党的十八大把“完善党员干部直接联系群众制度”首次写入报告,提出要“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”。这是我们党在新的历史条件下对马克思主义理论的丰富和发展。习近平总书记强调,密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,始终是我们党立于不败之地的根基。这一系列重要论断,为我们做好新时期群众工作指明了方向、提出了更高要求。xxxx地处鲁苏两省三市九个县市区结合部,是山东南大门,总面积1780平方公里,其中xxxx湖面积1266平方公里,辖15处乡镇街道、1个省级经济开发区,542个行政村居,72万人,是一个典型的湖区县、边区县,加快发展、维护稳定的任务十分艰巨。去年以来,新一届县委立足县情实际,确立了建设经济强县旅游名县滨湖新城奋斗目标,提出“三步并作一步走、一年干出三年活”,努力实现经济加速崛起、城乡三年巨变、群众幸福满意,把xxxx打造成为济宁和周边地区发展最快、变化最大、活力最强的县。实现这一目标,必须依靠全县人民的同心同力、不懈奋斗。我们始终坚持执政为民、发展惠民,把干部联系服务群众放到更加突出的位置,创新开展“进百姓门吃百姓饭知百姓事帮百姓忙”等一系列主题实践活动,引导广大党员干部和公职人员自觉践行党的群众路线,深入基层、沉到一线,塌下身子倾听民声,撂下架子为民服务,赢得了群众的理解和信任,巩固发展了全县改革发展稳定的良好局面。

一、加强干部队伍建设,提升服务群众意识。

只有心中装着群众,时刻想着群众,才能真心实意地服务群众。我们坚持不懈地抓干部作风转变,抓群众路线教育,不断提升干部联系服务群众的思想意识和能力水平。一是以思想转变提升服务群众意识。深入开展了解放思想大讨论活动,把如何更好地服务群众作为一项重要内容,坚持既放远眼光、推动发展,更放低眼光、贴近群众,引导广大党员干部切实转变思想观念,深入查找服务群众方面存在的问题和不足,并认真加以整改。开展了“全面持续学沭阳”活动,重点学习他们帮办服务群众的经验,建立了县乡村三级联动帮办代理服务机制,实现了“群众办事、干部跑腿”、零距离解决群众疑难问题。二是以教育学习提升服务群众意识。在领导干部中开展了“重温入党誓词、接受群众路线教育”活动。春节上班第二天就组织县级班子成员和部门正职160余人赴临沂接受群众路线和廉政勤政教育;专门设立干部学习日,700余名副科级以上干部雷打不动周日晚集体进课堂学习。三是以转变作风提升服务群众意识。分层次开展了党员领导干部、部门中层干部、农村基层干部作风整顿,在政法和教育卫生系统开展了“转正树”主题教育活动;制定了领导干部“十条禁令”、中层干部“六条禁令”、政法干警“十项纪律规定”、教育卫生系统两个“八项规定”、村干部“八个严禁”,在各个层面定制度立规矩正操守强风纪;开展了“不做闲人不喝闲酒不说闲话”主题教育活动,狠刹无所事事、闲话生非、吃喝浪费之风;开展了“反奢侈之风反脱离群众反特权思想”三反主题教育活动;坚持转文风改会风、开短会讲短话写短文,取消会议主席台,改革会议组织形式,群众坐中间,干部坐两边,充分体现了真正尊重群众,真诚关爱群众;全县观摩等大型活动一律吃大包子、喝白开水,树立了清新节俭的良好形象;近二百名领导干部徒步30多公里历时十小时上街观摩卫生捡拾垃圾整理市容,将每月最后一个星期五定为全民义务“劳动日”,让广大干部在服务群众中密切干群关系。

