县人民政府常务副县长。回顾自己五年来的工作、学习和生活，有辛酸，有喜悦，有成绩，也有不足。但总的看来，我在二届县委的正确领导下，能认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕县委提出的“一个加快，三个跨越”发展战略，无论是抓意识形态，抓综合管理，还是抓经济建设，都能做到与时俱进，开拓创新，恪尽职守，卓有成效地推进分管的各项工作。现将五年来履行职务和自身建设情况作个简要汇报。

一、坚持正确舆论导向，加强宣传阵地建设

尽管我在宣传部部长任上只有短短6个月时间，但我就如何围绕县委、县政府的中心工作，发挥宣传系统的优势，唱响主旋律，打好主动仗，作了一些有益的探索和工作。一是深化干部群众的理论知识学习。2002年在全县范围内组织开展了“百名书记讲党课”活动，受到广大农村党员和群众的普遍欢迎和参与。以“**发展研讨会”和创新县级党委领导方式创新调研基地为载体，积极组织开展**发展研讨，取得了显著成果，2002年仅县级领导在《学习时报》等中央和省市级刊物上发表理论研讨文章就达10余篇。二是加强舆论导向和系列宣传报道力度。坚持定期召开新闻例会、新闻通气会，严把新闻审核关，做到“帮忙不添乱，鼓劲不泄气”。紧贴全县工作大局，大力宣传报道全县经济社会发展取得的丰硕成果，先后推出了一批高质量的系列宣传报道，如《**债转股激活一池春水》、《牵着牛羊奔小康》、《**巧借品牌唱活经济大戏》等，在社会上反响较大，提高了**的知名度。三是坚持点、线、面相结合，着力抓好了荆坪古文化村的开发建设和320国道、1802省道沿线乡镇“五个一”阵地建设。

二、强化管理，提高办公室的参谋服务协调水平

按照“践行‘三个代表’，建设‘三型’（学习型、奉献型、务实型）机关的要求，重点加强了办公室的政务服务和内部管理，使办公室工作在服务的理念、服务的内涵和服务的水平上有了更高层次的转变和升华，逐步走上了规范化、科学化、系统化的轨道。一是抓好综合信息工作。始终坚持“保证力量，加大流量，提高质量”的原则，及时、准确、全面地报送信息。每年上报信息260条以上，综合信息工作一直名列全市前列。为使各级领导及时了解县委的决策和县内的信息，自2003年起开始编发内部信息周刊《每周要情》，现已刊发—期，得到了各级的充分肯定和好评。二是抓好调查研究工作。先后组织开展了乡镇领导干部选任工作、鹤中洪芷一体化、煤炭税费统征、农民增收、招商引资、城镇经济、失地少地农民生产生活、农民素质培训、劳务经济和西部大开发对怀化发展的影响等30多个重大调研课题，为县委、县政府领导提供了许多有价值的决策建议。另外，为贯彻落实县委、县政府“项目带动、投资拉动”战略，进一步增强各级抓项目的积极性和责任感，提议并组织编印了《2003年**县加快发展工作手册》，县级领导和各级各部门主要领导人手一册，并对照落实、对照考核兑现，这一做法自此成为惯例被坚持下来。组织起草的《关于实施的暂行办法》（2003年）、《关于加速经济社会全面发展的决定》（2004年）等一系列文件，均成为全县经济社会发展的指导性文件。三是抓好督查落实工作。将“落实”工作作为办公室工作的关键环节来抓，强调督查工作必须围绕县委、县政府重大决策的贯彻落实来进行，采取决策督查、民情调查、专项督查等多种形式，切实提高督查效果，确保县委、县政府的决策都落到实处。初步统计，每年仅围绕计划生育、重点项目、防火、防汛、突发事件等重点工作和各阶段的中心工作，组织开展督查活动20次以上，编发《督查通报》、《督查专报》各10期以上，督办省、市、县领导批示件15件以上，办结率、满意率均达到100％。四是抓好内部规范管理，提高办文、办会、办事的质量和效率。对全县办公室工作实行了目标管理，并加强办公室工作的规范化、制度化、科学化、现代化建设。办文方面，实行较为严格的行文审批制度，严把办文关口，维护县委、县政府文件的严肃性和权威性。办会方面，坚持开套会、短会，在会议规格和规模上严格把关，做到该精简的精简，该取消的取消，达到控制总量，减少行政成本的目的。重点抓好常委会议和联席会议、大型会议的服务工作，会前准备，会中服务，会后督查，从根本上改进会风。办事方面，根据县委工作思路，把握各阶段重要工作日程，做好上、下协调、联系及接洽工作。规范管理方面，建立和完善了包括值班、信息调研、会议规范、文件制作、车辆管理、请休假等19项制度，严肃了工作纪律，规范了工作程序；对办公室各项工作进行了优化组合，建立并完善了岗位责任制和工作考核机制，明确工作目标和岗位责任，制定相应的奖罚措施，充分调动了办公室工作人员的积极性。

