新时期公安工作群众路线之我见

　 群众路线是毛泽东思想“活的灵魂”三个基本方面之一，是我们党长期历史经验的总结，是马克思主义的基本原理和无产阶级政党实践中的具体运用和发展。

　 一、党的群众路线的内涵

　人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。党的群众路线包括两个方面的内容：一方面它是党的根本政治路线和组织路线，是群众路线的核心内容，即“一切为了群众，一切依靠群众”。另一方面，它是群众路线的领导方法和工作方法，即“从群众中来，到群众中去”。于公安机关而言，“为民务实清廉”是党的群众路线的基本内涵。

　 党的群众路线在公安工作中具体体现就是，与平时的公安工作结合起来，广泛动员和组织公安民警深入实际、深入群众，掌握社情民意，化解社会矛盾，立足自身工作实际帮助群众解决一批实际问题，化解一批矛盾纠纷，解决一批群众反映强烈的突出治安问题，整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，进一步提升人民群众的安全感和满意度，进一步树立公安机关和公安民警的良好形象，立足警种实际，深入辖区，全面了解掌握辖区内群众生产生活的真实情况，关心群众安危冷暖，满腔热诚地为群众办实事、做好事、解难事。力所能及地帮助他们解决一些实际困难，切实把工作做到群众最需要的地方，积极向群众传送党和政府的关爱和温暖。

　 二、党的群众路线对于公安事业的意义

　公安机关是人民政府的重要组成部门，是具有武装性质的国家行政机关。公安机关的三大任务是巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。群众路线作为党的思想理论体系中的重要内容，是党的各项工作有效开展的条件和基础，对公安事业的发展有十分积极的意义。

　 首先，党的群众路线为公安工作的开展提供了方法。群众路线具有方法论的意义。一是，对党员民警和领导干部来说，群众路线主要是认识方法和领导方法，基础民警深入群众总结经验，集中群众的正确意见和智慧，了解广大群众的利益和要求，以科学方法总结群众经验，以正确的领导方法组织群众、服务群众。二是，以人民群众的安全感和满意度为工作追求，在实践中，掌握社情民意，化解社会矛盾，立足自身工作实际为群众解决实际问题。三是，以为人民服务为工作宗旨，在工作中主动履职、积极服务，坚持传统和现代的结合，深入基层，同群众面对面地做思想政治工作、做安全防范宣传、做法律法规教育，并利用现代媒体宣传导向，增强教育和宣传的效果。

　 其次，坚持走群众路线是预防和打击违法犯罪行为的基本要求。坚持专群结合、依靠群众，是党的群众路线在公安工作中的具体运用。一是，打击违法犯罪行为需要以群众路线为支撑。坚持群众路线，为侦查破案提供最有效、最坚实的基础。二是，完善防控体系需要以群众路线为依托。三是，加强防范和查破案件需要以群众路线为保证。基础派出所在安全防范、侦查办案以及户籍管理等方面，一刻也离不开群众，平时和群众关系如何，具体个案中发动群众的程度直接影响到办案的质量；知情群众的积极配合和参与程度直接影响到侦查办案的效果。

　 最后，群众路线有利于民警队伍保持党的先进性与纯洁性。党的事业是人民群众的事业，党的事业能否成功，根本在于能否得到人民群众的支持。纵观历史，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的周期率，表面上反映的是不断重复的政权兴替，实质上是人民群众不断选择新的利益代表和政治代表的历史现象。马克思主义执政党只有坚持“从群众中来，到群众中去”，才能保持先进性、纯洁性，得到人民群众的拥护和支持，从而跳出历史周期率，实现长期执政。“清廉”，是共产党人的本色，是党的先进性、纯洁性的具体体现，首都公安三大支柱中指出

　“忠诚、为民、公正、廉洁”，党的十八大报告重申了党的干部要清正、廉洁的要求。因此，保持党的先进性与纯洁性是公安机关群众路线的贯彻执行的必然要求。

　 三、新形势下公安机关群众路线现状及其原因分析

　1、新形势下警民关系的基本现状

　随着社会主义市场经济的发展，由于各种行政体制、管理机制、运行模式之间的不配套、不完善、不协调，警民之间的关系又出现新的问题。警民存在心理隔阂，民不信警，一些群众对警察的执法权威产生怀疑，对公安机关打击违法犯罪的能力丧失信心；警民之间存在对立情绪，民不帮警，很多地方发生过众多路人旁观警察追捕犯罪嫌疑人而甘做看客的事情，民警调查情况、搜集线索明知不讲的现象更是到处可见；警民存在对抗情绪，民不“饶”警，一些群众因对公安机关或民警行为有误解而辱骂、殴打、围攻、诬告甚至扣押、暗算民警，捣毁、焚烧警车、抢夺武器警械、冲击公安机关等事件时有发生。

　 2、公安机关群众路线中出现的主要问题及原因

　在建立社会主义市场经济的过程中，一些给警民关系带来的不和谐因素更具综合性、交叉性的特点。从公安机关、公安民警自身的主观方面和社会现实状况的客观方面分析，警民关系不够和谐的因素主要体现在“七个不适应”上。

　 （1）社会多样化与社会管理规范化的矛盾

　随着改革开放和经济发展，中国社会发生了深刻的变化。人们的思想、文化、利益、需求以及人们所处的社会阶层都呈现出多样化的趋势。

　 一方面群众民主意识的增强是社会的进步，但是不加引导的民主意识容易产生较大的盲目性，时常与社会主义民主法制建设的要求发生冲突

　另一方面，受西方腐朽思想的影响，一些人的世界观、人生观、价值观扭曲。这些冲突和碰撞，必然使群众与行使社会管理权力的部门不断产生新的矛盾。而公安机关作为直接和人民群众打交道的执法部门，发生冲突和矛盾在所难免。  

