内部资料 注意保存 民兵调整改革规范化落实业务指导手册 （试行）

　乡镇级分册

　**省民兵调整改革领导小组 2018年6月

　前

　言

　为高质量高标准完成全省民兵调整改革工作，根据省军区首长指示和工作安排，我们依据军委国防动员部《民兵调整改革落实情况检查考评标准》和有关规定要求，结合我省实际，对全省民兵调整改革落实工作进行了系统梳理，组织编写了民兵调整改革规范化落实业务指导手册（试行）。手册着眼“简明扼要、便于参考，实在管用、利于操作，立足实际、益于长远”的思路，在借鉴德州军分区工作成果，吸收有关*位有益做法的基础上，区分组织领导、组织建设、政治工作、军事训练、管理使用等5个方面，研究形成市、县、乡镇、村居四级民兵调整改革落实工作的总体计划、工作项目及资料索引、文件资料示例，为各级进一步解决“干什么、怎么干、干到什么样”的问题提供思路方法和借鉴参考。各级要着眼本地区本*位实际，主动作为、不断完善、搞好结合、创新落实。 本册包括15个内容、44项具体工作、75份资料例文，由省军区有关部门负责对口梳理编写、解释说明，并指导下步工作落实，具体为：战备建设局负责第29-32，36-39项资料索引内容，动员局负责第1-4，7-10，13-15,17-22，34-35项资料索引内容，政治工作局负责第23-28项资料索引内容，保障局负责第5、6、11、12、16、33项资料索引内容。 由于时间仓促，粗疏错漏之处在所难免，请各*位及时提出修改意见。

　 目

　录

　第一部分

　工作计划

　民兵调整改革落实工作计划表………………………………………（1）

　第二部分

　工作项目及资料索引

　项目一

　组织领导 内容1

　党委重视………………………………………………………（2） 内容2

　筹划周密………………………………………………………（3） 内容3

　保障有力………………………………………………………（4） 项目二

　组织建设 内容4

　结构布局优化…………………………………………………（5）内容5

　编组方法科学 ………………………………………………（6） 内容6

　年度整组落实 ………………………………………………（7） 项目三

　政治工作

　内容7

　建设坚强………………………………………………………（10）内容8

　教育落实………………………………………………………（11）内容9

　活动经常………………………………………………………（13）内容10

　队伍过硬…………………………………………………… （14）项目四

　军事训练 内容11

　筹划科学……………………………………………………（15） 内容12

　推进有序……………………………………………………（16） 内容13

　保障到位……………………………………………………（18） 项目五

　管理使用 内容14

　日常管理规范………………………………………………（19） 内容15

　兵力动用严格………………………………………………（20）

　第三部分

　文件资料示例

　1.××乡党委议武会议纪要…………………………………………（21） 2.××乡关于成立“十三五”期间民兵调整改革领导小组的通知………（23） 3.关于印发××乡民兵调整改革实施方案的通知…………………（25） 4.××乡民兵调整改革工作会议暨民兵整组工作业务培训材料 4-1 会议通知………………………………………………………（32） 4-2 讲话材料………………………………………………………（33） 4-3业务培训相关资料……………………………………………（40） 5.民兵经费使用报告…………………………………………………（40） 6.××乡民兵训练误工补贴发放登记表…………………………（57） 7.民兵组织实力统计表……………………………………………（57） 8.基干民兵花名册……………………………………………………（58） 9.普通民兵花名册……………………………………………………（59）

　10.户籍不在本地基干民兵用工合同复印件……………………（59） 11.民兵分队装备编配情况统计表…………………………………（59） 12.装备预征协议…………………………………………………（60） 13.非公有制企业编组基干民兵连以上组织审批手续 13-1关于在××集团编建基干民兵分队的请示……………（63） 13-2关于在××集团编建基干民兵分队的批复……………（65） 14.××乡镇（街道）动员潜力调查统计表……………………（65） 15.基干民兵体格检查、政治考核资料 15-1 基干民兵体格检查表……………………………………（67） 15-2 基干民兵政治考核表……………………………………（68） 16.民兵应急排装备器材清点登记表………………………………（69）17.基层武装部规范化建设标准……………………………………（69） 18.基层武装部登记资料 18-1 民兵工作大事记…………………………………………（70） 18-2 民兵工作会议记录本……………………………………（72） 18-3 值班情况登记本…………………………………………（74） 18-4 请销假登记本 …………………………………………（76） 18-5 民兵装备器材库存登记本………………………………（78） 18-6 民兵装备器材出入库登记本……………………………（80） 19.普通民兵连“部、室、家”建设标准…………………………（82） 20.普通民兵连“部、室、家”登记资料 20-1 基干和普通民兵花名册…………………………………（83）

　20-2 民兵工作大事记…………………………………………（83） 20-3 民兵执勤情况登记本………………………………………（83） 20-4 民兵之家活动登记本………………………………………（86） 21.集合点验资料 21-1 关于召开民兵集合点验大会的通知 ……………………（88） 21-2 基干民兵集合点验大会议程……………………………（89） 21-3 讲话材料……………………………………………………（90） 21-4 关于×××等同志任职的通知…………………………（102） 21-5 基干民兵出入队人员花名册……………………………（103） 21-6 基干民兵参训人员花名册………………………………（105） 21-7 民兵誓词……………………………………………………（106） 21-8关于表彰2017年度武装工作先进*位和先进个人的决定…（107） 22.2018年民兵整组工作总结……………………………………（109） 23.关于预建××乡民兵应急排党小组的决定…………………（112） 24.党小组会议记录本………………………………………………（114） 25.民兵政治教育教案 25-1 贯彻十九大精神扎实开展民兵组织调整改革教育…（116） 25-2 深入开展“和平积习大起底大扫除”活动教育学习…（119） 25-3 民兵政治工作规定………………………………………（122） 25-4 党的十九大精神宣讲提纲………………………………（123） 25-5 民兵的发展历程和地位作用……………………………（124） 25-6 着力培育能打胜仗的民兵队伍…………………………（134）

　25-7 当前国家周边安全形势和民兵队伍的使命责任……（144） 25-8 学习人民战争思想，树立有所作为意识………………（154） 25-9 坚持党管武装的根本原则筑牢听党指挥的思想根基………（164） 25-10 凝聚强军目标正能量，催生强军实践源动力………（174） 25-11 大力培育战斗精神，争当新时期精武标兵…………（184） 25-12 大力弘扬民兵队伍的光荣传统和优良作风…………（192） 26.政治教育考勤登记表……………………………………………（201） 27.民兵投身经济社会建设资料…………………………………（201） 28.任职命令资料…………………………………………………（202） 29.民兵军事训练计划……………………………………………（204） 30.新入队基干民兵训练资料 30-1 新入队基干民兵训练通知………………………………（205） 30-2参训人员花名册…………………………………………（205） 30-3教案模板…………………………………………………（207） 30-4个人综合训练考核成绩登记表…………………………（210） 30-5*课目训练考核成绩登记表……………………………（211） 30-6训练工作总结……………………………………………（212） 31.民兵应急排训练资料 31-1 民兵应急排参训人员花名册……………………………（214） 31-2 民兵应急排教育训练通知………………………………（214） 31-3 教案模板…………………………………………………（214） 31-4 个人综合训练考核成绩登记表…………………………（214）

　31-5 *课目训练考核成绩登记表……………………………（214） 31-6 训练工作总结……………………………………………（214） 32.民兵训练日志………………………………………………（217） 33.民兵训练经费开支凭证或往来票据………………………（217） 34.普通民兵花名册……………………………………………（219） 35.基干民兵请销假登记本……………………………………（220） 36.关于动用民兵的请示…………………………………………（222） 37.关于××乡动用民兵的批复…………………………………（223） 38.民兵动用情况统计…………………………………………（224） 39.民兵动用批准权限…………………………………………（225）

　 第一部分

　工作计划 民兵调整改革落实工作计划表

　序号 工作内容 完成时限 1 参加上级民兵调整改革暨整组工作任务部署会和业务培训 2月份 2 成立主要领导挂帅的民兵调整改革工作领导小组 2月份 3 将民兵工作经费纳入本级年度财政预算 2月份 4 组织开展动员潜力调查 2月份 5 组织开展国防、兵役和民兵工作宣传 2月份 6 召开党（工）委会议，研究确定民兵调整改革方案计划 2月份 7 召开任务部署会，明确区分民兵编组任务 2月份 8 组织整组工作业务培训 2月份 9 组织基干民兵体格检查、政治考核 2月底前 10 组织民兵出入队，调配民兵干部骨干 3月份 11 落实民兵分队各级党组织预建和民兵干部任命 3月份 12 制定年度政治工作和军事训练计划 3月份 13 根据上级赋予的训练任务，明确民兵参训对象 3月份 14 清点登记应急装备器材，预征预编通用装备器材 3月份 15 组织参加民兵训练新大纲骨干培训 3月份 16 组织参加新任职专武干部资格认证 3月份 17 组织基干民兵集合点验 3.4月份 18 结合点验组织民兵入队训练 3.4月份 19 抓好基层武装部和民兵基层规范化建设，完善落实相关制度 4月底前 20 汇总审核民兵组织实力，上报总结报告 4月底前 21 迎接上级民兵整组和调整改革工作检查验收，抓好问题整改 11月底前 22 抓好民兵训练教育落实 全年 23 组织民兵参加当地经济社会建设 全年 第二部分

　工作项目及资料索引 项目一

　组织领导

　内容1

　党委重视

　（一）落实工作 共有3项，具体为：1次会议、1个组织、1项整改。分别为：①召开乡镇（街道）党（工）委会议，研究部署民兵调整改革工作；②成立民兵调整改革工作领导小组；③对照县民兵调整改革军地联合检查督导组反馈的问题抓好整改落实。 说明：①民兵调整改革工作可采取乡镇（街道）党（工）委会议专题研究或结合其他工作一并研究等方式组织，有会议纪要或党委会记录本复印件。②民兵调整改革工作领导小组由党（工）委书记或乡镇长（主任）挂帅。③成立民兵调整改革领导小组的通知以党（工）委或政府（办事处）的名义下发。 （二）资料索引 1.××乡党委议武会议纪要 2.××乡关于成立“十三五”期间民兵调整改革领导小组的通知 （一）落实工作 共有3项，具体为：1个方案、1次会议、1次业务培训。分别为：①制定下发民兵调整改革方案计划；②召开民兵调整改革工作会议；③组织民兵调整改革和整组工作业务培训。 说明：①党（工）委书记、镇长（主任）要参加乡镇（街道）民兵调整改革工作会议；②业务培训可采取以会代训方式，与民兵调整改革工作会议一并组织。 （二）资料索引 3.关于印发××乡民兵调整改革实施方案的通知 4.××乡民兵调整改革工作会议暨民兵整组工作业务培训材料 4-1 会议通知 4-2 讲话材料 4-3业务培训相关资料

　内容3

　保障有力 （一）落实工作 共有3项，具体为：1项保障、1项补贴、1份文件。分别为：①民兵工作经费由同级政府财政保障；②落实民兵训练误工补贴；③民兵应急装备纳入地方应急管理体系。 说明：民兵调整改革方案计划中要体现“民兵应急装备纳入同级政府应急管理体系”。 （二）资料索引 5.民兵经费使用报告（各*位自行准备） 6.××乡民兵训练误工补贴发放登记表 项目二

　组织建设

　内容4

　结构布局优化

　（一）落实工作 共有2项，具体为：1份统计表、1份花名册，分别为：①填报民兵组织实力统计表；②完善基干民兵花名册。 说明：①民兵调整改革实施方案要明确普通民兵规模压减，明确基干民兵组建规模；②乡镇（街道）应急排要独立组建，不得合编、混编，严禁一兵多编；③民兵应急排要满足一队多能要求；④专业和特殊分队要严格按要求组建；⑤民兵排以上干部必须是党员；⑥基干民兵组织党员比例达到30%以上，转业退伍军人比例达到30%以上，专业技术岗位对口率达到80%以上。 （二）资料索引 7.民兵组织实力统计表（按国防动员部下发电子版填报） 8.基干民兵花名册

　内容5

　编组方法科学

　（一）落实工作 共有3项，具体为：1份花名册、1份合同、1份协议。分别为：①建立普通民兵花名册，其中，村居（社区）必须建普通民兵连，并有普通民兵花名册；②落实户籍不在本地基干民兵用工合同；③与权属*位签订通用装备预征协议。 说明：①非公有制企业编建基干民兵连级以上分队必须由县委、县政府、县人武部审批，严禁与安保队伍混编。②党政机关正式工作人员编兵比例不超过10%。③武装部、民兵分队等指挥类物资器材要集中保管，并与其他民兵装备器材分开存放；④各军分区（警备区）要对民兵装备器材进行统一规范，可按照基本装备、反恐维稳、抗洪抢险、森林防火、抗震救灾5种类型进行分类存放，也可根据各自实际以县（市、区）为*位进行统一。 （二）资料索引 9.普通民兵花名册 10.户籍不在本地基干民兵用工合同复印件（自行准备） 11.民兵分队装备编配情况统计表（按省军区下发电子版统计） 12.装备预征协议 13.非公有制企业编组基干民兵连以上组织审批手续 13-1关于在××集团编建基干民兵分队的请示 13-2关于在××集团编建基干民兵分队的批复

　内容6

　年度整组落实

　（一）落实工作 共有10项，具体为：1项调查统计、1次体格检查、1次政治考核、1份开支凭证、2项清点记录、5类工作登记本、1类建设标准、1次点验大会、1份总结报告。分别为：①组织动员潜力调查统计；②组织基干民兵体格检查；③组织基干民兵政治考核；④体检和政考经费开支凭证或往来票据；⑤清点军民通用装备器材并做好登记；⑥清点民兵应急分队装备器材并做好登记；⑦建立完善军事训练、请销假、执勤巡逻、民兵工作大事记、民兵应急装备器材出入库等5类登记；⑧对照建设标准完善基层武装部“三室一库”和民兵连“部、室、家”建设；⑨组织基干民兵分队点验大会；⑩整理上报民兵整组工作总结。 说明：①潜力调查内容包括人员（适龄青年、退伍军人、地专对口等）和装备（必须有预征预储相关装备）潜力数据；②民兵投身地方扶贫、双拥、文明创建等情况可在《民兵工作大事记》中体现；③民兵整组点验大会要留存图片或影像资料。④民兵营（连）“部、室、家”建设要按照《**省民兵预备役部队基层建设要则》（鲁发【2008】24号）相关规定落实，具体样式由各军分区（警备区）或县（市、区）武装部进行统一规范，要在县一级层面达到统一。 — 7 — （二）资料索引 14.××乡镇（街道）动员潜力调查表（按省军区下发电子版统计） 15.基干民兵体格检查、政治考核资料 15-1 基干民兵体格检查表 15-2 基干民兵政治考核表 16.民兵应急排装备器材清点登记表（按省军区下发电子版统计） 17.基层武装部规范化建设标准 18.基层武装部登记资料 18-1 民兵工作大事记 18-2 民兵工作会议记录本 18-3 值班情况登记本 18-4 请销假登记本 18-5 民兵装备器材库存登记本 18-6 民兵装备器材出入库登记本 19.普通民兵连“部、室、家”建设标准 20.普通民兵连“部、室、家”登记资料 20-1 基干和普通民兵花名册（同资料8、9） 20-2 民兵工作大事记（同资料20） 20-3 民兵执勤情况登记本 20-4 民兵之家活动登记本 — 8 — 21.集合点验资料 21-1 关于召开民兵集合点验大会的通知

　21-2 基干民兵集合点验大会议程 21-3 讲话材料（主持词、新入队人员代表发言、领导讲话） 21-4 关于×××等同志任职的通知 21-5 基干民兵出入队人员花名册 21-6 基干民兵参训人员花名册 21-7 民兵誓词 21-8关于表彰2017年度武装工作先进*位和先进个人的决定 21-9 图片资料（各*位自行准备） 22.2018年民兵整组工作总结

　项目三

　政治工作

　内容7

　建设坚强

　（一）落实工作 共有2项，具体为：1个决定、1个记录本。分别为：①关于预建党组织的决定；②建立完善党小组会议记录本。 说明：①党员必须掌握所在预建党组织情况（所在党支部、党小组，本人党内职务，其他成员姓名及党内职务）；②党小组会议记录本内容要有学习贯彻民兵调整改革、党的路线方针政策、上级决议命令指示等，研究军事训练、表彰奖励等年度重大工作事项和阶段性工作的落实措施。 （二）资料索引 23.关于预建××乡民兵应急排党小组的决定 24.党小组会议记录本

　内容8

　教育落实

　（一）落实工作 共有3项工作，具体为：1项落实、1套教案、1份考勤表。分别为：①落实县人武部下发的民兵政治教育意见，抓好政治教育；②整理留存民兵政治教育教案；③落实考勤登记。 说明：①民兵政治教育要有教案、考勤登记；②民兵政治教育可结合民兵整组、军事训练和遂行任务等时机组织；③政治教育计划中要有评比竞赛、争先创优活动安排；④应急排训练计划中要安排思想政治教育；⑤政治教育内容要记录到政治教育笔记本；⑥资料索引列举的教案仅供参考，各*位结合实际编写。 （二）资料索引 25.民兵政治教育教案（仅供参考） 25-1 贯彻十九大精神扎实开展民兵组织调整改革教育 25-2 深入开展“和平积习大起底大扫除”活动教育学习 25-3 民兵政治工作规定 25-4 党的十九大精神宣讲提纲 25-5 民兵的发展历程和地位作用 25-6 着力培育能打胜仗的民兵队伍 25-7 当前国家周边安全形势和民兵队伍的使命责任 25-8 学习人民战争思想，树立有所作为意识 — 11 — 25-9 坚持党管武装的根本原则筑牢听党指挥的思想根基 25-10 凝聚强军目标正能量，催生强军实践源动力 25-11 大力培育战斗精神，争当新时期精武标兵 25-12 大力弘扬民兵队伍的光荣传统和优良作风 26.政治教育考勤登记表

　内容9

　活动经常

　（一）落实工作 共有1项，具体为：1套资料，即收集汇总各类民兵投身经济社会建设资料。 说明：①乡镇（街道）视情收集民兵投身经济社会建设资料，不作硬性要求，主要结合各地实际和特色亮点工作，将参加重点工程建设、精准扶贫、文明创建、双拥共建等资料进行整合；②可用图片、影像等资料进行辅证。 （二）资料索引 27.民兵投身经济社会建设资料（各*位自行准备）

　内容10

　队伍过硬

　（一）落实工作 共有3项，具体为：1份命令、1个检查、1项活动。分别为：①制定下发民兵干部任职命令；②检查普通和基干民兵排级干部是否是中共正式党员；③组织专武干部参加资格认证活动。 说明：①乡镇（街道）武装部每年对普通民兵连长、指导员，基干民兵排长进行任命；②乡镇（街道）武装部长必须是同级党（工）委委员；③民兵排以上干部必须是中共正式党员。 （二）资料索引 28.任职命令资料（可合并下发） 28-1 关于××等同志的任职通知（普通民兵连长、指导员） 28-2 关于××同志的任职通知（民兵应急排长）

