市安监局在市委、市政府的正确领导下，围绕省政府下达的安全生产目标，带领全市安监系统同志，团结一心，开拓创新，务实苦干，依法监管，廉洁从政，较好地完成了目标任务和市委、市政府交办的各项工作。我市安全生产工作自2005年至2007年连续三年被评为全省一等奖。现将领导班子履职和党风廉政建设情况述职如下：

一、班子和队伍

建设情况

（一）开展全员学习，加强班子和队伍政治思想和业务能力建设。

一是建立学习制度。建立中心组学习制度，结合安全生产工作实际，领导班子制订并落实学习计划，班子成员都能认真做好学习笔记，按要求完成学习任务，互相交流、检查学习情况，从而带动全局的学习。抓好全员学习，在全员自学的基础上，建立每周四下午集中学习制度，定期集中学习、集中辅导、集中检查。加强“双考”，即平时集中学习时严格考勤、年终总结时加大考核力度。

二是落实学习任务。年初，制订学习活动计划，明确学习任务。把“三个代表”重要思想、科学发展观、政治理论、党的方针政策、《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》以及安全生产方面的法律法规政策作为必学科目，强化政治观念，培育价值观，端正人生观、世界观和权力观，提高抵御各种诱惑和业务能力。除定期学习外，还组织集中收看了5部反腐倡廉电教片，参加了 2 次法院开庭审判会。

三是改进学习方法。积极组织局机关干部参加市委组织部、市人事局安排的各类培训班和讲座。开展了全员学习讲学活动，举办了安全生产论坛活动。安排了3名同志参加境外、国家局、省局等高层次培训班。开展领学、讲学，进一步扩大高层次的学习效果。我们专门利用电脑服务器，开设局机关公共学习交流网站，组织在线学习。各处室充分利用本局的公共网站，结合本处室的特点，将有关法律法规、业务知识、学习资料，及时收集到网站上，进行学习交流，形成资源共享的网络培训平台，组织全局人员共同学习，加快全员学习的信息化步伐。采取请进来的办法，邀请市安委会成员单位、有关安全生产专家，分别讲授安全监管专业知识，进一步拓宽知识面，提高工作能力和业务水平。

四是注重联系实际。始终坚持紧密联系安全监管工作实际，促进安全生产工作。注重把学习同改进作风、加强班子建设、党的廉政建设相结合，同研究解决安全监管工作中的问题结合起来，把学习的成果转化为思想方法，形成工作思路和目标，全心全意为安全生产多思善谋，把安全生产工作做的更好。局领导干部结合学习《民主执政》读本，研究领导班子建设的问题，研究加强党风廉政建设的问题，研究队伍建设的问题，研究规章制度健全完善的问题。结合学习《经济国际化》、《资源经济学》理论知识，在开展“学、树、求”大讨论活动中，启发、发动大家献计献策，为**经济和社会发展作贡献。组织机关干部积极开展学习调研活动，每位干部年内完成一篇课题研究成果，着力提高运用理论解决实际问题的能力和思维创新能力。

（二）坚持民主集中制，增强领导班子凝聚力。

我们按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，抓大事、议大事。进一步健全党的组织生活制度，班子成员以普通党员的身份，积极带头参加党组织民主生活会等活动。每位领导干部都能够正确处理集体领导和个人分工负责的关系，增进相互沟通，形成团结、统一、坚强的领导班子集体，充分发挥了领导核心作用。领导班子成员注意摆正自己的位置，大事讲原则，小事讲风格，从我做起，以身作则，正确对待和处理矛盾和问题，主动加强沟通协调，调动一切积极因素，凝心聚力做好各项工作。

（三）坚持公开公正，严格选人用人制度。

在干部选拔任用方面，局领导班子严格执行《党政领导干部选拔任用条例》。严格按照竞争上岗的集体研究、民主测评、组织考察、面试考核、公开公示等程序，提拔任用干部。近两年来，我局共招考录用了3名公务员、3名监察支队工作人员，从报名到最后录用，都严格执行有关规定和程序，没有任何循私舞弊行为。

（四）加强制度建设，健全班子和队伍的约束机制

一是加强班子廉政制度建设。我们建立了廉政目标责任制，主要领导负总责，其他领导同志按照分工，各自抓好职责范围内的党风廉政建设，坚持集体领导与个人分工负责相结合，一级抓一级，层层抓落实，形成了齐抓共管的良好态势。建立和完善考核制度。把廉政建设责任制情况的考核，与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合起来。建立和完善报告制度。将贯彻落实廉政建设责任制的情况，列入年度总结的工作报告，并及时将有关情况报告市委、市政府。建立和完善评议制度，并把这项工作与民主评议、民主测评领导干部、述职述廉结合起来。建立和完善奖惩制度。将廉政建设作为对领导班子和全体干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