三、把握挂职学习的机会，提高自身综

合素质

通过将近一年的挂职学习，我不仅积累了一定的城市规划、建设及管理方面的理论知识，而且通过组织、参与一些考察、调研活动及处置突发事件，对城镇建设、宏观调控、依法行政等方面有了一些新的认识，自身素质有了新的提高。主要表现在：一是对城镇规划、建设、管理有了新的认识。如在参与策划长沙县跳马、暮云等乡镇规划的过程中，进一步深化了规划的超前意识、科学意识、民族意识、协调意识、生态意识和可持续发展意识。在益阳调研时，详细考察了赫山区沧水铺镇等乡镇采取置换的方式搬迁政府及筹集城建资金的做法，认为此做法有效解决了小城镇建设的资金瓶颈制约、减轻了地方财政压力，值得学习和借鉴，并积极向省建设厅及我县主要领导建议，得到了认可和采纳。并在指导我县的小城镇建设中付诸实践，取得很好效果。如铁坡、铜湾、新建、接龙、泸阳等乡镇，通过置换粮站、供销社的闲置资产、出让城镇公共设施经营权、用活城镇土地收益、加快城镇基础设施建设等方式，最大限度地引进外地资本、激活本地民间资本，扩大了小城镇建设的投资规模，加速了小城镇建设的步伐。二是对宏观政策的调控方式有了新的理解。挂职期间，我有幸参与了一些涉及全省小城镇发展的政策的制定，切实感受到了提高宏观决策水平的重要性，尤其是对宏观政策的调控方式有了新的理解。在陪同建设部领导对我省城镇建设和发展进行专题调研、为全国村镇工作会议作准备过程中，我就中西部的土地政策、投资政策等方面提出了建议。在省委召开的县域经济发展大会上，为省建设厅领导撰写了《加速城镇发展，繁荣县域经济》的发言稿，提出了“城镇建设强县、劳务输出富民”的政策性建议及具体措施，得到了省建设厅领导的高度肯定。三是对依法行政的实现形式有了新的感悟。挂职期间，我参与了对湘乡市规划局内发生的村民猝死事件的调查处理，及时修正了媒体不实报道，并就吸取教训、举一反三提出了书面建议，作为呈阅件报省政府领导，得到徐宪平副省长的肯定，并签署了“此件很好，今后类似事件都要照此办理”的意见。

四、发挥自身的主动性和创造性，开创政府工作的新局面

担任县委常委、县政府常务副县长近两年来，我在协助县政府主要领导做好政府工作的同时，充分发挥自身的主动性和创造性，对分管的工作大胆负责，科学调度，突出重点，统筹兼顾，各项工作都有了新的进展。着重抓了两个方面的工作：

第一，立足发展谋全局。主要从政策上、机制上、措施上等不同层面筹划全县经济社会的发展。首先，制定出台了一系列促进县域经济发展的政策措施。在继续贯彻执行《发展手册》和两个《决定》的基础上，组织制定了《财源建设工作考核奖励方案》（中政发[2005]1号文件），就农业、工业、小城镇建设等方面，出台了一揽子的鼓励扶持措施，极大地调动了各乡镇、县直各单位发展经济、培植财源的积极性。几年来，县域经济一直保持高速发展的势头。“十五”期间，全县生产总值年均增长达到10.7，比预期目标高0.7个百分点，2005年本县生产总值达到16.64亿元；地方财政收入年均增长22.4，比预期目标高10.4个百分点，2005年达到4317万元，较上年增长45.8。其次，认真组织、科学指导了我县“十一五”规划编制工作。在2005年县委“8.17”会议上，受县委常委会委托，我亲自撰写并作了题为《科学把握我县“十一五”时期经济社会发展战略的几个重大问题》的工作报告，从“十一五”时期我县经济社会发展的战略目标、战略机遇、总体战略和战略支撑等几个方面进行了全面系统地阐述，成为指导我县“十一五”规划编制的一个纲领性报告。在此报告指导下编制的《**县“十一五”规划纲要》，分别于2005年12月、2006年2月顺利通过了二届县委五次全会、二届人大五次全会。