　 项目四

　军事训练

　内容11

　筹划科学

　（一）落实工作 共有1项，具体为：1份计划，即制定年度民兵军事训练计划。 （二）资料索引 29.民兵军事训练计划 内容12

　推进有序

　（一）落实工作 共有4项，具体为：2个训练、1套资料、1本日志。分别为：①组织新入队基干民兵进行入队训练；②组织有训练任务的应急排按纲施训；③建立完善训练计划、参训人员花名册、教案、训练考核记录、训练成绩登记表、民兵误工补贴经费发放记录等训练计划、登记统计等资料；④训练期间及时完善训练日志。 说明：①组织新入队基干民兵和应急排训练要有训练计划、参训人员花名册、教案、训练考核记录、训练成绩登记表、民兵误工补贴经费发放记录等；②民兵训练日志要如实填写当日民兵训练情况。 （二）资料索引 30.新入队基干民兵训练资料 30-1 新入队基干民兵训练通知（附训练计划） 30-2参训人员花名册（同资料21-6） 30-3教案模板 30-4个人综合训练考核成绩登记表 30-5*课目训练考核成绩登记表 30-6训练工作总结 31.民兵应急排训练资料 31-1 民兵应急排参训人员花名册（同资料21-6） 31-2 民兵应急排教育训练通知（附教育训练计划） 31-3 教案模板（同资料30-3） 31-4 个人综合训练考核成绩登记表（同资料30-4） 31-5 *课目训练考核成绩登记表（同资料30-5） 31-6 训练工作总结（同资料30-6） 32.民兵训练日志

　内容13

　保障到位

　（一）落实工作 共有1项，具体为：1份资料，即提供本级经费开支资料。 说明：民兵训练经费要专款专用，不得截留或挪作它用。 （二）资料索引 33.民兵训练经费开支凭证或往来票据（复印件，各*位自行准备）

　项目五

　管理使用

　内容14

　日常管理规范

　（一）落实工作 共有2项，具体为：1份花名册、1个登记本。分别为：①普通民兵花名册；②基干民兵请销假登记本。 说明：①基干民兵离开所在县30天以上应当请假，返回后要及时销假，基层人民武装部应当做好登记。②民兵常态备勤、集中居住和管理超过30天的必须报省委、省政府、省军区审批；③严禁编兵的非公有制企业私自购买或者个人保管民兵服装和标识；④严禁编兵的非公有制企业存放民兵武器装备。⑤要加强基干民兵管理，结合自身实际，借助现代信息技术功能创造性落实，可参考借鉴德州军分区“德州国防”app软件落实相关工作。 （二）资料索引 34.普通民兵花名册 35.基干民兵请销假登记本

　内容15

　兵力动用严格

　（一）落实工作 共有3项，具体为：1个落实、1个禁止、1项报备。分别为：①民兵分队开展训练前要向县人武部报备，执行其它任务时必须按规定的审批权限和程序；②禁止民兵参与涉及企业利益的经济活动、纠纷处置以及其他与民兵身份不符的任务；③每季度按要求上报民兵动用情况，并及时记录到《民兵工作大事记》。 （二）资料索引 36.关于动用民兵的请示 37.关于××乡动用民兵的批复 38.民兵动用情况统计 39.民兵动用批准权限

　 第三部分

　文件资料示例

　中共*县**镇委员会 会 议 纪 要

　〔2018〕4号

　2018年2月12日,镇党委组织召开议武会议，会议由党委书记***同志主持，***、***、***、***、***、***等同志参加。 会议首先传达学习了《*县“十三五”时期民兵规模结构调整实施方案》，***部长从军事训练、民兵整组、政治教育、兵役登记、征兵工作、带建帮扶等方面，对今年乡武装工作情况进行了具体汇报，对存在的不足进行了分析，对深入落实“十三五”时期民兵规模结构调整提出了具体的建议，各位与会同志对***同志的情况介绍和建议表示完全同意，对去年镇民兵应急排在保障十九大信访稳控、防汛安全巡查等工作中所做的工作给予了高度赞扬。要求武装部和其他相关*位要深入抓好上级关于民兵调整改革方案学习贯彻，确保圆满完成上级赋予我乡的民兵整组任务。同时对我乡一年来的武装工作进行了总结。一年来，乡党委投入经费对武装部规范化建设给予了强有力的支持。广大民兵干部和基干民兵不仅完成本职工作，还积极投身于社区的全面建设中去，对打造“平安社区”起到积极的推动作用。 会议在肯定成绩的同时，也指出存在的不足，并进行了自我剖析。***书记最后强调，镇党委向来对武装工作十分重视，希望武装部再接再励，进一步提高武装工作水平，确保民兵预备役工作全面协调发展。 会议筹划了2018年的武装工作，并提出了具体要求。 会议强调，要充分利用民兵调整改革的有利时机，大力抓好民兵队伍建设，确保抓出成效，圆满完成此次民兵调整改革任务。

　 **镇党政办公室

　2018年2月12日印发 中共*县**镇委员会文件

　 *郭发〔2018〕3号

　中共*县**镇委员会 *县**镇人民政府 关于成立“十三五”期间民兵 调整改革领导小组的通知

　各村、社区党支部、镇直各部门： 为加强对民兵组织整顿工作的领导，确保完成2018年度民兵调整改革任务，经研究，决定成立**镇民兵调整改革领导小组，现将领导小组组成人员名*公布如下。 组

　长：***

　镇党委书记 副组长：**

　 镇党委副书记、乡长 ***

　镇党委宣传委员、武装部长 成

　员：***

　镇党政办秘书 ***

　镇派出所所长 **

　 镇财政所所长 ***

　镇民政办主任 ***

　镇武装部干事 ***

　镇教办主任 ***

　镇卫生院院长 领导小组下设办公室，地点设在镇武装部，***同志兼任办公室主任，负责民兵调整改革各项工作的组织实施，并牵头抓好督导落实。派出所、司法所负责基干民兵的政治考核；卫生院负责基干民兵的体检工作；党政办、财政所、民政办做好后勤保障工作；宣传办、教育办负责调整改革工作的宣传报道。

　 中共*县**镇委员会

　*县**镇人民政府

　 2018年2月12日

　 **镇党政办公室

　2018年2月12日印发 *县**镇人民政府文件

　 郭政发〔2018〕2号

　关于印发**镇民兵调整改革实施方案的通知

　各村、社区，镇直部门： 现将《**镇民兵调整改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　*县**镇人民政府

　2018年2月12日

　**镇民兵调整改革实施方案

　根据《*县民兵调整改革实施方案的通知》要求，结合我镇实际，现将我镇2018年度民兵调整改革工作实施方案明确如下： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，实现党在新时代的强军目标，坚持党管武装根本原则，优化民兵结构布局，提高编组质量，创新建设模式，加快推进民兵组织建设转型，努力构建基础队伍强大，基干力量精实，应急应战一体的新型民兵力量体系。 二、计划安排 我镇民兵调整改革工作，按照分步实施、突出重点、务求实效的总体思路，依据时间节点共划分四个阶段： 第一阶段：筹划准备阶段（2月12日前）。主要是学习《*县2018年民兵组织调整改革实施意见》《民兵调整改革落实情况检查考评标准》和《量化检查实施细则》等有关文件精神，成立民兵调整改革领导小组，搞好调查摸底，制定方案计划，开展宣传教育，组织业务培训。 第二阶段：组织实施阶段（2月13日至3月15日）。主要是明确各村、社区民兵调整改革任务，按照组织程序、内容和要求抓好各项工作落实，对基干民兵进行体格检查和政治考核，配齐民兵干部，健全完善有关制度，补充完善装备器材，整理档案资料，进行集合点验，按时上报各类报表及总结。 1.普通民兵。各村、社区建立普通民兵连，乡建立普通民兵营。乡武装部根据各村人口总数，区分各自普通民兵任务数。普通民兵要求：政治可靠、身体健康18至35周岁的男性公民。普通民兵花名册、普通民兵实力统计表各村按要求统计无误后填写上报乡武装部（包括电子版和盖党支部章纸质版）。村级留存一份，以备检查。 2.基干民兵。按照上级明确的编组任务，我镇组建应急排一支30人，平时主要担负反恐维稳和抢险救灾等任务；保交护路分队一支50人，平时主要担负战备执勤和专业救援任务，战时担负支援部队作战、提供战场勤务和后勤装备保障任务。 3.民兵连长的配备调整。结合今年村两委换届，把热爱民兵工作的同志充实到民兵干部队伍中去，年龄不超过40周岁，严格按照干部任免权限落实审批手续。 4.情报信息员队伍。组建乡民兵信息组，每村配备一名民兵情报信息员，加强民兵信息工作，不断拓展情报信息来源渠道，落实《*县人武部民兵信息工作奖励办法》充分发挥信息员作用，激发信息员的积极性，做到情报发现及时，首报迅速。 5.严格按照规范化要求完善相关资料。做好普通民兵组建任务区分表、普通民兵花名册、普通民兵实力统计表、基干民兵组建任务区分表、基干民兵花名册、基干民兵组织实力综合统计表、基干民兵体格检查表和政治考核表的归档整理。 6.装备配套。按照民兵应急排任务型装备器材编制表和安全警戒分队编制表配齐反恐维稳装备、灭火装备、防汛抗洪装备和地震救援装备。 7.设施完善。根据我乡实际，因地制宜搞好战备、工作、学习、生活等各类设施建设。搞好武装部“三室一库”和民兵连“部、室、家”建设。 第三阶段：迎接检查验收（3月18日前）。3月18日前迎接县人武部检查验收。12月底前做好迎接军分区和省军区的检查验收准备。 第四阶段：总结上报（4月1日前）。结合民兵军事训练，探索完善民兵工作制度机制，完善落实民兵基层建设细则，总结民兵调整改革经验做法，上报总结和数据。 三、有关要求 （一）提高思想认识。各*位要充分认清此次民兵调整改革的重要性和必要性，把民兵调整改革工作摆到重要位置，全力抓好相关任务落实。 （二）要突出重点，高质量做好重点分队组建工作。要按照“优先建设、常态使用”的要求，重点突出维稳、救援力量建设，要在复退军人和优秀社会青年中挑选精兵强将，组建精干高效的民兵队伍。 （三）抓好调整改革各项工作的落实。抓好民兵调整改革宣传发动工作，提高干部群众对该工作的认识和支持度。做好该项工作的验收准备，及时填制上报各种数据表格，确保调整改革工作的圆满完成。 附件：**镇民兵调整改革工作实施计划

　 **镇民兵调整改革实施计划 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，实现党在新时代的强军目标，坚持党管武装根本原则，优化民兵结构布局，提高编组质量，创新建设模式，加快推进民兵组织建设转型，努力构建基础队伍强大，基干力量精实，应急应战一体的新型民兵力量体系。 区分 时间 主要内容 实施 方法 组织者

　筹划准备 制定计划 2月 12日前 召开党委会，传达学习上级民兵调整改革文件精神，研究成立民兵调整改革领导小组，开展潜力调查，搞好调研论证，科学制定方案计划。 集中 组织 武装部 动员部署 召开民兵调整改革任务部署会，传达上级会议精神，下达各村民兵整组任务，组织业务培训。 宣传教育 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神，紧密联系民兵思想实际，深入进行民兵性质、任务、优良传统、爱国主义、革命英雄主义、形式战备和政策法规教育，认真学习有关政策规定。 组组织实施 调整组织 2月13日 至2月14日 对民兵组织进行调整，基干民兵以乡为*位编应急排一支30人，交通护路分队一支50人。普通民兵以行政村编连，预建党的组织。 按照《××县民兵调整改革改革实施方案意见》要求逐一落实 武装部 政治考核 2月22日 至2月28日 对基干民兵的政治情况和平时表现情况进行严格的政治考核，并认真填写《基干民兵政治考核表》，确保民兵队伍政治纯洁。 出入转队 3月1日 至3月4日 吸收年满18周岁、政治可靠、身体健康的男性公民加入普通民兵；吸收35周岁以下退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员加入基干民兵；动员已超过35周岁的普通民兵退出民兵组织，对有专业技术特长、专业对口的人员，年龄可放宽5至10岁，特殊专业人员可不受年龄限制，编为民兵干部。 调配干部 3月4日 至3月6日 民兵干部要选配思想好、身体好、热爱民兵工作、具有一定军政素质的退伍军人和优良民兵担任，专职民兵干部的年龄一般不超过40周岁，不胜任工作的民兵干部要进行调整。 清点、补充装备 3月7日 至3月8日 对装备器材认真清点、擦拭或保养，按照装备编制表补充物资器材，确保装备器材的良好性能。 健全制度 镇武装部：学习制度、工作计划制度，请示报告制度、民兵连长例会制度、武器管理制度、档案资料制度、基干民兵请销假制度，总结评比制度。 民兵连：例会制度、组织整顿制度、创先评比制度、档案资料制度、经常性活动制度。 集合点验和验收 3月9日 至3月10日 组织民兵调整改革工作进行全面检查和验收，并组织基干民兵集合点验。集合点验内容为：任命干部、宣布编组、总结工作、表彰先进、公布制度、组织宣誓、领导讲话。 总结上报 3月15日 认真搞好民兵调整改革工作总结，分析研究调整改革中出现的新情况、新问题，结合实际制定整改措施和实施办法；按时上报民兵调整改革总结和各类统计报表。 集中 组织 武装部 检检查验收 县人武部检查验收 3月18日前 迎接县人武部对我乡民兵调整改革工作的检查验收 集中 组织 武装部 军分区检查验收 12月底前 继续完善民兵调整改革工作资料，进行问题整改，迎接军分区检查验收。 总总结上报 总结上报工作 3月20日至3月25日 结合民兵军事训练，完善落实民兵基层建设细则，继续完善材料，总结组织调整改革做法。 集中 组织 武装部 3月26日至3月31日 上报工作总结和数据。 集中 组织

　××乡党政办公室

　2018年××月××日印发 **省*县**镇人民政府

　通

　知

　各村、社区，乡直部门： 经乡党委政府研究，定于2月11日组织召开全乡民兵调整改革工作会议暨民兵整组工作业务培训，现将有关情况通知如下： 一、 时间 2月11日9时召开。 二、 地点 镇武装部。 三、参加人员 各部门负责人、各管区书记、各村民兵连长参加。 四、主要内容 （一）镇长***部署民兵调整改革工作任务 （二）***部长组织民兵整组工作业务培训 （三）组织民兵整组工作业务考核

　**镇人民政府

　 2018年2月10日 民兵调整改革工作会议主持词

　同志们： 为贯彻上级民兵调整改革工作会议精神，切实加强民兵组织建设，全面提升我镇民兵组织建设水平，提高民兵遂行任务能力，圆满完成民兵调整改革工作任务。经镇党委、政府研究决定，召开这次会议，今天的会议议程共3项： 一、传达《*县民兵调整改革工作的实施方案》，部署民兵调整改革任务;二、组织民兵整组工作业务培训;三、请***书记讲话。 会议进行第一项：请***镇长传达《县民兵调整改革工作的实施方案》，部署我乡民兵调整改革任务。 ……………………… 会议进行第二项：***部长组织民兵整组工作业务培训。 ……………………… 会议进行第三项:请***书记讲话。

　　刚才，***镇长传达了《*县民兵调整改革工作的实施方案》，部署了民兵调整改革任务，***部长组织了民兵整组工作业务培训，***书记对抓好今年民兵调整改革工作讲了很好的意见，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。今天的会议到此结束，散会。民兵连长留下参加业务知识考核。

　在民兵调整改革工作会议暨民兵整组 工作业务培训上的讲话

　**镇镇长

　 ***

　首先，由我传达《*县县民兵调整改革实施方案》。 ……………………… 方案传达完毕。下面，就我乡民兵调整改革工作明确如下。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，实现党在新时代的强军目标，坚持党管武装根本原则，优化民兵结构布局，提高编组质量，创新建设模式，加快推进民兵组织建设转型，努力构建基础队伍强大，基干力量精实，应急应战一体的新型民兵力量体系。 二、计划安排 我乡民兵调整改革工作，按照分步实施、突出重点、务求实效的总体思路，依据时间节点共划分四个阶段： 第一阶段：筹划准备阶段（2月11日前）。主要是学习《*县2018年民兵组织调整改革实施意见》《民兵调整改革落实情况检查考评标准》和《量化检查实施细则》等有关文件精神，成立民兵调整改革领导小组，搞好调查摸底，制定方案计划，开展宣传教育，组织业务培训。 第二阶段：组织实施阶段（2月13日至3月15日）。主要是明确各村、社区民兵调整改革任务，按照组织程序、内容和要求抓好各项工作落实，对基干民兵进行体格检查和政治考核，配齐民兵干部，健全完善有关制度，补充完善装备器材，整理档案资料，进行集合点验，按时上报各类报表及总结。 1.普通民兵。各村、社区建立普通民兵连，乡建立普通民兵营。乡武装部根据各村人口总数，区分各自普通民兵任务数。普通民兵要求：政治可靠、身体健康18至35周岁的男性公民。普通民兵花名册、普通民兵实力统计表各村按要求统计无误后填写上报乡武装部（包括电子版和盖党支部章纸质版）。村级留存一份，以备检查。 2.基干民兵。按照上级明确的编组任务，我镇组建应急排一支30人，平时主要担负反恐维稳和抢险救灾等任务；公路护路分队一支50人，平时主要担负战备执勤和专业救援任务，战时担负支援部队作战、提供战场勤务和后勤装备保障任务。 3.民兵连长的配备调整。结合今年村两委换届，把热爱民兵工作的同志充实到民兵干部队伍中去，年龄不超过40周岁，严格按照干部任免权限落实审批手续。 4.情报信息员队伍。组建乡民兵信息组，每村配备一名民兵情报信息员，加强民兵信息工作，不断拓展情报信息来源渠道，落实《*县人武部民兵信息工作奖励办法》充分发挥信息员作用，激发信息员的积极性，做到情报发现及时，首报迅速。 5.严格按照规范化要求完善相关资料。做好普通民兵组建任务区分表、普通民兵花名册、普通民兵实力统计表、基干民兵组建任务区分表、基干民兵花名册、基干民兵组织实力综合统计表、基干民兵体格检查表和政治考核表的归档整理。 6.装备配套。按照民兵应急排任务型装备器材编制表和安全警戒分队编制表配齐反恐维稳装备、灭火装备、防汛抗洪装备和地震救援装备。 7.设施完善。根据我乡实际，因地制宜搞好战备、工作、学习、生活等各类设施建设。搞好武装部“三室一库”和民兵连“部、室、家”建设。 第三阶段：迎接检查验收（3月18日前）。3月18日前迎接县人武部检查验收。12月底前做好迎接军分区和省军区的检查验收准备。 第四阶段：总结上报（3月25日前）。结合民兵军事训练，探索完善民兵工作制度机制，完善落实民兵基层建设细则，总结民兵调整改革经验做法，上报总结和数据。 三、有关要求 （一）提高思想认识。组织整顿工作是民兵建设经常性、基础性的重点工作，事关战斗力生成和遂行多样化军事任务能力提高。新形势新任务对民兵建设提出了更高要求，各*位要从维护国家安全和发展利益的政治高度，切实增强抓好组织整顿工作的责任感和使命感，科学统筹把握，周密部署安排，严密组织实施，努力夯实我镇民兵组织基础。 （二）加强沟通协调。组织整顿工作涉及各行各业和千家万户，协调难度大，组织程序复杂，各村居要加强统筹协调，搞好沟通联系，确保工作有序推进。 （三）搞好保密工作。要认真细致检查清理涉及整组工作的计算机和资料，做好整组工作文件和资料的保管和废旧资料的销毁，严防失泄密。