二是加强各项工作制度建设。建立各项工作程序。党组会议、人事工作、局务会议、财务管理、重要事项等都按照有关规定，形成了工作流程。健全各项行为规范。出台了《关于加强行风建设的意见》，局领导向全社会公开行政执法“四项承诺”、严格“五项纪律”、执行廉洁从政“八项规定”，力求实现行政许可零投诉、行政执法零错误，达到领导满意、群众满意、客商满意。

同时，为了规范市安监局工作服务行为，我局制订了《市安监局服务承诺违诺责任追究办法》，对违反规定的10种形为给予党纪、行政处分。定期督促检查。每月对工作进展情况及时开展督查督办，并通报情况，提高工作效能。大兴求真务实之风，做到重实际、说实话、办实事、求实效，防止和避免形式主义、官僚主义。力戒工作不深入、不细致，敷衍了事、走过场；力戒重安排、轻落实，虎头蛇尾；力戒讲关系、讲人情，明哲保身、不敢碰硬。局机关全体同志都能做到深入调查研究，解决实际问题，强调领导带头深入基层、深入企业，及时发现和解决执法过程中存在的问题，总结推广经验，指导工作。

三是坚持党务政务公开，拓宽勤政廉政监督渠道

认真按照党务政务公开的要求，对涉及干部人事工作及时公开，局内重大事项会后随即公开，所有行政许可和收费事项网上公开。所有公开的党组会议决定的事项都及时公开并以一定的形式确保公开时限，以保证局领导班子的所有工作都置于全体同志的监督之中。在搞好党务政务公开的同时，还始终坚持领导干部重大事项报告和公示制度，对家中婚丧事宜及时如实地申报，严格按照有关规定进行办理，接受上级部门和群众监督。

二、主要工作开展情况

（一）开展全员招商，全力完成招商引资任务

我局高度重视招商引资工作，大力营造招商引资氛围，全局上下紧紧围绕招商引资这一中心工作，群策群力，取得了阶段性成效。一是成立招商引资工作机构。主要领导任招商引资领导小组组长，下设三个招商引资分组，由分管领导任组长，分管处室的工作人员为成员。集中精力、时间和人员抓招商。我局还专门成立了招商引资服务办公室，抽调专人负责，为来宿考察和投资的客商提供协调服务。二是出台招商引资考核奖惩办法，从组织领导、考核内容及范围、目标任务、考核原则、实绩认定和奖惩措施六个方面强化招商引资工作。年底，对招商引资工作进行考核，评批先进处室和先进个人，给予表彰和重奖。三是建立招商引资考核兑现基金。为了进一步增加招商引资工作压力，每月从每人工资的地方津贴中，按职务高低扣200-300元，用于年终招商引资考核兑现。四是多渠道、多方位开展招商引资。我们采取专业招商、领导招商、委托招商、信函招商等多种方式，充分利用南北挂钩等政策，不等不靠，主动出击，分赴苏南、浙江等地，开展招商引资活动，并取得一定成效，已落户工业项目2个，其中竣工投产1个，总投资8000万元；开工项目1个，总投资1.18亿元，达成投资意向项目2个，总投资3亿元。

（二）强化责任落实，完善监管责任体系

一是落实工作责任。每年年初，逐级签订、落实安全生产责任制。通过层层签订目标责任状的形式，将安全生产责任具体分解落实到领导班子全体成员和职能部门，实现安全监管责任制局内的全面、全员覆盖。与直接监管的企业签订责任状，要求企业上报安全生产隐患排查、整改等承诺书，实现对高危行业安全监管的全覆盖。

二是强化督查考核。采取动态考核与静态考核、过程考核和结果考核、重点考核与综合考核相结合的办法，实行一事一考核，一月一公布，对重点工作实施重点督查。坚持每月通报一次指标控制情况、每季度召开一次形势分析会、每半年考核一次指标完成情况，全面推行工作成果倒逼法，督查倒逼落实，时间倒逼进度，确保控的住、管的好。注重抓好督查考核结果的使用，除了纳入市综合考核计分外，还及时向社会通报以增加具体单位的社会压力，同时向政府领导特别是分管条线的领导汇报，强化条线责任，通过领导督办来促进工作落实。年底，组织对全市年度安全生产工作进行全面考核和评价，严格奖罚兑现。