二、开展“四百”主题活动,完善服务群众举措。

创新开展了“进百姓门吃百姓饭知百姓事帮百姓忙”联系农户主题实践活动。引导机关干部走进农村,了解基层,转变作风,改进工作,形成了成熟稳定的推进机制,打造了为民服务的金字招牌,主要做法被《人民日报》、《大众日报》等多家媒体报道。一是解决联系面窄的问题,实现进村入户全覆盖。按照均衡实力、强弱搭配、科学结对的原则,由县级班子成员、县直部门班子成员、下派第一书记和县乡机关在职人员等4545人,分别联系全县542个行政村、15万农户、71.6万人,在基层驻下了一支“不走”的工作队,形成了人人都有联系户、户户都有联系人、人人都去联系户、户户都找联系人的干群互动良好局面。二是解决深不进去的问题,实现干部群众紧密接触。“进百姓门”开通“直通车”。广大干部充分利用周末和节假日进村入户,同联系农户面对面沟通、心贴心交流,到田间地头听民生、接地气。农户在周末、节假日看到干部已经成为常态。“吃百姓饭”摆开“亲民饭桌”。广大干部自备饭菜到联系户家中,让群众切实感受到党员干部与群众鱼水交融的真挚感情。“知百姓事”做到“三知四清”。切实了解联系户的基本状况,知家庭成员、知生活状况、知生产情况,清楚思想状况、清楚家庭困难、清楚就业情况、清楚诉求愿望,实现了情况在一线掌握,感情在一线融洽,形象在一线树立 。“帮百姓忙”建立帮扶机制。广大干部充分发挥专长,积极为联系户送政策、送信息、送技术。三是解决不办实事的问题,实现群众诉求及时解决。实行联系干部“首问负责制”,只要群众问到的事情,能够答复解决的及时答复解决,不能答复解决的向上反映并跟踪帮办。每位干部都建立了《民情档案》和《帮扶工作台账》,做到件件事都有台账、件件事都记挂在心。目前共接到反映问题4316条,全部记录在案并及时给予回复或帮办处理。建立xxxx县社情民意调查中心,完善干部联系农户数据库,开展半年民意调查,认真梳理收集的问题。推行“整改承诺”等措施,落实责任、分类施策、限期办结,回应群众期盼,解决群众问题,以实际效果取信于民。四是解决不能持久的问题,实现督查考核的制度化。为推动“四百”活动深入开展,出台了《意见》、《实施方案》和《纪律规定》,采取不定期抽查、实地督导、电话访查等多种形式加强督导检查。

三、改善民本民生,增强服务群众成效。

紧密联系群众,真诚服务群众,最根本的目的就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,千方百计改善民生、促进民和、确保民安。一是知民之所愿。知民愿方能解民忧,解民忧方能聚民力。聘任761名县级以上党代表、人大代表和政协委员为民意代表,每名民意代表确定10至20户群众作为经常性联系户;对群众反映的问题能当场解决的就当场解决,不能当场解决的,要求在5到10个工作日内反馈或联系相关单位解决,畅通群众意愿反映渠道。围绕群众现实需要,向农村选派党政宣传员、医疗卫生保健员、农业科技推广员、创业致富辅导员、特困群体救助员、社会维稳治安员、乡风文明指导员等“七大员”,为群众提供全方位、高质量的便民服务。针对湖区群众居住分散、交通不便的实际,建设了“水上群众之家”、“水上法庭”、“水上警务室”、“水上接访船”等,架起了服务群众的连心桥。县委带头拆掉了大门和围墙,让机关融入社会,让干部融入群众。二是解民之所难。大力发展教育医疗等各项社会事业,资金向一线投入,资源向一线倾斜,人员向一线配备,让群众真正得实惠、享幸福。积极推进“城乡教师互动交流”活动;开展了“千名教师访万家”活动,大力构建家校联系新机制,努力办好群众满意的教育。积极创新“为农渔湖民选配家庭医生”服务模式,1300多名医疗卫生人员成为渔湖民的家庭保健医生,共为32万人进行了无偿义诊,为27万人建立了个人健康档案;大力完善县乡村三级医务人员互动机制,选配医疗专家到乡镇医院坐诊,组织全科医生到村定期巡诊,用好“医疗大篷车”,实行专家联系重点病人制度,为群众提供优质的医疗卫生服务。强力推进农村环境综合整治,大力实施乡村道路建设和村村通航工程,优化群众生产生活环境。深入开展“三下乡”活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。连续召开五次打黑恶除霸痞专项斗争推进大会,不断深化政法系统“转作风正风纪树形象”主题教育活动,以铁手腕硬措施牢牢掌控社会稳定大局。三是帮民之所需。大力加强农村基层组织建设,每年列支2800万元用于基层党组织服务能力提升工程,村均运转经费达到5万元,为村干部服务群众搭建平台、提供舞台。举办全县村(社区)党组织书记大课堂暨首届村集体经济发展论坛,对全县村干部进行实用技能培训轮训,增强村干部带领群众致富能力。每年列支3000万元扶持全民创业,以创业带就业,以就业保增收,农民创富能力显著增强。大力发展湖区特色产业,推进农业园区化、产业化、品牌化发展,多渠道增加农民收入。2012年,全县地区生产总值突破300亿元大关达到310亿元、增长14%,地方财政收入突破20亿元大关达到20.5亿元、增长21%,完成规模以上固定资产投资137亿元、增长30%,全县农民人均纯收入达到10297元、增长19%。在全市2012年综合考核中,全县群众安全感名列第一;群众满意度较上年度提升四个位次,名列第二;县市区内部测评位居第一。