　在民兵调整改革工作会议暨民兵整组 工作业务培训上的讲话

　**镇党委书记兼民兵教导员

　 *** 同志们： 今天这次会议是乡党委政府研究确定召开的，刚才***镇长传达了《*县民兵调整改革工作的实施方案》，部署了民兵调整改革任务,***部长组织了民兵整组工作业务培训，内容详实，可操作性强，各村要认真领会，结合实际抓好贯彻落实。下面我就今年的民兵调整改革工作讲以下几点意见： 一、加强责任意识，充分认识做好民兵调整改革工作的重要性 做好民兵调整改革工作是党和国家赋予的一项重要政治任务，《国防动员法》规定，各级政府是国防动员工作的责任主体。要站在担当负责的高度，自觉履行好肩负的神圣职责，大家要以此次调整改革为契机，把主体责任落实好。要把改革落实和民兵工作与*位、个人创先争优挂起钩来，奖优罚劣、拉榜排名，以强有力的追责问效，推动民兵工作刚性落实。 二、狠抓质量建设，努力提高民兵队伍的建设水平 民兵组织建设是一个系统工程，必须强化整体意识，统筹规划部署，突出重点建设，优化兵源结构，确保协调发展。在今年的调整改革工作中要按照有利于组织、有利于战时动员、有利于平时建设、有利于提高质量、有利于均衡负担的原则拓展组建范围，改进编组方法，充分吸纳各类优秀让人才保持人员相对稳定。及时解决整组过程中遇到的新情况、新问题，积极协调各村各*位按照程序、方法、步骤建立健全有效的管理机制。落实“一兵一职”的要求突出重点，提高民兵队伍质量。 三、加强组织领导，确保整组任务的圆满完成 今年的民兵组织调整改革工作是一项社会性强、涉及面广，组织程序复杂的工程，必须高度重视，加强组织领导，狠抓落实。坚持党管武装的原则，各村各部门要把今年的民兵调整工作列入重要议事日程，落实分工负责制，主要领导亲自抓，民兵连长靠上抓。确保整组整出实效，不走过场。 同志们，民兵整组工作是落实后备力量建设发展的重要内容，是扎实做好军事斗争的实际步骤，各村、各部门要认清肩负的使命和责任，按照“真抓实备”的要求开拓进取，扎实工作，高标准完成我镇今年的民兵组织调整改革任务。

　军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法》 (试 行)

　第一章

　总

　则

　第一条

　为规范民兵组织整顿工作（以下简称民兵整组工作），根据《兵役法》《国防动员法》《民兵工作条例》以及有关法规，制定本办法。 第二条

　民兵整组工作是指按照上级明确的建设任务和标准要求，依据相关法规制度，由省军区系统在同级地方党委、人民政府领导下，每年对民兵的建设布局、组织结构、人员编组、装备配备、制度机制等进行调整优化和改进完善的活动，是国防动员建设中一项基础性工作，是确保民兵组织落实和年度工作开展的基本制度，是民兵战斗力生成的重要保证。 第三条

　民兵整组工作必须以党在新形势下的强军目标为引领，继承和发扬人民战争思想，确立战斗力这个唯一的根本的标准，科学把握适应国防建设需要强能力、服务经济社会发展做贡献的总体要求，按照有利于领导管理、有利于提高质量、有利于快速动员、有利于执行任务的原则，优化布局结构，健全巩固组织，选准配强骨干，按编落实人员，清点补充装备，完善规章制度，不断夯实民兵建设基础。 第四条

　民兵整组工作应当遵循以下基本原则： （一）坚持党管武装。强化党对民兵的绝对领导，健全民兵党的组织，选优配强干部骨干，加强思想政治教育，规范和落实组织生活制度，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。 （二）坚持建用一致。在保持普遍民兵制度的基础上，按照任务有需求、地方有潜力、动员有能力的要求，合理确定基干民兵的组织规模、建设布局、专业种类和目标任务，提高平时服务、急时应急、战时应战能力。 （三）坚持依法建设。严守法规制度，严格标准条件，严把民兵组织建设关口，严防随意组建、无序编组；规范民兵分队编制，按编落实人员装备，加强经常性管理，提高规范化建设水平。 （四）坚持军民融合。发挥民兵寓军于民优势，依托地方人力、科技、装备等优势资源编建民兵队伍，实现民兵建设与经济建设、政治建设、社会建设的有机结合，做到互为所用、互为补充、互促共进。 （五）坚持创新驱动。适应经济社会发展快速发展和战争形态深刻演变，准确把握新形势下民兵建设的特点规律，深化制度机制和方法手段创新，不断研究新情况，解决新问题，因地制宜、注重实效，创造性地开展工作。 第五条

　民兵整组工作内容主要包括：组织潜力调查、优化结构布局、调整更新人员、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、组织检查验收等。 第六条

　军委国防动员部组织指导全国的民兵整组工作。 省军区（含卫戍区、警备区，下同）、军分区（含警备区、军事部，下同）、县（含市、区，下同）人民武装部，负责本区域的民兵整组工作。 军兵种部队在军兵种机关指导下，配合省军区、军分区、县人民武装部做好对口保障本部队民兵的整组工作。 乡镇、街道、企业事业*位人民武装部（以下简称基层人民武装部），负责办理本区域、本*位的民兵整组工作。 各类新区、开发区、工业园区的民兵整组工作，设有基层人民武装部的由基层人民武装部负责办理；没有设立基层人民武装部的，由有直接管辖权的人民政府的同级兵役机关负责。 第七条

　通过整组，民兵组织建设达到以下标准： （一）政治合格。落实党管武装根本原则和各项制度，严守政治纪律和组织纪律，党的组织健全，作用发挥良好，基干民兵组织党员比例达到30%以上。 （二）队伍巩固。各类队伍布局合理、编组规范、官兵相识，快速动员机制健全，通信联络畅通，组织领导和指挥关系明确，民兵应急分队4小时内完成动员集结，平时在位率保持在80%以上；其他基干民兵48小时内完成动员集结，平时在位率保持在60%以上。 （三）素质优良。编组民兵符合征集义务兵的政治条件和身体条件，每年出入队人数控制在15%以内。基干民兵中转业退伍军人比例应当达到30%以上，高中以上文化程度比例不低于70%，技术岗位人员专业对口率不低于80%。 （四）装备配套。按照人装结合要求落实编组，制式武器装备、自行购置装备器材、预征预储军民通用装备和器材，按照编制配备到位，技术性能良好，登统计制度落实，管理秩序正规。 （五）制度健全。建立和落实民兵党组织生活和干部会议、请示报告、政治教育、请销假、资料管理、检查督导、争先创优等制度，党组织作用发挥明显，工作和活动场所规范，基本资料齐全，“两个经常性”工作落实，“四个秩序”正规。 第八条

　民兵整组工作，11月底前完成需求提报和潜力调查，12月份部署任务，完成准备；翌年1.2月份抓好任务落实，3月底前检查验收总结、上报工作情况和组织实力。

　第二章

　开展潜力调查

　第九条

　民兵整组的潜力调查工作由省军区统一部署，军分区、县人民武装部、基层人民武装部会同地方有关部门组织实施。主要调查以下潜力内容： （一）18至35周岁符合服预备役条件的男性公民的工作*位、户籍所在地、政治面貌、服役情况、专业技术特长、联系方式等情况，根据需要可以依据《兵役法》扩大到18周岁以上的女性公民和35周岁以上的男性公民； （二）国有及国有控股企业、非公有制经济组织的数量规模、党组织建设、生产经营、员工数量及年龄结构等情况； （三）行业系统、科研院所、高等学校和高新技术产业的技术、装备、从业（科研）人员等情况； （四）民兵组织需要的军民通用装备器材分布*位、数量、性能、技术状态、保管主体、使用主体、联系方式等情况。 沿海地区还应当掌握辖区内涉海企业事业*位分布和船舶数量、吨位、航速及船员素质状况等。 第十条

　潜力调查数据，主要从国防动员潜力统计调查和军官预备役登记、士兵预备役登记、地方与军事专业对口技术人员预备役登记、兵役登记、户籍登记以及地方统计部门掌握的相关数据中搜集提取，关键数据应当进行调查核实。 第十一条

　潜力调查工作于11月底前完成，各级各类数据应当建档留存。

　第三章

　进行整组准备

　第十二条

　民兵整组的准备工作主要包括：成立领导机构、制定工作计划、安排部署工作、组织业务培训、开展宣传教育等，通常于12月底前完成。 第十三条

　省军区、军分区、县人民武装部应当牵头协调地方组织、宣传、教育、公安、民政、财税、人力资源和社会保障、工商、统计等部门，有关预备役部队、军兵种部队和人民防空、交通战备等部门，统一筹划部署辖区内民兵整组工作，并予以督导落实。 编有预备役部队的地区和*位，预备役人员编组工作与民兵整组工作一并筹划准备和部署展开。 第十四条

　民兵整组的工作计划由省军区、军分区、县人民武装部和基层人民武装部牵头制定，地方党委、人民政府相关部门和有关预备役部队、军兵种部队参与。 民兵整组工作计划包括：指导思想、总体安排、主要任务、方法步骤、组织领导、工作分工、措施要求等内容。 第十五条

　省军区、军分区、县人民武装部应当会同地方政府及时部署工作任务，下发整组工作指示，督导抓好贯彻落实。乡镇、街道整组工作指示以乡镇人民政府、街道办事处名义下发。 第十六条

　军分区、县人民武装部应当采取培训、会议、观摩等形式，组织现役干部、专职人民武装干部和民兵干部进行业务培训，学习民兵工作政策法规，掌握整组工作方法，熟悉流程标准和相关信息系统的操作使用。 第十七条

　省军区、军分区、县人民武装部应当会同地方宣传部门，广泛宣传国防、兵役和民兵工作相关法律法规，开展形式多样的国防教育，动员适龄公民依法参加民兵组织，营造全社会关心、支持和参与民兵工作的良好氛围。

　第四章

　优化结构布局

　第十八条

　军委国防动员部按照党中央、国务院、中央军委决策部署，根据战时和平时遂行任务需要，统筹规划全国民兵规模、结构和布局。 省军区、军分区、县人民武装部严格按照法规制度和上级明确的任务要求，确定本区域民兵组织结构和布局。 军兵种民兵分队的结构布局，由相关军兵种提出建议方案，报军委国防动员部组织协调对接和综合审核后，统一下达各相关省军区。 第十九条

　省军区、军分区、县人民武装部应当根据民兵担负任务和潜力布局变化情况，适时组织所属*位和相关军兵种部队，研究民兵结构布局调整方案计划。 民兵结构布局调整，要与其他后备力量结构布局调整统一筹划、统一组织，防止扎堆组建、重复编兵、交叉编兵。 第二十条

　民兵组织按照营、连、排、班建制进行编组，一般不组建团级以上组织，确需组建的由省委、省政府、省军区审批，报军委国防动员部备案。 授予过荣誉称号的民兵团可以保留，实行普通民兵组织和基干民兵组织混编，其中基干民兵组织的级别、种类和规模，根据实际情况确定。 第二十一条

　普通民兵和基干民兵应当分别编组。普通民兵编组坚持与基层政权紧密结合，行政村、社区、企业事业*位建立普通民兵连或者营。基干民兵一般依托乡镇（街道）、企业事业*位编组。边境和少数民族地区，可实行普通民兵和基干民兵共同编组。 从严控制在党政机关、高等院校编建基干民兵组织。根据建设需要，可以抽编少量党政机关公务员担任基干民兵组织干部骨干，抽编高等院校教职员工参加科技含量高、专业性强的基干民兵组织。 第二十二条

　非公有制经济组织编建连级以上基干民兵组织，从党组织健全有力、军民融合程度较高、经济效益和社会形象良好、符合服预备役条件人数达到300人以上的企业择优选定；其他非公有制经济组织中符合法定服役条件人员，择优编入所在县（市、区）或乡镇（街道）基干民兵队伍。 非公有制经济组织基干民兵不得与安保队伍混编合编。 第二十三条

　从严控制组建各类脱离生产和工作岗位、集中居住和管理的常态备勤民兵分队。因任务需要，民兵常态备勤、集中居住和管理超过30天的，必须报省委、省政府、省军区批准，并报军委国防动员部备案。

　第五章

　调整配备人员

　第二十四条

　省军区、军分区、县人民武装部、基层人民武装部，根据规定的标准、权限和程序，组织民兵出入队，调配民兵干部骨干，确保人员齐整。 第二十五条

　民兵主要从18周岁至35周岁符合服兵役条件的男性公民中选定。根据需要，可以吸收18周岁以上的女性公民、35周岁以上的男性公民参加民兵组织。 第二十六条

　基干民兵应当优先编组转业退伍军人、党（团）员、经过军事训练、具有专业技术特长、户籍在本地、工作稳定的人员。 根据需要，可以编组户籍不在本地，但与本地企业事业*位签订1年以上用工合同、符合基干民兵条件的人员。 第二十七条

　对拟编入民兵组织的公民应当进行政治考核和体格检查，政治考核或体格检查不合格的，不予编入民兵组织。 普通民兵政治和体格情况，结合办理兵役登记和预备役士兵登记了解掌握，一般不*独组织政治考核和体格检查。 第二十八条

　基干民兵政治考核，由县人民武装部、基层人民武装部会同公安机关和所在*位，参照征集公民服现役的政治考核标准实施。 第二十九条

　基干民兵体格检查由基层人民武装部组织，参照征集公民服现役的体格检查标准，主要进行身高、体重、血压、血常规等项目检查和病史调查。 第三十条

　民兵政治考核和体格检查工作，于每年1月底前完成，所需经费由县人民武装部从民兵事业费中列支。 《民兵政治考核表》、《民兵体格检查表》由省军区统一格式。 第三十一条

　民兵出队、入队人员由基层人民武装部研究提出意见，报上一级军事机关批准，于2月底前完成。 军兵种民兵分队军种专业性强的骨干人员调整，由县人武部或基层人武部会同相关军兵种部队共同研究提出意见，确保专业对口，能够满足遂行任务需要。 民兵出入队人员确定后，由基层人民武装部根据上级赋予的训练任务、人员参训情况和基干民兵组织意见，确定年度参训对象，并及时告知民兵本人。 第三十二条

　实行基干民兵注册登记制度，基干民兵个人信息由基层人民武装部录入民兵信息管理系统，县人民武装部、军分区、省军区逐级核实汇总。 第三十三条

　民兵干部应当具备以下条件：中国共产党正式党员；热爱民兵工作，具有较强的军事业务素质和组织指挥、教育管理能力；具有高中以上学历；年龄一般不超过40岁；具有正常履行职责的身体条件。 民兵干部应当优先从符合条件的军队转业干部、退伍士兵中选配。 第三十四条

　营级以下民兵干部，由村、社区、企业事业*位党组织研究提名，报上一级党委（党工委）批准，由基层人民武装部或者县人民武装部按照规定的权限任免；团级民兵干部，经省军区或者军分区商同级地方党委同意后，由省军区任免。 市民兵应急营军政主官，由军分区任免。非公有制经济组织民兵营（连）主官，由所在*位党组织提名，县人民武装部会同地方有关部门进行考核，报军分区任免。 第三十五条

　村、社区建立的普通民兵组织的军事主官，由村民委员会、居民委员会成员担任，政治主官由村、社区党组织主要负责人兼任；企业事业*位建立的普通民兵组织的军事主官，由企业事业*位基层人民武装干部，或者由是中国共产党正式党员的本*位行政负责人兼任，政治主官由本*位党组织主要负责人兼任。 第三十六条

　基干民兵组织的军事主官，由基干民兵组织所在的基层人民武装部部长，或者企业事业*位中是中国共产党正式党员的行政负责人兼任，政治主官由基干民兵组织所在的乡镇、街道或者企业事业*位党组织主要负责人兼任；根据需要，军政主官可以由省军区系统现役军官兼任。

　第六章

　预建党的组织

　第三十七条

　基干民兵队伍应当预建党的组织，基干民兵营（团）预建党委，基干民兵连预建党支部，基干民兵排预建党小组。 第三十八条

　基干民兵营（团）预建党委，由营（团）军政主官、副职领导和所属连（营）军政主官组成，党委书记由政治主官担任，受军分区或县人民武装部党委领导。 基干民兵连预建党支部，由该连军政主官和其他民兵干部组成，党支部书记由政治主官担任，受县人民武装部党委或乡镇（街道）党（工）委、企业事业*位党组织领导。 第三十九条

　基干民兵预建党组织应当加强自身建设，充分发挥党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。主要履行下列职责： （一）宣传和执行党的路线方针政策和上级决议、命令、指示，协助编兵*位党组织，做好分散状态下民兵的教育管理工作，组织落实党管武装各项制度； （二）了解和反映民兵的意见和要求，关心和解决民兵的现实思想问题和实际问题，维护民兵正当权益； （三）民兵整组工作期间，参与体格检查、政治考核、集中点验等工作，对民兵出入队和确定参训对象提出意见，组织民兵思想政治教育； （四）民兵组织集中军事训练或者成建制执行任务期间，对所属人员和各项工作实行集中统一领导，组织带领民兵完成各项任务； （五）研究部署本*位民兵建设年度任务和阶段工作，讨论研究重要事项和问题，对民兵考评、奖惩、推荐表彰作出决定或提出意见。

　第七章

　清点落实装备

　第四十条

　民兵装备主要包括上级配发的制式武器装备、地方人民政府购置的应急专用装备器材、预征预储的军民通用装备器材等。县人民武装部应当将民兵装备器材型号、编号、技术性能、存放位置、使用分队（人员）等信息录入民兵信息管理系统，实行信息化、精确化、规范化管理。 第四十一条

　军民通用装备器材主要依托编兵*位预征预储，编兵*位无法满足的，由县人民武装部在辖区内解决。 第四十二条

　预征预储的军民通用装备器材，由县人民武装部与相关*位签订预征预储协议，明确双方责任区分、动员时限、经济补偿、违约惩处等问题，详细登记预征预储装备型号性能、数质量、权属*位（个人）及联系方式等信息，建立完备的征、储、训、用、管计划。 第四十三条

　军民通用装备器材清点，采取实地查看、拉动检验等形式组织，重点检查装备器材的性能、在位和权属变动等情况，对出现缺失、损毁或者无法在规定时限内动员征用的，县人民武装部应当及时调整。 第四十四条

　制式武器装备的清点，由县人民武装部组织实施，对照账物逐件核查登记。省军区、军分区应当督导检查下级武器装备清点工作落实情况。 第四十五条

　应急装备器材应当集中存放在县人民武装部或基层人民武装部，清点工作由保管*位负责组织实施，出现缺失或损毁应当及时报告、补充或维修。

　第八章

　集合点验民兵

　第四十六条

　集合点验由县人民武装部统一部署，基层人民武装部和民兵营（连）组织实施。基干民兵到点率不低于80%，集合点验不能到位的，采取电话联系等形式进行核验。 县人民武装部应当参加和指导辖区所有基干民兵营（连）的点验。军兵种民兵分队的点验，相关军兵种部队应当派人参加。 第四十七条