第二，突出重点抓大事。两年来，主要抓了四件事：一是加强资金管理和调度，努力实现了“三保”。在积极组织财政收入、加强资金调度的基础上，把工作重点放在财政资金的监督管理和综合使用上，严肃财经纪律，严格执行预算管理制度、预算外资金收支两条线管理制度、会计集中核算制度等。2005年又一举出台了《**县综合财政预算管理改革试行方案》、《**县重点工程工作经费支出标准》、《**县县直机关会议费管理暂行办法》、《**县乡镇财政管理暂行办法》等文件（以中政发[2005]1号文件下发）。2006年根据形势需要，加强了城建资金和政府采购资金的管理，对城建资金实行管、用分开，对政府采购资金实行管、采分离。同时，充分发挥了人大财经委、审计、监察等部门的监督职能。通过这一系列措施，防止了财政资金运行风险，提高了财政资金使用效率，真正做到了“集中财力办大事”，基本实现了“保干部职工工资的正常发放、保机关事业单位的正常运转、保社会重点建设支出需要”的目标。到2005年底，全县财政总支出已达到1.8亿多元。二是积极争取省开行长贷资金，保证县城建设顺利推进。根据县委、县政府的安排，我还负责省开行长贷资金的落实工作，两年来，我带领县财政、发改等部门先后10多次赴长沙汇报、衔接，反反复复，费尽周折，终于争取到7400万元的政府信用贷款，2005年已到位3000万元，今年将至少到位2000万元，在怀化市各县（市区）排第一。由于资金到位及时，保证了县城各工程项目的顺利建设和行政中心的如期搬迁。并且在贷款的过程中，我们与省开行建立了良好的合作关系，为下一步争取贷款奠定很好的基础。三是切实抓好粮食、供销和县政府招待所的改革。粮食企业改制，主要是妥善处理好遗留问题，先后筹集资金100多万元，解决了改制职工的部分医疗、住房补贴和养老保险金，稳定了人心；供销企业改革，主要采取“一社一策”的办法，盘活和置换好企业资产，积极稳妥地推进，目前已完成—个乡镇供销社的改制；为抓好县政府招待所的改制工作，县政府成立了专门的改制领导小组，我任组长，亲自组织和参与了改制工作的全过程。现招待所资产已成功置换，置换资金一部分用于退休职工的安置，一部分用于县城接待中心建设资金；并通过公开考试、竞争上岗的方式妥善安置好职工，使整个改制工作平稳推进。四是坚持依法行政，提高政府工作效率。继续强化行政审批制度改革，加强行政执法监督，严格执行《政府工作规则》和《办公室工作规范》等内部规章制度，进一步改进工作方式，简化办事程序，提高了政府工作效率，规范了行政行为。

五、勤政廉洁，树立良好的公仆形象

做好政府工作，要靠一班人的团结协作。为此，我协助县长在抓好队伍建设的同时，始终以身作则，率先垂范，以此带动政府领导集体及政府办树立良好的形象。一是讲政绩，增强工作的责任性。围绕建设务实高效的政府，我在认真履行自身职责的同时，按照班子成员的分工，协助县长搞好督促落实，在班子成员中努力营造比实干、比效率、比政绩的良好氛围，确保了县委、县政府的重大决策和各项工作有部署有检查，有措施有效果。二是讲团结，增强步调的一致性。对县委，摆正自己位置，演好自己角色，做到正参不歪参、到位不越位，自觉维护县委的统一领导。对人大、政协，自觉接受监督，积极争取支持，督促有关部门认真办理好议案、建议和提案。在班子内部，充分发扬民主，既分工，又合作。对乡镇和部门，经常注意倾听他们的呼声，及时解决他们工作和生活中的各种困难，充分调动基层的积极性。对离退休的老同志，在生活上关心他们、工作中注意听取和尊重他们的意见和建议。三是讲效益，增强工作的务实性。着重解决“以会议落实会议、以文件落实文件”的问题，并带头精简会议、精简讲话和文件，减少不必要的往来应酬，经常开展下基层、走边远、访贫困活动，减轻了基层工作压力，切实为基层、为群众排忧解难。初步统计，五年来，累计为基层调处矛盾、解决实际问题不下100件（次），筹集各类项目或扶贫解困资金60万元。四是讲正气，增强廉政的自律性。作为县政府常务副县长，手中掌握着一定财权和人事权，稍不注意或放松约束就会犯错误。因此，我时刻提醒自己要勤政廉政，洁身自好，发挥领导的表率和示范作用。在工作生活中，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，按照自重、自省、自警、自励的要求，从小事做起，从点滴抓起，管住自己，管好亲友，管好身边的工作人员，不拿党和人民赋予的权力做交易，谋私利，以实际行动维护了党和政府的形象。

总之，过去的五年，本人在不同的工作岗位上，虽然做了一些工作，取得了一点成绩，但离“三个代表”的标准、组织的要求还有相当的距离。我将在今后的工作、学习、生活中，虚心接受各种不同的意见，及时加以改正，并认真履行好自己的职责，出色地完成各项工作任务。