　（2）民警素质与现实要求的矛盾

　改革开放不断深入和市场经济快速发展，对各级基础公安机关提出了更高的要求，但是基层民警在能力素质、工作作风、自身要求等方面与履行职责还有很多不相适应的地方，与群众的要求还有一些差距。

　 一些民警行为失范，履职不严，方法单一，出现以罚代处、执法不公、程序违法、运用法律不当，刑讯逼供等一系列问题，侵害了群众的利益，疏远了警民关系。

　 一些民警的思想价值观念跟不上形势的发展，没有完成由管理向服务的转化，群众观念淡薄，以管人者自居，头脑里只有专政、打击职能，不善于也不愿意做群众工作，缺乏服务意识，使得“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题始终得不到有效解决，远离了人民群众。

　 （3）缺乏警民沟通渠道，宣传机制不完备

　在言论自由、媒体多、传播快，幅射面广的社会背景下，公安机关的宣传机制显得言轻力薄。公安机关和民警们的委屈、疾苦和困难群众很少了解，警务活动缺乏应有的透明度，无法唤起群众的理解和支持。相反，公安机关和民警出现一些不尽如人意的问题，在大要案件未能及时破获的时候，特别是发生一些警民冲突事件时，由于公安机关宣传工作跟不上群众的视听需求，不能在最佳时间发布最权威最完整的信息，让“小道消息”占据主流地位，不详之辞被群众接受，严重地影响公安机关和警察的形象，群众对公安机关和民警失去了信任，产生了反感，甚至是仇视。

　 四、基层派出所如何走好群众路线

　2013年，傅政华局长在第三次党委扩大会议上提出首都公安“两最”目标，即：建设最安全城市、打造最廉洁警队，其最根本的出发点和落脚点都是人民群众的安全感和满意度，是以群众路线为指导，把为群众和如何为群众的问题具体到“两最”目标建设上。

　 1、打造思想纯洁、作风过硬的警察队伍

　“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，是十八大在新形势下对全面提高党的建设科学化水平的要求。反对腐败、纯洁党的组织，是增强党的凝聚力、战斗力和创造力的必然要求，是人民群众关注的重大政治问题。纯洁党的思想、作风和组织，坚持真诚为民、勤勉务实、清正廉洁，才能不断增强党的凝聚力、战斗力和创造力，才能使群众真正围绕在我们周围。

　 以学习“党的十八大精神”、“中国梦”、“首都公安梦”为切入点，通过多种渠道，采取多种形式，区分不同层次，全面加强民警的政治思想教育。通过教育，使广大民警牢固树立“立警为公，执法为民”思想，坚持以人为本理念，牢记全心全意为人民服务宗旨，以服务群众需要，保障民生需求为已任，把人民群众的需求作为第一信号，把人群众的满意作为第一工作目标，创新工作思路，创新工作举措，创造工作业绩。

　“坚持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系”，是十八大对新形势下走群众路线的根本要求。

　 2、打造为民办事、为民服务的服务型警队

　“全党必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗”，是十八大对新形势下党的建设科学化水平的要求。我们只有勤勉务实，强化服务民众、保障民生措施的研制，不断实施亲民、便民、利民、惠民的实际行动，以良好党风带动政风民风，才能不负群众重托。

　 以“三型”人民警建设为契机，大力开展服务经济发展、惠及百姓民生活动。深入社会村、乡、社区，全面掌握广大群众对公安机关的新期待、新要求；深入公司企业，全面掌握影响和制约经济发展、损害公司企业利益的问题；深入公共场所，全面掌握内部存在的安全隐患和治安突出问题；深入弱势群体，体验他们的艰辛与疾苦，全面掌握他们在生产生活中的合理需求。针对掌握的情况，研究出台具体的服务措施，并认真抓好落实，全面实施亲民、便民、利民、惠民的实际行动，用真心实意、真情实绩换回群众的理解、信任、支持和赞誉。

　 3、打造刻苦钻研、公正执法的学习型警队

　打击犯罪、维护稳定是公安机关的重要职能。群众看公安、看警察，主要是看政绩，看社会是否稳定。如果打击不力、社会治安混乱，群众就会疏远警察，不信任公安。因此，公安机关和广大民警必须强化业务能力培养，不断提高广大民警执法办案水平，紧紧围绕打击犯罪、维护稳定这个重点，切实增强快速反应能力。

　 继续深化大练兵活动，建立健全严格的培训制度，加大对培训内容的研究和培训质量的考评力度，根据不同警种、不同岗位的实际需要，精选内容，精心组织，严格标准，严格考核，使培训真正取得实效，提高广大民警的业务素质。在搞好培训的同时，抓好执法质量考评，及时发现执法中存在的问题，采取案件评析、以案说法、评优选差等有效形式，交流经验，纠正错误，推动和促进执法办案水平的整体提升。

　 4、强化公安宣传机制建设，不断增强公安机关把握舆论导向的能力

　进一步完善并利用好公安机关新闻发布机制，定期召开新闻发布会，面向社会广泛宣传公安工作；广泛宣传各种警务活动开展情况，把知情权还给群众，让群众了解公安工作；广泛宣传公安工作所取得的成果和涌现出来的先进典型事迹，让政绩感动群众；广泛宣传公安工作和公安民警在履行职责过程中所遇到的困难，所付出的艰辛，所受到的委屈，让群众受到感化。对发生的重大案件、重大事件，公安机关要思维敏捷，动作迅速，通过最有效的载体，在最早时间、最大范围发布最具权威性的信息，达到最佳效果，有效地遏制

　“街谈巷议”、“道听途说”的“小道消息”的产生和流传，让群众尽早了解全面准确的信息，减少群众的误解和猜疑，牢牢把握社会舆论的正确导向。