　民兵营（连）集合点验，由基层人民武装部部长或民兵营（连）长组织，基本程序： （一）点验开始，奏唱《中国人民解放军军歌》； （二）宣读民兵干部骨干任职命令； （三）宣布出入队人员名*，组织点名； （四）全体民兵宣誓； （五）新入队民兵代表发言； （六）表彰先进*位和个人； （七）总结部署工作，明确参训对象； （八）奏唱《中国民兵之歌》，点验结束。 第四十八条

　组织民兵宣誓，由民兵营（连）干部在队前逐句领读誓词，其他人高声复诵。宣誓结束后，宣誓人要在宣誓名册上签名。 民兵誓词内容——我是中国民兵，我宣誓：服从中国共产党领导，积极参加国家建设，忠实履行国防义务，遵纪守法，服从命令，忠于职守，努力学习，刻苦训练，随时响应国家号令，参军参战，支援前线，英勇顽强，不怕牺牲，坚决完成任务，永不背叛祖国。 第四十九条

　集合点验期间，基干民兵营（连）预建党组织对民兵进行思想政治教育，组织官兵相识，建立完善相关制度。 入队人员主要进行民兵性质、宗旨、光荣传统和使命任务教育，学习有关法律法规；出队人员，由民兵营（连）召开欢送会，教育其珍惜荣誉、继续关心支持民兵建设。 第五十条

　基干民兵营领导应当熟悉所属连、排干部，认识班长以上骨干；连领导应当熟悉本连班长以上骨干，认识全连人员；排长应当熟悉本排人员和连、营领导；班长应当熟悉本班人员和连队所有干部，认识营领导；民兵应当熟悉本班人员，认识本连、排领导。 在官兵相识的基础上，建立顺畅的通信联络。 第五十一条

　民兵组织建立和落实以下制度： （一）干部会议制度。民兵营（连）每季度召开民兵干部会议不少于一次，主要学习上级有关指示精神和业务知识，汇报工作，部署任务。 （二）请示报告制度。民兵营（连）每月向上级军事机关请示报告工作，遇有重大问题或重要工作及时请示报告。 （三）政治教育制度。民兵干部和基干民兵思想政治教育，主要结合组织整顿、军事训练和遂行任务时机进行，教育时间每年不少于16课时。 （四）请销假制度。民兵营（连）应当采取随机走访、定期联系等方式，掌握所属民兵情况；基干民兵离开所在县30天以上应当请假，返回后要及时销假，基层人民武装部应当做好登记。 （五）资料管理制度。建立普通民兵花名册、基干民兵数据库和民兵工作大事记，完善民兵工作资料和各类登记统计。 （六）评比表彰制度。开展争创民兵工作先进*位、争当民兵工作先进个人活动，按照有关规定组织评选、表彰。

　第九章

　组织检查验收

　第五十二条

　省军区、军分区、县人民武装部负责辖区内民兵整组情况检查验收，一般结合乡镇、街道和民兵营（连）组织点验进行，也可组织专项检查。 检查验收通常采取听取汇报、查阅资料、走访了解、拉动点验、组织座谈等方法进行。各级应当制定组织实施办法和检查评定标准，明确检查内容、评分细则、检查方法等内容。 第五十三条

　县人民武装部检查所有基干民兵营（连）整组工作情况；军分区检查所有县民兵整组工作情况，抽查乡镇（街道）等基层*位比例不低于总数的15%；省军区检查所有市民兵整组工作情况，抽查县（市、区）比例不低于总数的20%。军委国防动员部全面掌握各省民兵整组工作情况，并采取随机拉动、电话或网上点验等方式，对民兵组织落实情况进行抽查。 第五十四条

　整组工作检查情况，省军区、军分区、县人民武装部分别进行量化评比，及时下发通报。对存在的问题限期进行整改；对问题突出的*位，上级应当派出工作组督导帮带进行整改。 第五十五条

　民兵整组工作总结应当自下而上进行，主要包括上报总结报告、审核相关信息、汇总组织实力等。 各省民兵整组工作总结、组织实力和民兵信息管理系统相关数据，于当年3月底前上报军委国防动员部，军兵种民兵组织实力抄送战区军种机关。 第五十六条

　整组工作情况应当纳入军委国防动员部、省军区、军分区、县人民武装部年度工作考评计划，实行问责制。对整组工作不落实、标准质量不高和军委国防动员部检查抽查认定不达标的*位，将严肃追究相关*位和领导责任，并取消年度综合性评选表彰和涉及民兵预备役工作的评优评先资格。

　第十章

　附

　则

　第五十七条

　本办法自印发之日起施行。 第五十八条

　各省军区可以结合实际，依据本办法制定实施细则。 **镇民兵训练误工补贴发放登记表 *位： **镇应急排 序号 姓名 银行 卡号 工作*位 标准 （元/天） 天数 发放 金额 领取人 签

　字 联系电话 1

　 2

　 3

　 4

　 5

　 6

　 7

　 8

　 9

　 10

　 11

　 备注 1.参照此格式填报，也可由军分区(警备区)自行统一。 2.为便于排版，此表为竖版，实际应用中可调整为横版。 基干民兵花名册 建制*位：**镇民兵应急排 序号 姓

　名 部 职 别 身份 证号 政治 面貌 是否为退役军人 是否为 参训对象 工作 *位 联系 电话

　 备注 1.参照此格式填报，也可由军分区(警备区)自行统一。 2.为便于排版，此表为竖版，实际应用中可调整为横版。 3.专业和特殊分队民兵花名册中要有“专业技术岗位是否对口”一栏。 普通民兵花名册 建制 名称 姓名 身份 证号 性别 民族 年龄 政治 面貌 民兵职务 是否经过军事训练 是否 退伍 军人 连以上干部是否 参加 家庭 住址 党(支)委 村(居)委 民兵连

　 备注 1.参照此格式填报，也可由军分区(警备区)自行统一。 2.为便于排版，此表为竖版，实际应用中可调整为横版。

　 协议编号：001 装 备 征 用 协 议

　 供储方（甲方）：

　 征用方（乙方）：

　 *县国防动员委员会 　

　 签订时间：

　2018年3月1日

　有效期限：

　2019年3月1日

　 *县国防动员委员会印制

　 装备征用协议

　供储方（甲方）：

　征用方（乙方）：*县国防动员委员会 为保障中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组织，执行战争行动、参加军事演习和训练、进行非战争军事行动，依据《中华人民共和国国防动员法》第十章“民用资源征用与补偿”关于“国家决定实施国防动员后，县级以上人民政府可以依法对民用资源进行征用”之规定，征用甲方装备设施若干，经双方协商一致，特签订本协议（以下简称“协议”）以资共同遵守： 一、甲方根据乙方提出的征用需求，将以下装备征用给乙方。 1.

　 牌

　 型

　 车

　 辆（台、艘） ； 2.

　 牌

　 型

　 车

　 辆（台、艘） ； 3.

　 牌

　 型

　 车

　 辆（台、艘） ； 4.

　 牌

　 型

　 车

　 辆（台、艘） ； 5.

　 牌

　 型

　 车

　 辆（台、艘） ； 二、前项所列征用装备，自2018年3月1日8时至2019年3月1日8时，征用协议期限1年。 三、乙方以下列方式联系甲方，并通知征用装备类型、数量。 第一程序：甲方第一责任人

　办公室电话：

　无线移动电话：

　第二程序：甲方第二责任人

　无线移动电话：

　 甲方第一、第二责任人每24小时必须有一人在位。上述要素发生变更时，甲方应及时通知乙方，重新修订本款并互换协议文本。 四、装备在征用期间，装备的所有权属于甲方。乙方对装备只有使用权，没有所有权。乙方不得在协议期限内对征用装备进行销售、转让、转租、抵押或采取其他任何侵犯征用装备所有权的行为。 五、因征用装备对甲方造成的直接经济损失，根据征用装备使用时间（以“天”为*位计算）和征用装备使用时的装备市场评估使用价格，按照国家有关规定给予补偿，由*县人民政府划入甲方银行账户。 六、对因甲方违约而影响部队行动，按有关规定（法律）追究责任。 七、本协议经甲乙双方签字盖章后生效。本协议正本两份，甲、乙方各执一份。

　甲

　方：

　（盖章） 负 责 人：

　时

　间：

　乙

　方：*县国防动员委员会（盖章） 负 责 人：

　时

　间：

　中共*县**镇委员会文件

　*郭呈〔2018〕2号

　 关于在**酒业集团编建基干民兵分队的 请

　示

　县委、县政府、县人武部： 根据全县“十三五”时期民兵调整改革工作指示有关要求，今年我镇担负了全县依托民营企业建立**酒业集团民兵连(分队)任务。为落实上级赋予的任务，经调查摸底我们认为，**酒业集团日常采取半军事化管理模式，企业员工集中居住，日常训练管理严格，党组织健全、军民融合程度较高、经济效益和社会形象良好，符合服预备役条件人数达到300人以上，符合编建条件，按照相关规定，建议由**酒业集团担负**酒业集团民兵连(分队)的编建任务，请予以审批。 当否，请批示！

　 中共*县**镇委员会 *县**镇人民政府

　 2018年2月14日

　**镇党政办公室

　2018年2月14日印发 中共*县县委文件

　××〔2018〕×号

　 关于在××集团编建基干民兵分队的批复

　××乡党委、政府：

　 ××〔2018〕×号请示收悉，经研究，同意你*位在××集团编建××分队××人。望按照民兵调整改革要求，抓好相关工作落实。

　中共××县委员会

　 ××县人民政府

　××县人民武装部 2018年××月××日

　××县委办公室

　2018年××月××日印发 基干民兵体格检查登记表 　

　 　市　

　　县（市、区） 姓　名

　性　别

　出生日期

　贴照片处 文化程度

　民　族

　婚姻状况

　身份证号

　工作*位 及职务

　现住址 乡(镇、街道)

　村(号) 身高体重 身高

　 cm

　体重

　 kg

　签名： 医师意见

　签名： 血压 血压

　mmHg

　签名：

　 心脏　心率

　 次/分 医师意见

　签名： 血 常 规

　医师意见

　病史 调查

　调查人意见

　 主检医师意见

　主检医师签名： 年

　月

　日 体格结果及结论

　县（市、区）人民武装部盖章 年

　月

　日 备

　注

　 基干民兵政治考核登记表 姓

　名 　 曾用名

　性

　别

　（照片） 出生日期 　 政治面貌

　民

　族

　宗教信仰 　 户籍类别

　婚姻状况

　工作*位及职务

　文化程度

　公民 身份号码 　 户籍 所在地 　 家庭地址 和邮编

　本人手机 和家庭电话 　 主要经历

　起止时间

　所在学校或*位

　 职

　业

　 证明人

　奖惩情况

　奖惩名称

　 奖惩时间

　 奖惩*位

　 奖惩原因

　家庭成员 情况

　称 谓

　姓 名

　身份号码

　 工作*位及职务

　 主要社会关系成员情况

　 称 谓

　姓 名

　身份号码

　 工作*位及职务

　 本

　人 承

　诺

　以上内容属实，如有隐瞒或者不实，本人自愿承担相关责任。

　本人签名：

　 年

　 月

　 日 所在*位 自查意见

　 *位盖章

　 年

　 月

　 日 公安派出所考核意见

　*位盖章

　 年

　 月

　 日 基层武装部审查意见

　*位盖章

　 年

　 月

　 日 乡镇、街道或 *位党委 审批意见

　*位盖章

　 年

　 月

　 日

　基层武装部规范化建设标准 总体标准

　 乡镇（街道）武装部牌子与同级党（工）委、政府牌子并列悬挂。抓好办公室、值班室、资料室和战备器材库“三室一库”和军事理论教研室建设。条件不具备的可将办公室与资料室合并设置，各类库室标识清楚，符合防火、防盗、保密要求。 场

　 所 标

　准

　要

　求 办公室

　 应当配备办公桌椅、电脑、电话、文件柜等办公用品，张贴本级行政区划图、武装工作制度、工作职责等，资料柜内存放当年工作资料。室内卫生整洁，各类物品摆放有序，有现代办公和信息网络设施。 值班室

　 应当配备值班床铺、桌椅、电话、照明、简易防暴器材和值班记录，挂置值班员职责规定等。 资料室

　 应当配备必要的办公桌椅和文件资料柜。室内张贴管理规定。资料柜存放3年以上民兵、预备役工作资料，有民兵组织和退伍军人预备役登记统计表；有各类人员花名册；有战时兵员动员预案和各种应急方案。 资料样式统一，柜内资料齐全，摆放有序，便于查阅、保管良好。有条件的基层武装部应当实行微机管理。 战备器材库

　 应当独立设置，配齐应急分队抢险救灾、防暴、照明、服装、野营装具、指挥作业等器材。 各类物资器材储备齐全、账物相符，性能良好，标识清楚，符合战备规定和遂行任务要求。

　民兵工作大事记

　*

　位:

　起止时间:

　**省*县人民武装部印制 时

　 间

　地

　 点

　事

　 项

　人

　 员

　 主要内容: 民兵工作会议记录本

　*

　位:

　 起止时间:

　 **省*县人民武装部印制

　会议名称

　时

　间

　地

　点

　主 持 人

　记录人

　参加人员

　会议内容：

　值班情况登记本

　 *

　位:

　 **镇

　起止时间:

　 **省*县人民武装部印制 值班情况登记

　时间：

　年

　 月

　 日

　星期

　天气：

　值班员：

　项目 内

　 容 辖区民、 社情情况

　民兵活动情况

　需上级协调、 请示报告事项

　当日值班情况综述

　接班人：

　月

　 日

　 时

　 分 请销假登记本

　 *

　位:

　 起止时间:

　 **省*县人民武装部印制 请销假登记本 日期 姓名 事由 外出地点 外出时间 (起时) 拟外出 时长 外出人 签字 联系电话 审核人 签字 联系时间 定期联系 负责人 归队时间

　 说明 1.参照此格式填报，也可由军分区(警备区)自行统一。 2.为便于排版，此表为竖版，实际应用中可调整为横版。

　民兵装备器材库存登记本

　 *

　位:

　起止时间:

　**省*县人民武装部印制 品名：

　 入库日期 出入库事由 变动情况 现有情况 备注 年 月 日 增加 减少 新品 堪用品 合计

　 民兵装备器材出入库登记本

　 *

　位:

　 起止时间:

　 **省*县人民武装部印制 民兵装备器材出入库登记 出

　 库 入

　 库 时间 名称 数量 状态 领取人 时间 名称 数量 状态 签收人

　 说明 1.参照此格式填报，也可由军分区(警备区)自行统一。 2.为便于排版，此表为竖版，实际应用中可调整为横版。

　民兵连“部、室、家”建设标准 项目 内

　 容 名

　称 规格（cm） 要

　 求 民

　兵

　连

　部 1.有民兵连门牌、连旗； 2.有办公桌椅，有条件的可有资料橱； 3.有民兵连长、指导员职责、民兵连制度； 4.有民兵登记簿（记载民兵编制、民兵干部、基干民兵和普通民兵、应急分队人员花名册）； 5.有民兵工作大事记（连史、历任连排干部名*，民兵连重大活动、上级表彰情况、上级首长来连检查指导情况）； 6.有资料盒（装有征兵、整组、政治教育、战备执勤、参加“文明创建”活动、维护社会治安等情况资料）。 民兵连门牌 自定 1.各种图板摆挂整齐一致，室内整洁卫生； 2.各种资料装订整齐，完整准确； 3.民兵连门牌按村委会尺寸制做，刷白漆写黑字，内容为“**乡（镇）**村民兵连”； 4.民兵连旗内容为“**乡**村民兵连”县乡名字用小字，**村民兵连用大字； 5.制度落实，发挥作用好。 连部门牌 12*35 民兵连长职责 40*55 指导员职责 民兵连制度 民兵连旗 80*140 民

　兵

　执

　勤

　室 1.有民兵执勤室门牌、执勤守则、值班表； 2．有2张以上床铺，有条件的安装电话； 3.有执勤器械和执勤标志； 4.有执勤登记簿。 执勤室门牌 12*35 1.各种图板、执勤器械和执勤登记簿摆挂整齐一致； 2.执勤时要统一佩带执勤臂章； 3.有条件的*位可统一执勤服装，并有存放服装的衣橱； 4.执勤制度落实。 民兵值班表 自定 执勤守则 执勤 巡逻示意图 民

　兵

　之

　家 1.有民兵之家门牌； 2.有光荣榜、国防教育园地，民兵之家管理作用规定、民兵应当做到等图板； 3.有民兵刊物和图书、书籍； 4.有文体娱乐器材，有条件的可有电视机、收录机、音响设备等。 民兵之家 门牌 自定 1.各种图板摆挂整齐一致，室内整洁卫生； 2.有专人管理，设施保存完好； 3.每周开放不少于2次，每次不少于2小时； 4.制度落实，发挥作用好。 民兵之家管理使用规定 光荣榜 国防教育 园地 民兵 应当做到 民兵执勤情况登记本

　 *

　位:

　 起止时间:

　 **省*县人民武装部印制 **镇民兵执勤守则

　一、认真执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规。 二、积极参加社会治安综合治理工作，服从命令，听从指挥，忠于职守，文明执勤。 三、制止违法犯罪行为，勇敢地同不法分子和坏人坏事做斗争，维护正常的生产和生活秩序，保障人民群众的生命财产安全。 四、对抓获的犯罪分子和违法人员要及时移交公安机关处理，不得私自关押、审讯，严禁打骂体罚。 五、执行治安执勤任务时要佩带标志，携带器械，认真登记执勤情况，并做好交接班工作。

　 执勤时间

　年

　月

　日

　时

　 分至

　 时

　 分 带 班 人

　执勤人员

　 执勤时间

　年

　月

　日

　时

　 分至

　 时

　 分 带 班 人

　执勤人员

　“民兵之家”活动登记本

　 *

　位:

　 起止时间:

　 **省*县人民武装部印制

　内

　 容

　时

　 间

　地

　 点

　组 织 者

　参加人员

　活动简况

　 关于召开基干民兵点验大会的通知

　各村(社区)、镇民兵应急排： 根据县人武部民兵组织调整改革工作计划安排，定于3月21日上午15点在大韩庄社区二楼会议室召开基干民兵集合点验大会。全体基干民兵参加，统一着迷彩服、戴迷彩帽、穿胶鞋，提前10分钟到场。

　 **镇武装部

　 2018年3月20日

　基干民兵集合点验大会议程

　(2018年3月21日) 基干民兵点验大会开始。 大会进行第一项：全体起立，奏唱《中国人民解放军军歌》（完毕后坐下）； 大会进行第二项：请武装部长***宣读民兵干部任职命令； 大会进行第三项：请××宣布出入队人员名*,组织呼点； 大会进行第四项：请××带领全体人员进行入队宣誓； 大会进行第五项：请××代表新入队民兵发言； 大会进行第六项：请××宣读表彰通报; 大会进行第七项：请××总结去年工作,部署今年工作任务，明确训练对象； 大会进行第八项：乡领导××讲话； 大会进行第九项：人武部领导××讲话； 大会进行第十项：全体起立，奏唱《中国民兵之歌》。 基干民兵集合点验大会结束。

