市供销社开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案

　为全面贯彻中共XX市委办公室印发《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案》的通知（X办发[2019]4号）精神，确保市委重大部署在市供销社落地见效，决定在全系统开展为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，现制定如下实施方案。

　一、总体要求

　专项行动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以着重解决政绩观错位，责任心缺失，工作不实等形式主义问题，着重解决价值观走偏，权力观扭曲，在群众利益上不作为等官僚主义问题，严明纪律规矩，强化监督问责，转变工作作风。

　二、主要内容

　专项行动要突出“严规矩、强监督、转作风”。“严规矩”就是要严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位；“强监督”，就是要紧盯形式主义官僚主义突出表现，用好执纪“四种形态”推深做实“三查三问”；“转作风”，要教育督促广大党员干部特别是市供销社党组成员牢记党的宗旨，坚持“三严三实”，树立正确政绩观，使求真务实、真抓实干蔚然成风。

　结合市供销社的实际，主要在“多、推、虚、浮、软”等方面的问题开展重点整治。

　（一）整治文件“多”、会议“多”的问题

　坚持少开会，开短会。坚持多种会议合并开，给基层单位留出更多的时间抓经营。专项会议不超过60分钟，单项业务会议领导讲话不超过30分钟，大会个人发言不超过5分钟。坚持少发文，2019年发文数同比减少10%以上，严禁照抄照搬照转上级文件。

　（二）整治服务基层单位发展问题上“推”的问题

　对基层单位反映的问题。凡属本部门职责范围内的事情，能马上的马上就办，不得推诿扯皮；不属于本部门职责范围内的事情要负责联系相应分管领导或责任科室。

　认真落实“四种形态”，深入开展对受处分干部“暖心回访”，对纠错到位，表现优秀的干部要适时选拔重用。

　（三）整治服务群众方面“虚”的问题

　坚持开门办公，坚持“首问负责制”和“一次性告知”，持续提升市社所属企业和职工的满意度。

　对定点帮扶的四铺镇谢岭村，扶贫责任人要带着深厚感情，主动为贫困群众排忧解难，确保贫困群众有获得感。除上级要求需要市供销社采集的扶贫信息外，不得外加信息采集。各帮扶责任人入户帮扶慰问，不得要求困难群众摆拍和合影。

　继续在市供销社帮扶计划和谢岭村具体扶贫计划紧密衔接上下功夫，确保贫困户按期脱贫。

　（四）整治落实上级决策部署“浮”的问题

　牢固树立巡视整改不落实就是对党不忠诚的理念，认真对市委巡察反馈意见未整改到位的问题继续加大整改力度，争取尽早销号。

　严格执行民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体讨论制度，主要负责人末位表态和“五个不直接分管”制度，做到科学、民主、依法决策。不得未经班子集体研究，个人决定重大事项。

　整治调研走过场问题。开展日常调研要优先选择社属企业中工作落后、情况复杂、矛盾集中的单位开展调研，发现问题现场反馈，切实帮助解决困难。调研报告要有“干货”，杜绝撰写对实际工作没有指导意见的调研报告。

　（五）整治作风效能建设方面“软”的问题

　持续强化市供销社机关效能建设，明确职责分工和办理时限，提高执行效率。对不作为慢作为、消极懈怠、萎靡不振的干部，该调整的调整，该处理的处理，让积极作为者有位，让消极无为者失位。

　三、具体安排

　集中整治专项行动在市供销社党组直接领导下开展工作，市社机关各职能科室积极配合。专项行动坚持“学、查、改、立

　”一体推进，从2月份开始，利用3个月左右的时间集中整治。

　（一）坚持整治导向，联系实际深入“学”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。学深悟透习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义和“三大攻坚战”“三严三实”重要论述，认真学习十九届中纪委三次全会、省纪委十届四次全会和市纪委八届四次全会精神，增强政治意识，夯实思想基础，切实做到学思用贯通、知信行统一。市社党组要围绕坚持底线思维，防范化解重大风险，中央扶贫攻坚专项巡视反馈意见等召开专题学习会，进行集中研讨，强化教育效果，学深悟透，务实戒虚。