（三）强化工作创新，进一步完善监管机制

为加强安全生产监管工作，我们在工作实践中，努力推进监管创新，提升安全监管工作水平和质量。建立了联动工作机制，与110、119实现了无缝对接，形成资源共享、密切配合、相互验证、行动一致的工作格局。建立和完善综合执法监管机制，协调专业监管部门联合集中办公，对面上工作进行综合指导，对重点工作进行督查考核，对重大违法违规案件进行联合执法。建立了五本台帐、四张图，对企业基本情况、隐患整改、应急救援资源分布等实行定期完善更新，适时把握监管对象动态，及时采取对策，做到了心中有数、应对有方。建立了专家定期会诊制度，组织专家到危险化学品生产等高危行业企业开展检查活动。全市所有重点企业均实行关键岗位员工“应急处置卡”制度，将应急处置应知应会内容和应急处置流程制作卡片，张贴或悬挂在关键岗位，提高一线员工初期应急处置能力。会同市卫生局以市疾控中心的技术和人员为依托，成立了**市作业场所职业危害因素检测中心，加强作业场所职业危害控制工作。这些创新举措，为安全监管工作注入了活力，推动了安全生产工作的开展。

（四）强化齐抓共管，推动安全生产工作深入开展

严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照“四不放过”原则，严格查处生产安全事故，加大对事故责任单位和有关责任人的经济处罚和刑事追究的力度。与市纪委、市监察局等部门联合，对2003年10月份以来已经结案的29起安全生产事故调查处理以及责任追究情况进行全面、认真、细致的检查，全面落实国家六部委的要求，责任追究到位，维护法纪的尊严和权威。今年8月份，我局会同市检察、监察部门组成联合检查组，对各县区各类生产安全事故（不含道路交通事故）调查处理和责任追究落实情况进行了专项检查，责任追究不到位的给予通报批评。每年，我们还与市总工会组织开展 “安康杯”竞赛；与团市委联合开展“**市十佳安全生产青年文明示范岗”创建和“**市十佳安全生产青年标兵”评选活动。

（五）强化专项整治，提高安全生产整体工作水平

按照“突出重点、突破难点、关注热点”的原则，我们协调配合专项整治部门，在全市组织开展了一系列专项整治活动。安监部门直接组织开展了危化品、烟花爆竹和作业场所职业危害等3项专项整治工作。我们积极落实《省政府办公厅关于转发省发改委等部门关于加强苏北地区新建化工项目管理意见的通知》，将化工专项整治工作与行政许可工作相结合，严把市场准入关，按全省统一部署，开展化工专项整治。今年来，联合有关部门，组织化工专家组，按月到市、县化工企业督查，监督检查覆盖率达到100%。举办8期化工企业安全管理人员培训班，对特种作业人员、重点岗位员工进行岗位培训，全力推进危化品从业单位实现全员培训。印发了《**市生产企业安全生产管理规范（试行）》，所有化工尤其是危化品企业将责任体系、管理制度、操作规程张贴到岗位。落实自查自改和聘请专家检查制度。制定并推广了规范化的安全生产管理台帐。推动技术改造，全市20家涉及高危工艺的化工生产企业已基本完成自动化控制改造。严格行政许可，始终做到既严格把关，又热情服务，全市共有18家新建的化工生产企业通过设立安全审查（其中11家是危化品生产企业），12家化工生产企业通过安全设施设计审查，10家通过竣工验收，12家新建危化品生产企业取得危化品安全生产许可证。对全市5家烟花爆竹批发企业仓库，组织专家进行评价验收，按国家标准新建、扩建了库房，逐步配齐设施设备，保证储存、运输、销售等环节的安全。以市疾控中心的技术和人员为依托，成立了**市作业场所职业危害因素检测中心，全面展开职业危害因素检测和职业健康体检。同时，以市安委办名义督促各牵头部门进一步完善本部门专项整治工作意见或方案，大力开展形式多样的整治活动，着力解决本行业存在的突出问题，不断巩固和扩大专项整治工作成果。同时，不断探索建立健全专项整治的长效机制。实行专项整治工作方案备案制度，各牵头责任部门将整治工作方案报市安委会备案。坚持和完善专项整治联络员会议制度，充分发挥联络员的桥梁纽带作用，及时了解专项整治工作的动态和特点，分析安全生产形势，提出加强专项整治工作的意见和建议。

（六）强化宣传教育，营造安全生产良好氛围

一是强化安全生产宣传阵地建设。在《**日报》、《**晚报》和**广播电台开辟了安全常识宣传栏，每周刊载一期安全生产小常识。在《**日报》开辟“治理隐患、保障平安”专栏，宣传报道隐患排查治理工作，普及安全生产知识。定期编印《隐患排查治理工作简报》，通报面上工作情况，推动工作开展。