　基干民兵集合点验大会主持词

　（2018年××月××日）

　同志们： 按照县人武部的统一安排，今天下午我们隆重举行基干民兵点验大会。参加今天会议的有县人武部×××、×××，乡党委书记×××，让我们用热烈的掌声欢迎各位领导的到来！这次会议是认真贯彻落实上级民兵调整改革指示精神的一次重要会议，也是对我乡民兵调整改革工作成果的一次检验。下面，我宣布××乡基干民兵集合点验大会现在开始！ 大会进行第一项：奏唱《中国人民解放军军歌》，全体起立（完毕后坐下）； 大会进行第二项：请××宣读民兵干部任职命令； 大会进行第三项：请××宣布出入队人员名*,组织呼点； 大会进行第四项：请××带领全体人员进行入队宣誓； 大会进行第五项：请××代表新入队民兵发言； 大会进行第六项：请××宣读表彰通报; 大会进行第七项：请××总结2017年民兵工作，安排部署2018年民兵工作，确定参训对象。 大会进行第八项：请乡领导××讲话，大家欢迎； 大会进行第九项：请人武部领导××讲话，大家欢迎； 同志们，刚才县人武部××高度评价了我乡的民兵组织调整改革工作，并且提出了更高的要求和希望。希望以这次点验大会为契机，开创我乡民兵工作新局面。 下面进行第十项，请全体起立，奏唱《中国民兵之歌》。 点验大会到此结束，散会！

　新入队民兵代表发言稿

　各位领导、同志们： 大家好！ 我叫杨加强，我怀着无比激动的心情参加一年一度的基干民兵点验大会，做为一名新入队民兵，光荣地加入了民兵组织，并且代表民兵发言，我感到无上光荣和自豪。今天，我们**镇基干民兵在这里隆重举行点验大会，接受军地领导的检阅，这是我们民兵预备役人员军事生活中的一件大事，也是我们民兵政治生活中具有现实意义的一次盛会。我们既感到光荣，又深感责任重大。民兵组织是我国武装力量的组成部分，是一支不脱离生产的群众性武装组织，我们不但肩负着社会主义经济建设的历史重任，同时又肩负着捍卫国家主权、抵抗外来侵略、维护社会稳定、保卫人民和平劳动的历史使命。为此，我代表全体基干民兵向首长和战友们表决心如下： 一、努力学习党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻执行党中央、中央军委一系列指示精神，坚持党的基本路线不动摇，坚定社会主义理想和信念，积极贯彻落实党在新时代的强军目标。 二、积极参加各项军事活动，服从命令听从指挥，遵守国家的法律、法规，严格执行条例、条令和各项战备工作制度，刻苦训练，熟悉掌握手中武器，苦练过硬的军事本领，随时准备参军参战，为捍卫国家主权、保卫人民生命财产勇于付出自己的一切。 三、认真履行民兵的各项义务，积极参加战备值勤和完成急难险重任务，配合公安部门维护好社会治安，敢于同坏人坏事和违法乱纪行为作斗争，带头促进社会风气的好转，弘扬社会新风尚，为确保社会稳定作出自己应有的贡献。 四、充分发挥我们民兵在创建活动中的排头兵作用，响应县人武部的号召，积极参加一系列参建活动，立足本职作贡献，为全县精神文明建设再立新功。 决心就是目标，我们一定信守誓言，履行民兵义务，发扬民兵的光荣传统，勤奋工作，努力进取，为全县民兵预备役建设贡献自己一份力量。

　 2017年工作完成情况及2018年工作打算

　镇武装部部长

　 ***

　根据大会安排，下面我简要总结我镇2017年民兵工作情况，安排部署2018年的主要任务。 一、2017年我镇民兵工作完成情况 1.健全民兵组织，促进硬件设施规范化建设。全镇20个村民兵连长在村支部任职的8人，在村委班子任职的12人；配齐基干民兵排长2人。为我镇民兵工作的开展奠定了基础。 2.圆满完成了兵役登记工作。2017年1月份，镇武装部逐个村对当年应参加兵役登记的适龄青年进行学历、工作*位、就读院校等信息的摸底调查，利用1个月的时间对年满18周岁的男性公民逐一进行了兵役登记，逐一登记造册。 3.民兵组织整顿工作卓有成效。去年根据县人武部工作安排，我镇对基干民兵进行了组织整顿，共调整民兵干部5人，基干民兵出入转队3人，表彰先进民兵连6个，优秀民兵干部6人。组织开展了爱国教育、军事技术训练，完成了年度计划安排，提高了民兵实战能力与处突能力。组建了基干民兵分队，适时进行了防汛、防火、防暴演练，并按计划完成了政治教育学习。 4.征兵工作顺利完成。2017年共上站52人，合格22人，走兵20人，完成了上级下达的任务。主要采取以下措施：一是在镇村主要街道进行宣传活动，悬挂过街联60幅，张贴标语80余幅；二是利用赶集人员聚集时节，宣传我市征兵工作优抚安置新政策、新措施，发放宣传资料3000余份；三是利用宣传车连续不间断宣传两个月，深入各村大街小巷宣传征兵政策。 二、今年的主要工作任务 按照县武装部的部署和要求，今年我乡民兵调整改革工作要做到以下几点： 一是扎实抓好民兵组织整顿工作，我镇组建完成了1890人的普通民兵组织；完成了80人的基干民兵的编组任务。其中基干民兵中党员64人，占80%，组建党小组1个；退役军人35人，占44%；高中以上文化学历80人，占100%。地专对口50人，占62.5%，调整配齐了民兵干部，为今年的民兵工作打下了坚实的基础。 二是抓好民兵干部和基干民兵的政治教育，搞好民兵训练，确保在突发情况下拉得出，用得上。在此，根据上级明确的训练任务，宣布今年参加基干民兵军事训练的分队和人员名*（略）。 三是完成2018年兵役登记工作，做到兵役登记率100%，为今年的征兵工作打下良好的基础。 同志们，今年的民兵调整改革工作，我们要在县人武部的坚强领导下，统一思想，振奋精神，真抓实干，努力提高民兵预备役工作水平，争取今年的武装工作再上新台阶。

　在基干民兵集合点验大会上的讲话

　镇党委书记

　 ***

　各位领导、同志们： 　　今天，全镇基干民兵，以饱满的精神、昂扬的斗志、实战的姿态，在这里隆重举行集合点验大会。这既是民兵组织每年一次的集体军事行动，又是年度民兵组织整顿工作的一项重要内容。在此，我代表镇党委、政府和全体民兵向前来检阅点验大会的县武装部长高玉良，政委岳德福，副部长邢永涛等县人武部领导表示热烈的欢迎！向参加点验的全体民兵同志们表示诚挚的问候！ 　　下面，根据镇党委、政府研究的意见，讲三个方面： 　　一、充分认识开展好民兵预备役工作的重要意义 民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务和神圣职责。我们能够成为民兵组织中的中坚力量，应该感到骄傲和自豪。 　　习近平主席在加强民兵预备役建设中，着重强调：“要努力创建‘四个一流’，即：要有一流的思想政治素质；要有一流的遂行任务能力；要有一流的综合保障能力；要有一流的正规化建设水平”，习主席的重要讲话明确指出了加强民兵预备役工作的重要意义，指出了只有增强全民国防意识，正确处理国防建设与经济建设的关系，才能保证现代化建设的顺利进行。作为一名基干民兵，我们不仅要为自己是民兵队伍中的一员感到光荣和自豪，更要牢记应该履行的义务和职责，为国防建设和保一方平安贡献自己的力量。 　　二、全面加强民兵组织建设，扎实做好民兵预备役工作 　　在现阶段中国经济发展的新常态下，民兵工作出现了许多新情况，新特点。一年来，在上级军事机关的指导下，我镇民兵组织建设有了很大巩固和提高，绝大多数民兵干部都能够尽职尽责，民兵训练、征兵、民兵整组、国防教育等各项工作都取得了可喜的成绩，党委、政府是满意的。但是，工作中也有些不足，如社区民兵连建设还不规范等，这些都需要我们根据自己的实际情况加以解决。 各民兵组织要通过今年的民兵整组，抓好民兵工作的“三落实”，充分发挥民兵组织在新形势下应有的作用，真正成为美丽乡村建设的主力军。在新的一年里，镇武装部要加大指导力度，各社区、*位要进一步加强民兵组织和干部队伍建设，促进我乡民兵预备役工作再上一个新台阶。 　　三、发挥自身优势，带头参与文明和谐村居建设 　　同志们，你们都是*位的骨干、本职岗位上的工作标兵，希望你们充分发挥掌握的各项技能，带头参与文明和谐社区建设等活动，为美丽乡村建设贡献自己的一份力量。 　　一是要立足本职，爱岗敬业。我们民兵处在生产第一线，平时为民，战时为兵，是各行各业的生力军，要立足本职，在平凡的岗位上做出不平凡的工作业绩。二要充分发挥生力军和突击队作用。积极参加重点工程建设，勇于承担急难险重任务，努力做到抢险救灾打头阵、危难之处冲在前。三是要不断增强维护社会稳定的自觉性。充分发挥组织性强、纪律严明、熟悉社情民意的优势，积极配合公安部门维护社会治安，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步维护正常的生产、工作和生活秩序；四是要加强学习，提高自身素质。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想充实自己，提高思想道德素质，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，成为先进思想、高尚道德和民族精神的模范实践者和坚定传播者；五是要积极倡树文明新风。带头参加各类志愿活动，做“四德”工程建设的模范，倡导文明健康的生活方式，为努力构建文明和谐社区作出新的更大的贡献。 　　同志们，在新的历史时期，民兵在国防现代化建设中的作用更加重要，作为一名民兵，要无愧于这一称号，无愧于党和人民的期望。相信通过今天的点验整顿，我镇民兵的精神风貌将焕然一新，民兵组织建设将进一步巩固，民兵预备役工作必将再上新的台阶。 谢谢大家！

　 部领导在基干民兵点验大会上的讲话

　*县人武部部长

　***

　同志们： 今天，我们在这里举行民兵点验大会，这是民兵整组工作的重要内容，同时也是对**镇整组工作的一次检查验收。从刚才点验的情况看，总的感到，这次民兵点验组织严密，程序规范，体现了**镇党委、政府对武装工作高度重视，抓民兵整组的办法多、工作实，广大民兵展现了良好的精神风貌。在此，我代表县人武部向参加点验的全体民兵战友们表示诚挚的问候！向关心和支持民兵预备役工作的领导和同志们表示衷心地感谢！今天，借此机会，我再讲几点意见。 一是要充分认清民兵整组训练的重要意义。建设祖国、保卫祖国是法律赋予每一个民兵的神圣职责。当前国际局势保持总体稳定，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。今天的中国已进入发展的新时代，习主席围绕实现强国梦、强军梦提出了一系列重大战略思想和决策部署，为新形势下国防和军队建设发展指明了方向。面对新时代民兵预备役改革的新要求，我们要把思想和行动统一到习主席重要指示精神上来，进一步强化政治意识、核心意识、大局意识和忧患意识，把我县“认真、专业、担当、作为”的新要求贯彻到武装工作中、落实在工作抓早、抓实、抓主动上。广大民兵要切实增强使命感和责任感，认真履行义务和职责，为国防和经济社会建设贡献自己的力量。

　二是要编实建强民兵队伍。今年，军委提出了实现“编组有优势、训练有牵引、保障有作为、融合有效益，推进后备力量核心建设、推进军事斗争国防动员准备、推进军民融合深度发展”的民兵组织建设目标。具体讲，就是我县基干民兵数量总体有所减少，但编组标准和训练内容要求更严了、更高了。就我县的情况看，要完全达到编实建强的要求还是有很大差距，普遍存在人员条件达不到、装备物资不齐全、训练演练难到位、企业编兵有难度等矛盾问题。因此，我们党委、政府要切实加强组织领导，主要领导要亲力亲为，主动担当尽责，持续发力抓落实，切实把存在的矛盾问题解决好、把整组工作的标准落实好，把民兵队伍的训练组织好，推动全县民兵和后备力量建设发展。要坚决杜绝“墙上编兵”“抽屉编兵”等现象，切实立起编实、训实的务实作风。要突出抓好民兵应急分队建设这个重点，切实把民兵队伍建好、训好、用好，把装备物资补充全、配到位，做到有备无患、听令而动。下一步，各*位还要有计划的组织好民兵训练，县人武部将全程对训练情况进行检查督导。广大民兵同志们要依法履行义务，合理处理好工训矛盾，积极参加训练，提升能力素质。 三是要持续加强基层建设。基础设施建设是我们开展武装工作的阵地，不搞建设、不舍得投资，就没有工作阵地，武装工作就很难落实。近年来，我县基层武装部和民兵营连的基础设施建设虽然取得了一些成效，但对照上级印发的《民兵整组工作规范》还存在短板弱项。今年，上级明确要求基层武装部规范化建设要全部达标，民兵营连要实现30%以上达标，我们要依据建设规范标准和县人武统一要求，切实把基层武装部和民兵营连的阵地建设好。同时，要在建设好的基础上，结合自身实际，多出特色亮点，打造湖西老区民兵的品牌。 四是要有效发挥民兵作用。民兵是不脱离生产的群众武装组织，平时分布在各条战线、各个岗位，聚则为兵，散则为民。我们党委、政府一定要强化党管武装的意识，牢牢把握大局，抓住工作重点，紧盯目标任务，切实加强民兵队伍建设。要积极探索研究，在民兵队伍“怎么用、谁来用、何时用”等问题上，想办法、出实招。在座的民兵同志们，都具有很高的思想觉悟、很强的组织纪律性，过硬的军事素质。广大民兵要在履行岗位职责中发挥带头作用，在维护社会稳定中发挥卫士作用，在执行急难险重任务中发挥突击作用，在精神文明建设中发挥示范作用，努力做到富一方经济、保一方平安、带一方文明。 同志们，加强民兵工作是新时代建设发展的需要，相信通过今天的点验，广大民兵同志们将以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”，助力打造宜业宜居新**，同心共筑强国梦、强军梦。 我就讲这些，谢谢大家!

　中共*县**镇委员会文件

　*郭发〔2018〕7号

　 关于***等同志任职的通知

　各民兵连,民兵应急排： 经民兵应急排和各村党支部提名，报请**镇党委同意，决定任命： ***同志任民兵应急排排长； ***同志任民兵保交护路分队队长； ***同志任**镇袁堂村民兵连连长; ***同志任**镇江庄村民兵连连长； ***同志任**镇包庄村民兵连连长; ***同志任**镇陈李庄村民兵连连长； ***同志任**镇周庄村民兵连连长; ***同志任**镇崔口村民兵连连长；

　 ***同志任**镇帅楼村民兵连连长; ***同志任**镇徐海村民兵连连长； ***同志任**镇贾楼村民兵连连长; ***同志任**镇许河村民兵连连长； ***同志任**镇宋楼村民兵连连长; ** 同志任**镇大韩庄村民兵连连长； ***同志任**镇秦庙村民兵连连长; ***同志任**镇张桥村民兵连连长； 陶

　健同志任**镇梁庄村民兵连连长; ***同志任**镇崔庄村民兵连连长； ***同志任**镇半坡村民兵连连长; ***同志任**镇丁楼村民兵连连长； ***同志任**镇文庄村民兵连连长; ***同志任**镇黄六村民兵连连长。

　中共*县**镇委员会 2018年3月14日

　**镇党政办公室

　2018年3月14日印发

　 基干民兵出队人员花名册 *位：**镇应急排 序号 姓

　名 部 职 别 身份 证号 政治 面貌 是否为 退役军人 出队 原因 工作 *位 联系 电话 1

　党员 否 调离本 *位

　 2

　党员 是 调离本 *位

　 3

　党员 是 调离本 *位

　 4

　 5

　 说明 1.参照此格式填报，也可由军分区(警备区)自行统一。 2.为便于排版，此表为竖版，实际应用中可调整为横版。

　 基干民兵入队人员花名册 *位：**镇应急排 序号 姓

　名 部 职 别 身份 证号 政治 面貌 是否为 退役军人 入队 原因 工作 *位 联系 电话 1

　党员 否 工作需要

　 2

　群众 否 工作需要

　 3

　群众 否 工作需要

　 4

　 5

　 说明 1.参照此格式填报，也可由军分区(警备区)自行统一。 2.为便于排版，此表为竖版，实际应用中可调整为横版。

　 参训人员花名册 建制*位： 序号 姓

　名 部 职 别 身份证号 政治面貌 是否为 退役军人 是否为 参训对象 工作 *位 联系电话

　说明 1.参照此格式填报，也可由军分区(警备区)自行统一。 2.为便于排版，此表为竖版，实际应用中可调整为横版。 民兵誓词

　我是中国民兵，我宣誓： 服从中国共产党领导，积极参加国家建设，忠实履行国防义务，遵纪守法，服从命令，忠于职守，努力学习，刻苦训练，随时响应国家号令，参军参战，支援前线，英勇顽强，不怕牺牲，坚决完成任务，永不背叛祖国。

　 中共××县××乡委员会文件

　 ××〔2018〕×号

　关于表彰2017年度武装工作 先进*位和先进个人的决定

　各村、社区党支部： 2017年，我乡各村民兵连在上级军事机关和乡党委政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设一系列指示要求和全国、全省民兵工作会议精神，扎实工作，勇创佳绩，圆满完成了整组、征兵、训练和政治教育等各项任务，涌现出一批先进*位和先进个人。为表彰先进，树立榜样，推动工作，经乡党委政府研究决定，对下列*位和个人予以表彰奖励： 一、先进民兵连（6个） ××村民兵连

　××村民兵连

　××村民兵连 ××村民兵连

　××村民兵连

　××村民兵连

　二、优秀民兵干部（8人） ×××

　 ××× ××× ××× ××× ××× ××× ×××

　 希望以上受表彰的*位和个人，珍惜荣誉，再接再励，不断取得新的成绩。全乡广大民兵干部和民兵要自觉以他们为榜样，进一步强化使命意识，牢记职责要求，扎实工作，开拓创新，锐意进取，努力推动我乡民兵预备役建设又好又快发展。