　（二）坚持问题导向，以下看上精准“查”。市社党组要把整治形式主义官僚主义摆在突出位置来抓，党组书记要自觉履行第一责任人职责，领导班子成员按照分工承担相应的责任，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。准确把握形式主义官僚主义在市供销社系统的表现形式，既在基层单位查、又在市社机关找原因。查摆问题要做到以下结合：一是与脱贫攻坚工作结合；重点查找市供销社帮扶计划和谢岭村具体扶贫计划紧密衔接方面存在的问题，做到精准施策。二是与市委巡察市供销社反馈意见结合，重点查找反馈问题整改不到位的原因，针对原因精准施策，争取

　早日销号。

　（三）坚持目标导向以上带下彻底“改”。坚持边查边改、即知即改，对查出的问题，逐项明确整改时限，力争在专项行动期间取得实质性效果。市社党组要严格履行主体责任，把破除形式主义官僚主义作为重要政治任务，从基层和职工反映最强烈的问题改起。用好问责利器，做到实打实改，以查促改。

　（四）坚持效果导向，举一反三长久“立”。围绕查摆出的问题，既要抓立行立改，又要举一反三，建章立制，把务求阶段性成效和形成长效机制统一起来。要紧扣“十戒十做”，建立健全制度体系，不断扎紧制度笼子。要从思想根源上查纠，结合“不忘初心、牢记使命”主体教育，持续巩固“讲重勇作促”“讲严立善新”专题警示教育成果，从思想根源上破除形式主义官僚主义。引导党员干部牢固树立马克思主义政治观，切实加强政治建设，坚定不移践行“两个维护”。牢固树立正确政绩观，牢固树立一心为民群众观，推动作风建设不断取得新成效，巩固市供销社风清气正的良好政治生态。

　XX市供销社开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动任务分解表

　具体安排

　序号

　主要任务

　责任领导

　牵头科室

　完成时限

　“学”的环节

　1

　召开市社党组学习会，进行集中研讨

　XXX

　人事教育科

　2月底

　2

　开展专题辅导、专项调研，强化教育效果

　XXX

　人事教育科

　3月中

　下旬

　“查”的环节

　3

　把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，准确把握形式主义官僚主义在市供销社系统的表现，进行全面自查

　XXX

　各科室

　贯穿始终

　4

　坚持两个结合，认真整改脱贫攻坚、市委巡察反馈意见“回头看”问题，争取未整改问题早日销号

　XXX

　合作经济指导科、综合业务科、财务科、监察室

　贯穿始终

　5

　对职工反映的突出问题开展随机抽查，既查老问题，又查新问题。

　XXX

　各科室

　贯穿始终

　“改”的环节

　6

　最大限度的减少考核次数，尽量合并进行考核。

　XXX

　各科室

　立行立改

　7

　2019年市供销社的会议数发文数同比减少10%以上

　XXX

　各科室

　立行立改

　8

　市供销社不安排对定点帮扶村帮扶工作开展情况的考核工作

　XXX

　合作经济指导科

　立行立改

　9

　深入基层帮扶慰问，不得要求困难群众摆拍或合影。不在市供销社办公楼设门禁。

　XXX

　各科室

　立行立改

　10

　日常开展调研、帮扶不得在基层和帮扶村、户就餐。

　XXX

　各科室

　立行立改

　11

　除上级明确要求的事项外，市供销社原则上不再提出留痕事项和单项工作用专门笔记本记录。

　XXX

　各科室

　立行立改

　12

　从职工反映最强烈的问题改起，用好问责利器，实打实改，以查促改。

　XXX

　各科室

　贯穿始终

　“改”的环节

　13

　整改工作制定整改台账销号制度。

　XXX

　各科室

　立行立改

　14

　加大问题整改通报力度，有针对性的开展警示教育

　XXX

　人事教育科、

　监察室

　贯穿始终

　“立”的环节

　15

　紧扣“十诫十做”“四对标四整治”建立健全责任明确措施具体，监督到位保障有力的制度体系

　XXX

　各科室

　5月中旬