二是加强安全生产信息报送和发布。把安全生产信息工作纳入全年安全生产目标任务之中，要求各县区、各有关部门认真执行信息报送制度，按季报送工作开展情况，按照要求及时报送重点工作和阶段性工作情况。定期编发安全生产信息、主动向省安监局网站投稿，每月通报一次信息采用情况，推动我市安全生产信息工作上水平、上台阶。

三是扎实开展各项安全生产宣传活动。编印《市民安全知识读本》，免费赠阅广大群众，广泛宣传安全知识。每年6月全国安全生产月期间，大力开展户外宣传活动，多形式、多渠道开展对外宣传，掀起安全生产月宣传活动热潮。会同宿城区、宿豫区在市区举办“宣传咨询日”活动，市公安、消防、交通、建设、质监、教育、卫生、气象、供电等部门派员参加了咨询活动，并现场举行消防灭火演示、急救知识讲座等系列活动。

四是规范全市安全生产培训考核工作。近年来，我们以《**省安全生产培训监督管理实施细则》等相关法律法规为依据，进一步规范培训考核行为。针对培训中发现的问题，迅速采取措施，认真抓好整改，逐步形成一套更加完善的安全生产培训和考核制度。突出抓好生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员两大“重点”人群的培训考核，加强的三级培训机构的监督和管理，在培训中注意做到培训数量和培训质量相结合。

（七）强化隐患排查治理，增强防范事故能力

把隐患排查治理工作作为推动安全生产工作的主抓手、主载体、主动力，将隐患排查治理工作贯穿于安全生产工作始终，真排实查，真整实改，务求实效。同时，把隐患排查治理纳入安全生产目标管理重要内容，全面落实隐患排查治理责任，做到职责明确、任务到人、严格考核、严肃奖惩。全市所有生产经营单位均提交了《安全生产隐患排查治理工作承诺书》，并自觉按照承诺书的八项内容抓好落实工作，实现了压力的传递和责任的落实。2008年，为了落实“隐患治理年”的各项工作部署，安监系统制定了隐患排查治理实施意见，召开了专题部署会议，安监系统监管的行业企业排查各类一般事故隐患1664处，完成整改1650处，市级挂牌督办2处，完成整改2处。组织了百日督查专项行动，检察、监察、安监部门组成检查组，对隐患排查整改工作进行专项检查。为提高综合督查活动规范化水平，为确保督查效果，对参加督查人员进行集中培训，并参照年度目标考核做法，制订出台了《综合督查考核表》进行督查，做到应查不漏、全面彻底、一个不少。按照“分片包干、分组包干”的方式，实行“谁督查谁负责、谁牵头谁负责、谁签字谁负责”的责任追究制度。

（八）强化安全检查，确保重点领域和重点时期安全形势稳定

我们始终坚持采取综合检查与专项检查、节日检查与日常检查、常规检查与重点检查、部门检查与领导检查相结合的方式，每年集中组织开展安全生产大检查。一是领导查。每年春节、“五一”、“十一”前夕，我们制定好检查方案，做好具体组织工作，请市领导分别带队，对其分管的重点行业或区域进行拉网式大检查。二是定点查。对供电、供水、石油、电信、危化品生产单位、公共聚集场所、交通运输等，确定为检查重点，加大力度，增加密度，定点检查。三是突击查。与公安、消防、交巡警等部门联合开展安全检查“零点行动”，对24小时连续运转的企业、交通查报站和各类娱乐场所安全管理情况进行突击检查，电视台随队采访公开曝光。在北京奥运会和残奥会期间，会同各牵头部门，开展了多种形式的安全生产检查，确保了奥运会和残奥会期间我市安全生产形势的稳定。

三、存在的问题和原因

近两年来，我们虽然在勤政廉政上取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到存在的一些问题和不足。主要表现在：对职工的教育培训的面还不够宽，培训的力度和内容还有待进一步提高；对企业服务的主动性还不够强，服务的内容还有待进一步提高；监督检查的内容和形式还有待进一步改善与完善；已经引来的项目还比较小，在招大引强方面还需进一步强化。究其原因是多方面的，但其根本原因还是开拓创新不够，面对繁重而复杂的工作任务和矛盾，方法简单，效率不高。今后，我们将发扬成绩，克服自身存在的问题，进一步发挥“领导班子”带头作用，切实加强安全生产监管工作，持之以恒地招商引资，为**经济社会又好又快发展做贡献。