　中共××乡委员会

　××乡人民政府

　2018年××月××日

　××乡党政办公室

　2018年××月××日印发 2018年**镇民兵整组工作总结

　2018年我镇民兵整组工作，在县委、县政府、县人武部的正确领导下，在镇党委、政府的具体指导下，严格程序步骤，严密组织实施，严把出入关口，全镇共编组普通民兵1890人，基干民兵分队2支，共80人，民兵整组任务圆满完成。现将有关情况报告如下。 一、党委重视，加强领导 全县民兵调整改革工作任务部署会后，我们及时召开专题会议，分析形势，研究落实方案，成立了民兵调整改革领导小组。根据我乡实际，本着合理编组的原则，制定计划方案，细化责任分工，落实经费保障，把民兵调整改革作为第一季度党委重要工作摆上议事日程。将民兵调整改革列入各管区、村居、镇直有关部门工作成绩的重要考评依据，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，各部门分工负责合力抓，形成了齐抓共管的良好氛围，确保了调整改革工作顺利实施。 二、认真筹划，紧前准备 一是开好两个会议。2月12日我镇召开了由镇主要领导参加的民兵调整改革部署会议，传达了县民兵调整改革方案，明确了整组工作计划，部署了各*位任务；组织全体民兵干部进行了整组工作业务培训，进一步明确编组程序步骤和标准要求，培养了整组工作“明白人”，为工作开展打下了良好的基础。 二是开展一轮宣传。采取多种形式广泛宣传《国防法》《兵役法》等法律法规，提高广大群众的国防观念。深入宣传民兵工作的地位、作用，强化广大民兵“兵”的意识，全乡共挂横幅幅，张贴标语幅，有力地促进了全乡整组工作的开展。 三是开展一次潜力调查。针对县里赋予的编组任务，我们对辖区内适龄人员、复退军人等人力资源，行业系统、各类企业等经济资源进行了编组潜力调查摸底，对哪些*位可以编什么兵、能够编多少兵等情况掌握了第一手资料，全镇共有18至35周岁适龄青年7980人，其中退伍军人128人，地专对口人员220人，符合编兵条件的企业2家。 三、严密组织，抓好落实 按照县里的统一部署，结合我乡的实际情况，我们依照工作计划，狠抓整组关键环节落实，确保了民兵整组工作质量。突出抓好体检政考，确保民兵政治纯洁、身体健康；突出抓好出队入队，尽最大可能保留训练尖子、技术人才；突出抓好干部配备和党组织预建，确保民兵队伍领导力量充实、组织力量健全；突出抓好集合点验、政治教育、新入队训练、参建带建等落实，通过各项活动开展，促进各类队伍活动经常，官兵相识。在此基础上，我们按照基层武装部“三室一库”和民兵连“部、室、家”规范化建设的要求，狠抓民兵基层建设，促进了基层规范化建设质量提升。 尽管我们按照上级要求狠抓各项工作落实，取得了一定成效，但也存在一些不足之处，主要是由于形势变化，农村适龄青年多数外出务工，给民兵编组带来不少困难。同时，由于长期处于和平环境，人们国防意识淡化，和平积习严重，也给基层民兵工作开展造成一定影响。这些问题，需要在今后工作中认真研究解决。 下一步，我们将以这次调整改革为契机，进一步加大民兵工作力度，加强民兵编建质量，加大民兵教育管理力度，发动民兵带头参加社会建设，为民兵工作的健康发展奠定坚实基础。

　**镇武装部 2018年2月12日

　中共*县**镇委员会文件

　*郭发[2018]5号

　关于预建**镇民兵应急排党小组的决定

　**镇民兵应急排： 经镇党委研究，决定成立**镇民兵应急排党小组，***为党小组组长，***、***、***等3名同志为党小组成员。 **镇民兵应急排党小组平时接受镇党委领导，组织整顿、军事训练和遂行任务期间，临时划归任务相近的民兵应急连或专业分队、特殊分队党支部领导，也可接受县人武部党委直接领导。

　中共*县**镇委员会 2018年2月12日

　**镇党政办公室

　2018年3月12日印发 党小组会议记录本

　*

　位:

　 起止时间:

　**省*县人民武装部印制

　会议名称

　时

　间

　地

　点

　主 持 人

　记录人

　参加人员

　 贯彻十九大精神 扎实开展民兵组织调整改革教育

　一、明确民兵组织建设指导思想 以习主席关于加强国防和军队建设的一系列重要论述为指导，以强军目标为引领，围绕做好大规模作战动员准备，深入贯彻落实各级党委扩大会议精神，坚持任务牵引，坚持问题导向，坚持开拓创新，通过集中开展组织整顿，巩固深化调整改革成果，以担负军兵种保障任务民兵分队、重点应急力量和预备役部队为重点，进一步调整布局、优化结构，着力夯实民兵预备役部队组织基础，不断增强后备力量基于打赢战争和服务大局的组织动员、快速反应、支援保障能力。当前和今后一个时期加强和改进民兵组织建设，要坚持以警备区、县人武部关于做好民兵整组工作的指示要求为依据，牢固确立“编为用，建为战”的思想，着眼军事斗争常态化准备，以“三个现地”点验为主要形式，集中开展民兵调整改革，为遂行多样化任务奠定坚实的组织基础。 二、成立领导机构，确保整组工作的顺利开展 一年一度的民兵组织整顿，是确保民兵组织落实的关键，也是民兵工作的一项主要内容。今年的整组时间紧、要求高、任务重，各村要把整组工作当作当前工作的重中之重，切实加强引导，成立组织，制订计划，认真抓好落实。 三、明确责任，分工负责，确保整组质量 各组分工负责，明确责任，齐心协力，共同抓好整组工作。由派出所主要负责整组政审，保证民兵政治合格，队伍纯洁可靠，对原来在编民兵进行一次全面排查，对不合格的人员及时调整出队；对新入队的民兵，按照民兵入队条件和政治标准，从严掌握，坚持二级联审，分级负责原则，各村做好摸底初审，填好《基干民兵政治考核表》，交派出所全面审查、签字。 组织协调各级宣传部门主要负责宣传发动，要充分利用现有条件，广泛宣传有关法规、上级文件精神及镇整组规定，一是要利用有关会议组织学习文件，提高认识，牢固树立“民兵工作只能加强，不能削弱”的思想；二是对民兵调整改革的相关工作进行摄影录像报道；三是在人口集中地区内张贴标语，扩大社会影响，不断增强全民国防意识，同时督促指导下属各*位，做好宣传发动工作。 县人武部主要负责有关部门的协调，安排身体素质好，政审合格，招之即来，来之能干的民兵入队。组织实施业务培训、指导和资料汇总统计、上报等工作。 四、认真抓好各项工作落实，确保基层民兵组织健全 1.合理编组。基干民兵编组应按照便于领导，便于活动，便于执行任务的原则，做到以行政村为*位编民兵班排，普通民兵的编组实行以村*独编连、排、班。 2.配齐配强民兵干部。结合整组，对民兵干部进行一次全面考察。基干民兵连长以上干部由镇党委研究提名，报县人武部党委审批。 3.落实规划任务。根据上级军事部门赋予的规划任务，在今年的整组中，要采取有效措施，保证规划任务的完成，基干民兵入队人员党员优先、退伍军人优先，基干民兵和普通民兵年龄为18岁-35岁。 4.抓好集中点验。按照县人武部的统一部署，基干民兵营组织集中点验，点验形式根据我镇实际，采取分片集中，4小时之内必须集结完毕。要求参点率必须达到在编民兵的90%以上。各村要及时召集所有在编民兵，按时参加点验，对无故不参加点验人员视情况予以批评。 5.健全各项制度，完善各种资料。建立健全民兵干部例会制度、政治教育制度、创先评比制度、基干民兵外出联系制度，完善资料建设，基干民兵连部建设要求达到统一规范。

　聚焦扎实做好应急作战思想准备 深入开展“和平积习大起底大扫除”活动学习

　为深入贯彻习主席破除和平积习重要指示精神，扎实做好应急作战思想准备，充分积蓄和有效释放“火线生命线”威力，强化打硬仗打恶仗的坚定意志，根据军委和战区有关部署、现就结合年度思想政治教育和应急作战准备工作，在战区党委机关和各任务部队开展“和平积习大起底大扫除”活动明确如下。  一、牢牢把握原则要求。习主席在军委扩大会议上突出强调，要对备战打仗突出问题来一次大清查、大整治，把战斗力标准牢固立起来，把短板弱项切实解决好。各级要坚决贯彻习主席重要指示要求，切实把“和平积习大起底大扫除”活动，作为应急作战准备的重要内容，作为“传承红色基因、担当强军重任" 主题教育的有力抓手，组织官兵深入学习贯彻习近平强军思想，突出学习领会习主席关于破除和平积习的重要论述和关于备战打仗的重要指示精神，聚焦“和平积习有哪些、和平积习根源在哪里、纠治和平积习怎么办”等问题，深入开展和平积习大体检大查摆大整治，对备战打仗顽症痼疾一个一个列出来，深查彻改思想根子上的“和平病”，找准制约备战打仗的矛盾阿题、影呐制胜打赢的弱项短板，推动战斗队思想立起来、战斗力标准落下去，推动应急作战准备扎实落实。  二、深入查找解决问题。对接明天战争、对接主战任务、对接个人岗位，区分团以上党委机关和领导干部、基层组织和官兵2 个层次，采取个人自查、群众互查、集体审查相结合的方式，着力查摆与备战打仗要求不符的“和平事" “和平官”“和平套路”现象。既查个人情况又查*位情况，拉*挂账把问题查实找准。团以上党委机关和领导干部，重点查找5 个方面问题：①打仗思想方面，重点查找解决“二八现象”表现，真打实备的战斗队思想不牢，以不打仗的心态做打仗的准备，满足于带不出事的部队，用守摊子的干部，更多的是考虑头上的帽子、眼前的位子、过安享太平的舒服日子等问题，切实把“军队是要打仗”的思想牢固立起来。②工作指导方面，重点查找解决聚焦主战主责主业不够，战斗力标准树得不牢，陷入过去抓建套路，热衷于抓一般性、事务性的工作，对主战工作想得不够、抓得不力，大局意识、全局观念不强，真联实合的思维理念不牢，习惯于从本*位、本军种角度出发指导开展工作等问题，切实把“全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲”的工作指导立起来。③指挥能力方面，重点查找解决“五个不会”短板明显，战略筹划和联合作战指挥能力不够，联合作战、联合指挥和信息化素养欠缺，缺乏战略眼光和谋略水平，对平合作战、信息主导、体系支撑、联合制胜、非线式突进等现代战争制胜机理不熟悉不掌握，对立足现有条件打胜仗拿不出高招、出不了主意等问题，切实把“打仗本领搞过硬”的能力标准立起来。④训风演风考风方面，重点查找解决军事训练与实战贴得不紧，从难从严训练落实不够，盯着对手、盯着强敌、盯着使命任务真练实备不力，制案落案不接地气、摘“材料秀”，演习走程序、编脚本、背台词，甚至训练掺水分、弄虚作假等问题，切实把“实战先实训”的打仗作风立起来。⑤精神状态方面，重点查找解决“骄、娇、散、情、俗”表现，不想吃苦、不敢牺牲、不愿奉献，不担责不尽责，遇到矛盾问题绕道走，碰到困难上推下卸，工作不在状态，打仗精气神不足，献身主战、矢志打赢的价值追求不牢等问题，切实把“强化使命担当、增强忧患意识和进取精神”的主战状态立起来。 三、抓好踩实关键环节。开展“和平积习大起底大扫除”活动，要纳入年度各级学习教育计划，纳入全年党日活动，紧跟应急作战准备进程，融入应急作战准备实践一并推进，2月下旬至3月底，组织搞好集中查摆、辨析和整改，尔后转入常态化，经常性学习整改活动贯穿全年。一是抓好和平积习思想大清理。二是抓好和平积习是非大辨析。三是抓好和平积习问题大整改。 四、切实加强组织领导。各级要把开展“和平积习大起底大扫除”活动作为军政一体推进应急作战准备的重要内容，作为强化备战打仗思想、推进真打实备落地落位的重大举措，用好党委中心组学习、思想政治教育、党团活动、联合文化培育、岗位实践锤炼等载体，综合施策纠治和平积习，确保取得扎实成效。一要强化理论武装。二要坚持问题导向。三要对接主战实践。四要注重领导带头。

　学习《民兵政治工作规定》（略）

　第一章 总则 第二章 职责 第三章 思想政治教育 第四章 组织整顿中政治工作 第五章 军事训练与平时执行任务中政治工作 第六章 参战支前中政治工作 第七章 争创民兵工作先进*位和争当民兵工作先进个人 第八章 附则

　 党的十九大精神宣讲提纲（略）

　(11月9日，全军党的十九大精神宣讲团报告会)

　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会批准了习近平同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，在我们党和国家的发展进程中具有极其重大的历史意义。 一、关于党的十九大的主题 二、关于习近平新时代中国特色社会主义思想 三、关于过去五年的历史性成就和历史性变革 四、关于中国特色社会主义进入新时代 五、关于我国社会主要矛盾的变化 六、关于“两个一百年”奋斗目标的战略部署 七、关于我国经济社会发展重大战略部署 八、关于坚定不移推进全面从严治党 九、关于坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化

　民兵的发展历程和地位作用

　《民兵工作条例》规定：“民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织, 是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。”这是对我国民兵性质科学、准确的概括。不管是革命战争年代、社会主义建设时期，还是在全面建成小康社会的伟大征程中，民兵作为“三结合”武装力量的重要组成部分，都发挥着重要作用。 一、民兵的发展历程 我国民兵，在中国共产党的领导下，已经走过了90年的战斗历程。90年来，我国民兵在党领导的武装斗争和社会主义建设事业的历史进程中，从无到有、从小到大，不断发展壮大，为建立政权和巩固政权作出了重大贡献。 （一）民兵在党领导的轰轰烈烈的工农运动中诞生。在斗争实践中，我们党逐步认识到，面对反动统治阶级的武装势力，工农运动在毫无民主权利的条件下，如果没有自己的武装进行自卫，就不可能取得胜利。为了防御和抵抗阶级敌人的镇压和血腥屠杀，保障斗争的顺利进行，1922年1月，在香港海员大罢工中，成立了我国第一支工人纠察队。1924年8月，在广东省广宁县的农民运动中，诞生了我国第一支农民自卫军。1925年1月，中国共产党第四次全国代表大会，进一步确立了发展农民协会和农民自卫军的方针，全国各地农民协会和农民自卫军得到了迅速发展。从1924年7月到1927年3月间，毛泽东和澎湃等同志在广州、武汉举办农民运动讲习所，培训了大批开展农民运动和建立自卫军的骨干，把革命的火种播向四面八方。这期间，全国已组织起来的农民达100万人，其中武装起来的农民约20万人。1927年，毛泽东同志在创建中国第一支工农红军和第一块农村革命根据地的同时，广泛建立了赤卫队、少年先锋队和工农暴动队等群众武装组织。1931年11月颁发的《苏维埃的武装政策》强调“武装工农是苏维埃的基本任务之一，工农武装是苏维埃政权的重要部分，担负着保卫与扩大苏维埃的任务。”并规定了苏区的武装力量主要由三部分组成，即红军、游击队、赤卫队和少年先锋队，这就是后来我党确立的主力军、地方军和民兵“三结合”武装力量体制的雏形。在土地革命战争中，赤卫队、少年先锋队积极参军参战，站岗放哨，传递情报，护理伤员，到处袭击和扰乱敌人，紧密配合主力红军作战。 （二）民兵在抗日战争和解放战争中发展壮大。抗日战争时期是我国民兵大发展的时期，群众武装的主要形式是自卫队和民兵。1937年7月，日本帝国主义向中国发动了全面入侵的战争，在中华民族处于生死存亡的紧急关头，中国共产党号召全国人民动员起来、武装起来参加抗战。在整个抗日战争中，广大民兵积极配合八路军、新四军作战，运用各式各样的武器，依托高山密林、河湖港汊、平原地道和青纱帐，开展了空前活跃的人民游击战争，民兵以惊人的胆略和无穷的智慧，利用熟悉的地形和有利的条件，创造了诸如地道战、地雷战、麻雀战、破袭战、围困战等多种巧妙的战法，到处神出鬼没地袭击、围困、消耗、疲惫和打击敌人。据各抗日根据地的不完全统计，在八年的抗日战争中民兵共作战29万多次，歼敌10.6万余人，缴获大量武器弹药和军用物资。解放战争初，各解放区迅速扩大民兵组织，紧密结合减租减息和土地改革，进一步整顿和发展了民兵组织，加强了民兵军政训练，民兵队伍迅速扩大。到解放战争后期，民兵人数已达550万，自卫队则发展到数千万。解放战争中的辽沈、平津、淮海三大战役伟大胜利，再次显示了人民群众的巨大威力，广大民兵在战争中的贡献，将永远载入史册。 （三）民兵在社会主义革命和建设中进入了新的发展阶段。新中国成立后，党和国家仍然十分重视民兵工作，把民兵工作摆到战略地位，逐步纳入了国家法制建设的轨道。在1949年9月通过的《共同纲领》中规定:“中华人民共和国实行民兵制度，保卫地方秩序，建立国家动员基础，并准备在适当时机实行义务兵役制。”这就从法律上把中国革命战争年代建立和发展起来的民兵制度，正式定为中华人民共和国的一项军事制度。在社会主义革命和建设时期，我国民兵为建设祖国和保卫祖国发挥了重要作用，受到了党和政府以及广大人民群众的高度赞扬。随着国家改革开放的不断深入，民兵工作也进行了一系列调整改革，更加适合国家建设和保卫祖国的需要。目前，我国的民兵不仅拥有足够数量的步兵，还有地炮、高炮、通信、工兵、侦查、防化和海、空军等专业技术分队，形成了适合我国国情的战时快速动员体制，已发展成为一支规模适当、质量较好，能够配合我军遂行作战任务和随时补充扩大我军的强大群众武装力量。 二、民兵的地位作用 民兵作为我国武装力量的重要组成部分，不仅代表战争潜力，更是战争实力，具有强大的战略威慑力。不管时代如何变迁，战争的伟力始终存在于民众之中，人民战争始终是我们克敌制胜的法宝。未来，我国可能面临的信息化战争必将是信息化人民战争。民兵作为群众性的武装组织，在信息化人民战争中具有重要的战略地位和作用。 （一）民兵是打赢信息化条件下局部战争的坚实基础。民兵既是民又是兵，是兵与民的结合体，在国家建设中更多地承担着建设社会主义信息社会、增强国家经济实力和综合国力及做好未来战争准备的任务。民兵是为打赢信息化条件下局部战争进行物质储备的重要力量。建设信息化军队，打赢信息化战争，首先就要建设信息化社会。民兵广泛分布在生产、建设、科研等国民经济的各条战线上，许多人掌握了高新技术和先进实用技术，是各行各业的中坚力量。民兵是信息化武器装备的生产者和国防工程的建造者。信息化的武器装备是进行信息化战争的基础和前提。恩格斯曾深刻指出：“暴力的胜利是以武器的生产，以‘经济情况’，以暴力所拥有的物质材料为基础的。”在为数众多的军工企业、与军品生产有关的企业集团和科研院所中，民兵参与研制和生产信息化的高精尖武器系统。民兵是遂行信息化条件下局部战争兵员动员的基础。信息化战争需要大量高技术人才，战争一旦爆发，迅速把强大的高技术力量投入战场，并保持其优势，将是取胜的关键所在；而动员大批技术民兵参战或从事作战保障，是形成和发挥信息化武器装备威力的重要因素。信息化局部战争目的有限，交战双方都将集中精锐，力求在较短的时间内结束战事，民兵的动员与补充，对于保持优势，掌握战场主动权，夺取战争的最后胜利，具有决定性作用。民兵制度是国家储备兵员的重要方式。民兵作为我军后备力量的基本组织形式，是战时兵员动员的主要对象，为信息化局部战争提供源源不断的兵员基础。平时寓兵于民，战时可以用最快的速度成建制地补充作战部队，体现了“平时少养兵，战时多出兵”的原则，有利于发挥我国兵员雄厚的优势。基干民兵和普通民兵的有机结合为开展信息化条件下快速兵员动员打下了坚实基础，并使战时所需大量的专业技术兵员和军官有了保障。民兵干部、民兵应急分队和专业技术兵的训练，为战时输送高质量的后备兵员打下了坚实的基础，使民兵更好地适应了战争的要求。 （二）民兵是配合军队进行信息化人民战争的战略力量。信息时代，战争不只是军人的职业，未来信息化作战系统与社会民用系统日益息息相关，人民群众在战争中的作用将日益提高，对战争进程及其结局的影响将日益增大，信息化条件下的人民战争将具有更加有利的社会基础。民兵作为人民解放军强有力的助手，将会在未来信息化局部战争中发挥重要作用，成为克敌制胜的一支战略力量。民兵是人民防空的重要力量。人民防空是由政府组织领导的群众性的防空。近期几场局部战争特别是伊拉克战争表明，高技术空袭兵器日益发展，空袭已成为一个独立的战略行动，成为未来战争的重要样式。科索沃战争、伊拉克战争都证明空中战场已经成为战争双方交战的主战场。城市作为国家或地区政治、经济、文化的中心，国防潜力的重要聚散地，是敌人空袭的“重心”。民兵是配合反空降作战的重要力量。在未来信息化局部战争中，敌我双方空降与反空降斗争将异常激烈。我军技术装备、侦察预警能力、空中突击和防空力量在相当长的时间内，难以在大范围和长时间内夺取并保持制空权。因此，民兵与群众就地、就近配合主力反空降，是粉碎敌人空降企图的重要条件。民兵的对空观察警戒网作为全方位、全纵深、空地一体的侦察情报网，加入军地一体的观察指挥网络，可及时获得空降征候，为主力部队报知敌情和指示目标。民兵可充分发挥自身分布广、规模小的优势，预先控制敌可能空降地域内的要点和交通要道。更重要的是，民兵作为武装力量，可牵制、袭击空降之敌或担任助攻，协助我主力歼敌。民兵是信息作战的生力军。在信息对抗中，总体上民间技术必然占优势。任何类型的军事专业技术人员在民间都有众多的“孪生兄弟”。建设信息化民兵，利用民兵的知识和谋略，完全可以能动地利用信息战场，在未来信息化局部战争中开辟出以劣胜优的天地。信息化民兵不但可以对信息化军队进行支援和保障，而且可以直接参加信息化局部战争，可以通过网络对敌进行电子干扰、迷盲，使其不能正常工作；设置电子屏障，组织电子防御；利用民间信息技术人才组建“反黑客部队”，防护我计算机网络系统不受入侵者攻击；还可组成黑客群体，专门对敌方经济网络、军事网络实施“信息火力”攻击，瘫痪敌方信息网络。 （三）民兵是信息化条件下局部战争中自卫维稳的基石。信息化局部战争中，占有技术优势的强敌，往往采取全纵深的攻势行动，使我方前后方、前沿和纵深同时处于敌威胁之下。以民兵为主体的群众武装就地参战，遂行区域自卫的任务就显得十分必要。首先，民兵是武装防卫和维护稳定的基本力量。以渗透袭扰、侦察破坏、策反攻心和纵深攻击为特点的小规模部队作战具有低消耗、高效益、政治风险小的优点，在信息化局部战争中备受青睐。因此，防敌特分子的渗透就成为民兵在未来信息化局部战争中的重要任务。民兵可利用电子技术手段和信息化武器装备，有效地对敌特种部队的通信网络、心战电台实施干扰，使其瘫痪；一旦发现敌特活动，使用武力进行积极主动的打击。民兵可积极参与军警民联防，通过建立联防队，执行对空监视、检查设卡、执勤放哨任务，打击搜捕汉奸、叛徒和敌特分子，防止扰乱、策反、窃密，教育群众严守机密，保持稳定，防止敌心理战和宣传攻势。民兵分队还可以在战时组织生产、疏散、转移、恢复生活秩序等方面发挥重要作用。其次，民兵是武装护卫重要目标的主体力量。以基干民兵组成的民兵武装护卫队，可根据本地区重要军事目标、交通干线、通信干线以及重要经济、政治、文化活动中心的分布，组织沿线民兵组成护路队，负责沿路的巡逻执勤，在主要桥梁、涵洞、隧道、枢纽部位，设立守卫，保护其免遭敌破坏并在需要时对道路实施破坏，以防被敌利用；组织民兵护线队，保护供电、通信、输油系统的安全，防止敌破坏利用；组织民兵护厂队，负责对厂矿企业的武装护卫；组织民兵对我重要机关和人员的警卫，防范敌特的破坏和暗杀行动。 三、自觉践行民兵职责 新时期新阶段，广大民兵要充分认清自己肩负的历史责任，在维护社会稳定和应对突发事件中发挥生力军和突击队作用。 （一）积极参加社会治安综合治理，维护人民群众正常的生产生活秩序。搞好社会治安是维护社会稳定、保障改革开放深入进行的必要之举，是关系人民群众生命财产安全和改革、稳定、发展的大事。要贯彻标本兼治、重在治本的原则，发挥民兵的骨干作用，在人民群众中广泛进行维护社会治安的教育，提高群防群治的自觉性。要发挥民兵分布广泛的优势，立足城镇、街道、企事业*位和乡村，发挥社会监督作用，发现危害社会治安的苗头，及时制止，打牢维护社会治安的群众基础。广大民兵要全力配合公安部门，参与打击刑事犯罪活动。要带头遵守社会公德，带头抵制社会不良风气，带头检举违法犯罪行为，带头落实综合治理的各项措施，争当维护社会治安的模范。 （二）全力参加抢险救灾，努力减少国家和人民群众的生命财产损失。广大民兵既是生产建设的主力军和保卫者，又是抢险救灾的突击队。民兵亦兵亦民，作为“民”参加抢险救灾，拥有就地就近，情况熟悉的优势；作为 “兵”参加抢险救灾，能够充分发挥行动快、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的军事战斗力。从近几年参加抢险救灾的实践来看，最先到达受灾现场、最快投入救灾行动、最熟悉灾区情况的，都是民兵队伍。无论是抗洪抢险、抗震救灾、护林防火，还是灾后恢复生产，重建家园，广大民兵都应当牢固树立人民的利益高于一切的观念，充分发挥不怕吃苦、不怕牺牲的革命英雄主义精神，冲在前、抢在先，哪里有困难就出现在哪里，哪里最危险就战斗在哪里，以自己的实际行动，努力减少国家和人民群众的生命财产损失。 （三）随时应对突发事件，圆满完成上级赋予的各项任务。民兵作为国防后备力量，在处理突发事件的过程中，应当充分发挥生力军作用，积极配合军队和武警圆满完成上级交给的各项任务。首先，要牢固树立大局意识，自觉在大局下行动，当党和人民需要的时候，要无条件地服从国家和人民的利益。其次，要把思想真正统一到党中央的决策和部署上来，做到一切听从党召唤，坚决服从命令听从指挥。第三，要做到一声令下，快速反应、快速行动，将“应战”与“应急”统一起来，做到不误时、不误事，迅速出击，将突发事件的损失降低到最低程度。在2012年10月份，因钓鱼岛问题引发的群众抗议活动曾一度失控，出现了打砸日资企业和日系汽车的混乱局面，立即组织民兵到事发现场维持秩序，2015年全区上下进行创建卫生城市活动，深入在一线的民兵队伍主动请缨参加创卫活动，城市中处处可见身着迷彩的创卫民兵，初冬60年不遇的大雪突袭我区，顿时中断了出行的主要道路，人武部领导请示军分区，立即启动抗雪应急预案，调动民兵数千人在城市主要路段展开了清扫活动，第一时间开通了出行道路。通过各项活动，一线民兵发挥了主力军和突击队作用，受到党委政府和人民群众的一致好评。

　 着力培育能打胜仗的民兵队伍

　2013年3月11日，在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时，习近平主席鲜明的指出：建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。这是习主席站在党、国家和军队建设发展全局的高度，着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，向全军发出的强军兴军动员令，是加快推进国防和军队现代化的行动纲领。 其中，能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。习主席曾深刻指出，要扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦。这一重要指示，深刻揭示了军队建设的客观规律，阐明了能打胜仗在强军兴军中的核心牵引作用，对新形势下我军履行使命提出了更高要求，为在新的历史起点上加快推进国防和军队现代化指明了方向。 但是，随着经济的迅速发展，思想观念的转变，有些人就说了：那是给部队提的要求，民兵队伍有这个必要吗？甚至有些人国防观念淡化，感到战争离得太远，民兵训了也不打仗，浪费人力、物力、财力，即使训了还是老一套，没有科技含量，将来也排不上用场，存在着“训无用”的思想。 情况真的是这样吗？让我们先来看看第一个问题： 一、为什么要培育能打胜仗的民兵队伍 在长期的革命战争和社会主义建设中，民兵队伍在中国共产党领导下，从无到有、从小到大、从弱到强，在各个历史发展阶段发挥了重要作用，为中国人民的解放和社会主义建设事业建立了不朽功勋。 （一）民兵是进行人民战争的坚实基础。在我国“三结合”的武装力量体制中，民兵是人民解放军的助手和后备力量，在配合人民解放军完成保卫祖国、维护和平的任务中发挥了重要作用。抗日战争时期，党号召全国人民动员起来，武装起来，参加抗战。广大民兵在广阔的敌后战场上，灵活运用地道战、地雷战、麻雀战、破袭战等多种战法，出其不意地打击敌人，布下了人民战争的天罗地网。八年抗战，民兵和游击健儿配合八路军、新四军直接参战和配合作战29.6万次,歼敌10.6万多名.他们在青纱帐里逞英豪,在水乡芦苇荡里出奇兵,破袭敌人据点,巩固和扩大根据地,在极端困难的条件下,配合八路军、新四军抗击64%的侵华日军和95%的伪军，创造了战争史上的奇迹。解放战争时期，广大民兵积极配合我军作战，特别是在辽沈、淮海、平津三大战役中，民兵不仅配合主力部队作战，而且担负繁重的支前保障任务，展现了一幅宏伟壮观的人民战争画卷。正如陈毅同志所说：“淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。”这是对人民群众和民兵支前作用的高度评价。在新中国成立后，民兵积极配合人民解放军剿匪、土地改革和镇压反革命运动、支援抗美援朝和参加边境自卫反击作战，为巩固革命政权、捍卫祖国领土完整发挥了重要作用。历史经验都充分证明，民兵是人民战争的基础，未来信息化条件下的局部战争中，仍将发挥重要作用。人民战争是我们的根本优势，是克敌制胜的法宝，过去靠它，现在靠它，将来也靠它。信息化使军民之间的界限进一步融合了，使战争对民兵的依赖进一步加深了。越是信息化战争越要强调“三结合”武装力量的整体威力，越要强调发扬民兵的作用。在信息化条件下，无论是配合部队作战，补充部队兵员，还是支援前线，巩固后方，都离不开民兵，“兵民是胜利之本”的基本原理永远改变不了。 （二）民兵是遏制战争，维护国家安全的重要力量。和平要以实力为后盾，要靠强大的国防来维护。和平与发展虽然是当今时代的主题，但战争的危险依然存在。我国幅员辽阔，边界漫长，周边情况复杂，要确保国家的领土、领海、领空安全，光靠现役部队是远远不够，必须要靠广大民兵和人民群众的大力配合。因此，我们在坚持经济建设这个中心不动摇的同时，要有强大的国防作保障，必须保持一支与现役部队建设相匹配的民兵力量，这样才能为和平发展提供一个和谐稳定的安全环境。多少年来，帝国主义，霸权主义之所以不敢对我国轻举妄动，不仅因为我们有一支强大的人民军队，有核武器，而且因为我们有民兵这支强大的群众武装力量。1985年，当我国裁军lOO万的决策公布之后，国际上一些有识之士评论，中国在全国各地还拥有人数众多的民兵。他们认为，中国民兵形成的"汪洋大海"，是任何现代化武器所不能摧毁的。事实上，我国民兵就是威慑敌人、遏制战争的一个重要因素。我们的民兵，不仅是战时动员的基础，而且是巩固国防、遏制战争、维护和平的坚强后盾。无论是维护我国的安全利益，还是遏制战争、维护和平，加强民兵建设都具有十分重要的地位和作用。 （三）民兵是遂行急难险重任务和社会主义现代化建设的突击力量。我们的民兵通常由青壮年中素质较高的人员组成，其中退役士兵占有很大比重，思想活跃，年轻文化水平较高，又经过有组织的教育训练，具有比普通群众更好的综合素质。在抢险救灾、社会维稳和完成重点工程建设等急难险重任务中，广大民兵不怕吃苦、突击力强、能打硬仗，得到了人民和政府的赞扬。在1976年唐山大地震中，最先站到抗震救灾第一线的就是唐山市民兵，整个抗震救灾中，由民兵直接救出的群众和护送的伤员达17．6万人；在1998年抗洪斗争中，全国共有700多万民兵投入抗洪抢险；在2003年抗击非典斗争中，共投入民兵1100多万人次，其中出动应急分队69万多人参与封控疫情。改革开放以来，民兵在经济建设中挑大梁、唱主角，在抗灾救灾、扶贫帮困等急难险重任务中当先锋、打头阵，在维护社会稳定中积极配合公安部门展“平安社会”建设，为社会主义现代化建设做出了重要贡献。这一点，实践已经得到了充分的证明。 二、能打胜仗的民兵队伍是什么样的 大家都知道部队能打胜仗的样子，战争时期扛枪冲锋、拿下一个个阵地，和平时期急难险重任务面前依然冲锋在前，一次次捍卫着人民群众生命财产安全，那么民兵队伍能打胜仗是什么样子呢？它不是像部队那样冲锋陷阵，专职杀敌，它的性质决定了民兵队伍应该是围绕其职能和使命打“胜仗”。 （一）在履行岗位职责中发挥带头作用。我们民兵队伍基本建在企事业*位中，都有本职岗位，这是民兵参加生产建设的主阵地。民兵平时工作在各自的岗位，理所当然地要做好本职工作，在生产建设中发挥带头作用，努力争当生产骨干、技术能手和行业标兵。电视或报纸上，我们经常看到这样的报道：××*位，××时期生产任务重，充分发挥民兵骨干作用，突击完成任务，这便是民兵立足本职发挥模范带头作用的具体体现。民兵不脱离生产，又有自己的队伍，有组织的加强生产，大幅度提高生产效率，这也是民兵队伍的生产优势所在。试想一个*位时常有那么一批人，思想觉悟高，生产能力强，任务面前不计困难不讲条件，领导一声令下甩开膀子干起来，保证圆满完成任务，那么这个*位肯定是前途无量的，一定会在所属行业有所作为。 （二）在维护社会稳定中发挥卫士作用。维护社会稳定不只是部队的职责，也是民兵队伍的重要任务。一个国家的部队数量再多也是有限的，尤其是我国这样一个土地广阔、人口众多的发展中国家，也不可能养那么多的常备军用于维护社会稳定，一个稳定成熟的现代国家，部队越来越倾向于抵御外敌，并且日益向高精尖的方向发展，维护社会稳定的守土职责越来越多地落到了法治政府和人民群众身上。我们民兵预备役人员要充分认清肩负的责任，在完成急难险重任务中发挥好卫士作用，积极完成战备执勤任务，搞好军、警、民联防，加强对重要军事目标的守护；要积极协助公安部门维护社会治安，打击各种违法犯罪活动，执行各种应急机动任务，应付各种突发事件，努力完成维护社会治安的任务，真正做到“守一方热土，保一方平安”。2012年，受“钓鱼岛事件”影响，国内掀起了一股反日浪潮，一些不法分子蛊惑煽动，一些不明真相的群众盲目跟从，多地出现了打砸抢烧的社会乱象，当时新疆地区形势也不容乐观，政府机关、合资企业等重要目标被袭扰破坏；这时党和国家没有动部队，而是让我们的民兵队伍充分发挥作用，各县市区民兵队伍快速集结，有奔赴新疆支援保障的，有原地守点布控的，一时间民兵队伍遍布城乡，迅速控制了局面。事实证明，出动民兵队伍而不是动部队是正确的，没有给国外反动势力污蔑我们搞镇压以更多口实，民兵队伍也是好样的，真正做到了召之即来、来之能战、战之必胜，不辞辛劳不畏艰险日夜守护，依法打击与文明礼貌并用，有力维护了“九一八”这一敏感时期的社会稳定。 （三）在完成急难险重任务中发挥突击作用。洪涝、旱灾、森林火灾等社会上经常出现，为有效应对此类灾害，我们给民兵应急队伍赋予了防汛、防火任务，并配齐了相应装备器材。这是着眼实际从中央到地方的科学决策，防汛只靠防汛机关显然不行，必然得有相应队伍，防火靠消防大队应付小火灾还行，大面积火灾这么点人手显然捉襟见肘，靠投送部队，路远、费时、费力，解决不了应急问题，部队也没有那么大精力救援全社会的灾害，地方政府建常备队伍，耗资巨大，劳民伤财，所以民兵队伍最适合担此重任。我们民兵队伍要积极参加抢险救灾、兴修水利、植树造林和重点工程建设，以不怕吃苦、突击力强、能打硬仗的精神，高标准完成党和人民赋予的重任。要在急难险重任务中，冲锋在前，勇挑重担，不怕疲劳，连续作战，科学施救，奋勇抢险，为夺取抗灾救灾胜利发挥重要作用。××年××月××日，×××突发森林大火，××人武部接市政府通知，立即出动民兵应急分队赶赴现场，参与灭火行动。××小时内，××余名应急队员分批赶赴现场，经过四个多小时的奋战，扑灭明火百余处，火势基本得到控制。为防止死灰复燃，民兵分队进行拉网式排查蹲点，至次日凌晨三时许，整座山无火无烟，一片寂静，所有民兵才有秩序撤离现场，应急分队圆满完成救火任务，受到当地政府和人民群众的一致赞誉。 （四）在扶贫帮困活动中发挥骨干作用。到2020年全面建成小康社会，是党和国家发展的重要战略目标，党中央习主席号召各级党政机关、企事*位要广泛开展扶贫帮困活动，为全面建成小康社会而奋斗，作为不脱离生产的民兵队伍当然也责无旁贷。积极参加扶贫帮困活动，是我们民兵义不容辞的责任，也是带头参加社会主义现代化建设的一项重要内容。要积极参加“送温暖、献爱心”活动，热情帮助贫困群众解决生产生活困难，把党和政府的关怀送到贫困群众手中。这方面省军区给我们率先做出了榜样，每年筹资百万余元在全省重要帮扶，去年*县希望小学在省军区机关的帮扶下修缮了校舍，修建了塑胶操场，使数百名学生直接受益；军分区、人武部直接帮扶到村庄，各级领导分片包干，精准扶贫责任到人，与全市至少个贫困村、多名群众有了依靠，找准了贫困致富的方向；广大民兵直接工作生活在生产一线，在民兵队伍、上级机关的组织下，或提供人力物力支持，或给予技术资金支援，由一点一滴积聚成了涓涓细流，起到了不间断输血、辅助造血作用，带领贫困地区的人民群众不断朝向幸福富裕的道路。 三、如何培育一支能打胜仗的民兵队伍 努力培育能打胜仗的民兵队伍，为打赢未来信息化战争提供强大的力量支撑，这是我们民兵工作一项重要任务。 （一）要树立与实现强军目标相适应的新观念。我们民兵要积极投身践行党在新形势下“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的强军目标，这要求民兵要更新思想观念，打牢思想根基。首先，强化责任观念。民兵预备役人员本身就是为战争而组建起来的武装组织，现代战争一旦打响，就要作为第一批动员对象参战支前，这是我们的责任，要敢于担当。因此，要树立起敢于参战支前、敢于战斗、敢于胜利的豪情壮志和英勇的献身精神。坚持把战斗力这个唯一的根本的标准，在民兵工作中立起来落下去，抓紧做好军事斗争准备，是民兵义不容辞的重大责任。其次，强化战备观念。我们必须克服和纠正“后备后用”、“后备无用”的错误认识，树立起“后备先用”的战备观念。民兵的职能任务，决定了我们任何时候都要时刻准备为保卫国家安全而战、为维护祖国统一而战，确保一声令下能够召得来、上得去、打得赢。再次，强化安全观念。我们要关注军事安全，随着国际军事斗争形势日趋复杂，对外开放领域不断拓宽，要关注政治安全、经济安全、科技安全、信息安全、文化安全和环境安全，还要重视维护领土、领海、领空等传统领域的安全，又重视维护海洋、太空、电磁空间等非传统多领域的安全。 （二）要锤炼与实现强军目标相适应的新素质。作为民兵个人要自觉在思想上行动上要坚持把战斗力标准立起来，落到实处，一个重要的前提，就是要具备与之相适应的综合素质。首先，提高思想政治素质。充分认清我们民兵预备役人员在国防现代化建设中的特殊地位和作用，牢固树立听党指挥的“军魂”意识，毫不动摇地坚持党对武装力量的绝对领导，始终忠于党、忠于社会主义、忠于国家、忠于人民，确保思想稳定和政治纯洁可靠。同时，增强忧患意识，保持高度警惕，刻苦训练、积极备战，时刻准备听从党和人民的召唤，真正做到召之即来、来之能战、战之必胜。其次，提高军事专业素质。自觉树立起依法参加军事训练的观念，坚持从难从严从实战需要出发，积极参加军事训练，努力发扬吃苦耐劳的精神，练体能、练智能、练技能，练就过硬的实战本领，自觉在抢险救灾、社会维稳、战备演练等恶劣环境中经受摔打，在反复训练中提高能力，在高强度高难度的演练中练就过硬本领，围绕使命任务练，注重质量标准练，搞好劳武结合练。再次，提高科学文化素质。我们要高度重视崇尚科学，深入学习信息化作战知识和技能，不断锻炼和提高打赢信息化战争的本领，不断学习新知识、掌握新技术，切实提高自身的科学文化素养，提高信息化战争条件下支援保障作战的能力。最后，提高身体心理素质。我们必须在平时艰苦的训练中摔打磨练，在自己的工作岗位上锻炼提高，自觉提高强健的体魄和顽强意志，真正经得起未来作战对身体和心理的双重考验（三）要确立与实现强军目标相适应的新标准。实现强军目标，必须要确立与之相适应的新标准。一方面，要坚持战斗力标准。战斗力是履行使命的根本。我们民兵队伍必须把战斗力标准全方位地贯彻好，把提高战斗力作为全部工作的落脚点，使一切工作的开展都直接服务于战斗力建设，全身心地投入谋打赢之中，积极参加军政训练，研究探索新的训法，不断推进战斗力提升。另一方面，要提高质量效益标准。质量效益是国防和军队现代化建设的生命。民兵建设要提高科学管理水平，注重完善科学决策、民主决策、依法决策的制度和机制，提高质量效益，坚决避免资源浪费。

　当前国家周边安全形势和民兵队伍的使命责任

　大家好，按照教育计划安排，今天由我和大家一起进行一次学习交流。主要是分析当前我国的周边安全形势，增强危机感、紧迫感，同时使大家认识到作为民兵队伍的一员肩上担负的责任，激发精武强能的训练热情，为实现强军梦、中国梦作出贡献。 主要讲两个内容：一是中国周边的安全形势；二是民兵队伍的使命责任。首先来看第一个内容。 一、中国周边的安全形势 近年来国际形势风云变幻，局势发展很快，主要表现在：国际权力格局发生了变化，美国的霸权受到削弱；中国、俄罗斯、印度、巴西等新兴大国群体性崛起，改变国际秩序的呼声渐起；“伊斯兰国”横空出世，改变了中东格局，扰乱了美国的全球部署；乌克兰危机爆发，美俄斗法，矛盾日益尖锐；全球战略重心逐渐东移，美国高调重返亚太。在这样一个大背景下，我国周边呈现出纷繁复杂的局面，概括起来就是：北部稳定、西部可控、南有麻烦、东为大患。 （一）北部稳定。我们大家看中国这张地图。北部俄罗斯、蒙古这一线，目前基本稳定。习近平同志当选国家主席后，第一站就出访了莫斯科。2014年，普京又回访中国，两国关系更上层楼，取得了三点进展，一是战略协作与相互支持加深。中俄这个战略伙伴关系是有实质内容的，这个实质内容是什么呢？就是在重大的国际斗争中相互通气、相互支持，比方说在叙利亚问题上，中俄已经联手三次在联合国安理会动用否决权，把美国的提案打掉，就是不准他在叙利亚复制利比亚的模式，把人家合法政权搞掉，我们投的是否决票，投三次了，都是俄罗斯率先否决，我们立刻跟进，坚决支持，这都是战略协作重要的表现。二是经贸合作升温加速。中俄这个经贸关系，虽然没有中美经贸关系总额那么大，但是我认为，中俄经贸关系有特殊的重要性。它有两个不可替代的意义，第一个不可替代是资源供给。俄罗斯是资源过剩的大国，太多了，取之不尽、用之不竭。我们高速发展起来之后，变成资源短缺的国家，正需要俄罗斯提供资源。第二个不可替代就更重要了，那就是高端的军品交易。上世纪九十年代初，以美国为首的西方对我实施武器禁运。怎么办？我们把目光投向了俄罗斯，从俄罗斯进口了先进的飞机、导弹、军舰，比如苏27，苏30，基洛潜艇等，一直在进。随着辽宁号航母形成战斗力、歼二十飞机列装，我国军力就慢慢上来了。 经过两国元首的互访，我们有一个判断，就是中俄关系现在已经进入到了一个基础最牢、互信最高、战略影响力最大的一个时期，这对国际格局是有好处的，对世界和平与稳定是有好处的。所以说，目前北部这条边境线是让人放心的。 （二）西部可控。我们的西部，虽然邻国众多、比较复杂，但好在有中俄两国共同主导的上海合作组织，防止美国在中亚的渗透。所以我们的判断是西部可控，还在掌控之中。有的人担心印度，说印度在1962年与我们交过战，耿耿于怀，他会不会上美国的战车，参与对我们的围堵呢？这需要分析印度的特点。印度有两个根本性的特点，需要我们注意。第一点，印度是个有抱负的国家，有雄心的国家。自己想当大国，而不是跟着大国跑，不是大国的跟班小弟。印度的开国总理尼赫鲁有一段名言，他说印度在这个世界上是不能扮演二等角色的，要么做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹。你看现在穷成这样，愣是勒紧裤带搞了个火星探测，还真搞成功了，花了很多钱，就是为了挤进大国俱乐部。这是第一个特点，第二个特点，也是他立国的根本，那就是不结盟。印度是不结盟运动的创始国和旗手，不结盟是印度的国策。1962年，中印打了一仗，我们在边界上横扫千军，把他们打残了。这时候，美国就准备去拉印度，说你*独干不过红色中国，你上我的战车，我领着你去干。但这一要求被尼赫鲁断然拒绝，为什么呢？后来我们看尼赫鲁的回忆写道，我是不结盟运动的旗手，如果上了你美国的战车，岂不是成为天下的笑柄。我和中国干也是*打独斗，不可能上你美国的车，这就是印度。所以，我们对印度的判断是，不会主动地往美国那边靠，但是我们要与美国争夺印度，让印度往我们这边靠得更多一点，这是我们今后要做的工作。 这是西部，接下来看我国的南边，南部形势可以用四个字来形容：麻烦不断，主要是围绕南海问题产生。 （三）南有麻烦。大家看这张南海示意图。南海有“四沙”组成，东沙、西沙、中沙和南沙。东沙群岛为台湾所控制，这个问题不大。西沙群岛现在完全被我们控制，三沙市的首府就在那里。中沙群岛的主岛是黄岩岛，我们跟菲律宾争得比较激烈。虽然菲律宾占据地利优势，但由于它国力很弱，跟我们斗了几回合就撑不下去了，所以现在中沙群岛也牢牢地控制在我们手里，大家看，现在东沙、西沙、中沙基本没有大的问题了。 现在有问题的是南沙群岛这一块，这里问题比较大。南沙的基本态势是这样的，我给大家报告一下。越南在南沙占了29个岛，菲律宾占了9个，我们中国大陆自己在南沙占了7个岛礁，马来西亚占了5个，台湾占了一个最大的太平岛，这也是南沙群岛的主岛。占岛的总排名，中国排了个第三，听到这儿，大家可能心情已经沉重了，说那怎么办啊？我们总得想点解决的出路啊，南沙问题的出路何在？我仔细想了一下，高度概括起来的话，出路有两条，第一条我们全民族要极大地提高海权意识，第二条就是十八大提的我们一定要建设一个海洋强国。有全民族的海权意识、有强大的海上力量准备着，一旦有事也不怕了。况且，现在南海周边都是些小国在挑头闹，美国躲在幕后使坏。小国好办点，从历史上看，小国跟大国闹通常会处在吃亏的位置。现在菲律宾还给我们没完没了，那好，我们加码，我们开始在南沙群岛我方控制的几个岛礁上大兴土木，填海造地。永暑礁原来只有两个篮球场大小，现在呢，已经变成19个足球场那么大了，变成了永暑岛，光飞机跑道就有3300米。而且不仅是永暑岛，在南海我们有四五个这样的岛，通过填海变成了基地，我们的飞机作战半径已经基本把整个南海覆盖了。所以南海这些小国是小闹小吃亏，大闹大吃亏。 （四）东为大患。最后讲讲我国东面。概括起来四个字：东为大患，也就是最有可能引发武装冲突的方向，主要是日本。 我们经常讲：“中日是一衣带水的邻邦”。因为近，所以历史上交往密切，同样因为近，日本带给我们巨大的历史伤害和耻辱。目前，除了历史问题，中日之间摩擦的焦点就集中在钓鱼岛问题上。 钓鱼岛丢失源自甲午战争。1894年甲午海战，中国不幸战败。1895年1月，日本人乘胜追击，霸占了中国的钓鱼岛。在1972年中日邦交正常化以后，中日两国元首曾经有一个默契，把钓鱼岛问题先搁置起来，留后代解决，这是小平同志提的。所以中日邦交正常化以后，中日关系平稳发展三十年，没有出什么事。但是这几年乱套了，又出事了。美国重返亚太，日本人觉得有机可趁了，感觉有大哥撑腰好办事，就搞了个所谓钓鱼岛“国有化”。 大家看，这显然是已经破坏了当年的默契了，在这种背景下，我们派了六艘海监船，开进钓鱼岛12海里，第一天就在那待了五个钟头，宣誓主权，这是三十多年来，中国公务船第一次进入钓鱼岛12海里，紧接着我们又派了一千艘渔船到钓鱼岛去钓鱼，突出存在，这是摆在一线的。二线的，就是大批的渔政海监船出动，护渔。三线的，军舰也出来了，编队穿越公共水道，抵达了钓鱼岛的水面，现在这一切已经军事化、常态化了。我们船舰不间断的往里开，打破了日本*边实际控制的局面，现在变成了中日对钓鱼岛交叉实际控制的新局面。 从上面的内容看，我国周边安全形势不容乐观，那么，面对这些严峻的形势，作为国防后备力量的一员，该担负起怎样的责任呢？下面来看第二个内容：民兵队伍的使命责任。 二、民兵队伍的使命责任 当前，我国民兵建设已进入到一个新的历史发展时期。全面建设小康社会、推进中国特色军事变革，为我们民兵建设赋予了新的任务和要求。我们只有自觉增强责任感和紧迫感，忠实履行好历史使命，才能做出无愧于时代、无愧于祖国、无愧于人民的新业绩。 （一）履行新使命，要树立正确的思想观念。观念决定出路，观念决定状态，观念决定命运。首先，就是要强化责任观念。有的同志说：“现代战争民兵还有用吗？我们民兵用的都是淘汰下来的枪，一年还摸不了几次，怎么打仗啊？”这些话貌似对，但仔细琢磨就有问题了。现代战争中民兵照样可以大有作为。在伊拉克战争中，美军仅用不到一个月的时间就占领了巴格达。但接下来的十年里，伊拉克的民间武装却让美军伤透了脑筋，防不胜防。最终不得不宣布撤军，把这个烂摊子丢给伊拉克现任政府。在革命战争年代，我们人民军队基本都是民兵改编来的，许多同志连军装都没有，结果呢？我们靠着一股敢于战斗、敢于胜利的豪情和英勇献身的精神，硬是打败了日本侵略军和国民党400万正规军。所以说，我们民兵要挺起腰杆来，要传承好那股豪情，敢于担负起自己的责任。其次，强化战备观念。还有的同志说：“我们是后备力量，不是一线部队，真要打起仗来，那也是作战部队先上啊，搞战备没必要那么认真。”这句话有什么问题呢？看看汶川抗震救灾。地震发生后，由于前往震区的道路都被堵死了，许多部队只能翻山越岭走着过去，开进速度很慢。这个时候靠谁呢？就得靠我们民兵！民兵都是当地人，对情况熟悉，又是有组织的，所以在大部队没有赶来之前，基本都是民兵在救人，在维护秩序。大家看，后备未必就是后用，如果没有平时过硬的战备训练，真要应急时那是要抓瞎的。再次，强化安全观念。今天我们讲的就是周边安全形势。大家也都看到了，我们国家周边并不太平。作为民兵队伍的一员，我们守护的是一方平安，所以我们更有义务强化我们的安全观念，时刻关注好身边发生的危险，当好信息员。千万不要学鸵鸟。鸵鸟有一个习性，见到危险就把头埋到沙子里，但这样就能逃脱了吗？反而给别人可乘之机。 （二）履行新使命，要练就过硬的打赢本领。俗话说：“打铁还需自身硬”。战争是残酷的，平时不在训练场上多流汗，战时就会在战场上多流血。现代战争对参战人员提出了很高的要求，练就过硬本领，从大的方面说是赢得战争的需要，往小了讲是保护自己的需要。那么，作为民兵预备役人员，需要具备哪些素质呢？总的来说，有三点：一是坚定的思想政治素质。就是要牢固树立党对军队绝对领导的“军魂”意识，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。美军曾总结过这样一句话：“不怕现代化的解放军，就怕毛泽东化的解放军。”什么意思呢？他不怕你有先进的武器装备，他就怕你听党的话。在我军历史上，没有一支建制部队被策反被拉走，为什么呢？就是因为这支部队只听党中央的话。二是过硬的军事素质。民兵虽然戴着“民”的帽子，但骨子里还是“兵”。是兵，就得把武艺练精通，就得具备过硬的军事素质，这就如同农民得种地一样，是天经地义的。我们在座的许多同志年轻时都有过从军经历，多少年下来依然勇猛不减当年，训练达标是比较轻松的。但也有一些同志，渐渐丢了兵的样子，现在是怎样的呢？站会儿军姿直冒虚汗，端起盾牌身体打颤，瞄了半天打个“零蛋”。这样的素质，能上战场吗？所以，我们每名同志还是要积极参加训练，脚踏实地完成好每一次训练任务。三是严明的作风纪律素质。就是要坚决做到服从命令、听从指挥，有令则行、有禁则止。大家都知道邱少云的故事，这是我们纪律高于生命的典范。其实朝鲜战场上这样的例子还有很多。以致很多年后，美军西点军校依然流传着他们的传奇，那些年轻的美国军官心底里都知道，人民解放军是铁的队伍，不要轻易交手。敌人畏惧的，正是我们需要拥有的。我们民兵队伍，虽然平时不在一起，但只要集结号一响，就应该像铁水一样汇聚起来，凝成铁板一块，坚决做到步调一致。 （三）履行新使命，要带头完成各项任务。作用决定地位。无论是战争年代还是在经济建设中，民兵都具有举足轻重的地位，而这源于其遂行多样化任务的能力。在新的历史时期，民兵要完成哪些任务呢？有这么几点：一是在维护社会稳定上作表率。当前，我国改革发展处于关键时期，各种深层次的矛盾错综复杂，处理不好，不仅影响改革的深入开展，而且影响着社会的稳定。这就要求我们发挥自身在化解人民内部矛盾中的重要作用，积极做好群众的说服和疏导工作；充分发挥社情熟、信息灵、反应快的优势，积极配合公安部门打击各种暴力恐怖活动和犯罪活动。二是在完成急难险重任务上打头阵。2015年是安全事故频发的一年。1月1日上海外滩踩踏事故、6月1日“东方之星”号游轮翻沉、8月12日天津滨海新区化学品仓库爆炸、12月20日深圳光明新区山体滑坡。一年当中，发生如此多的安全事故，让人触目惊心，也给我们敲响了警钟。这时刻提醒我们，要把完成急难险重任务，作为事关人民群众生命安全和切身利益的一件大事来完成，人命关天，不可儿戏。三是在干好本职工作上当模范。我们民兵队伍，亦军亦民，军民一身。除了军装，每个人也都有自己的工装，要在经济建设中展现出自己的独特风貌，就要带头转变思想，带头遵纪守法，带头发展经济，以自身的模范行动和良好形象影响和带动群众。 同志们，我们广大民兵预备役人员只要自觉弘扬奉献、创新、务实、自律精神，鞠躬尽瘁干事业，一心一意谋打赢，爱岗敬业尽职责，兢兢业业干工作，埋头苦干做贡献，就一定会在本职岗位上履行好使命、不断创造辉煌的业绩。

　学习人民战争思想 树立有所作为意识

　现在，“强军目标”是一个热点词。但大多数民兵一提到这个词就显得很茫然。前不久，对我市部分民兵进行了问卷调查，80%的感到岗位小目标大够不着、多不多少不少无所谓、能力弱素质差难作为。强军目标对民兵而言，真的是遥不可及、与己无关吗？

　同志们，看到这张照片，相信大家肯定比较熟悉！对，这就是抗日战争胜利70周年暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵中支前民兵方队。看到他们，我们想到了什么？在那悲壮而惨烈的年代，我们广大民兵队伍和人民群众在中国共产党的领导下，以自己独特的方式积极主动的打击日本侵略者，创造了一个又一个战争奇迹，为夺取抗战全面胜利做出了不可磨灭的贡献。在此，我们向广大为抗日战争做出巨大牺牲的民兵老前辈们表示最崇高的敬意。 那么，作为新时期的民兵，我们如何汲取抗日战争和解放战争等人民战争的历史经验，继承和发扬民兵的光荣传统，积极投身于国防和军队改革和建设，为努力实现中国梦强军梦增添力量呢？这就是今天我和大家共同讨论的问题：“学习人民战争思想，树牢有所作为意识” 首先，我们应该了解和领会人民战争思想的科学你内涵。这就是我们讨论交流的第一个问题： 一、领会人民战争思想的科学内涵，打牢兵民是胜利之本的思想根基 毛泽东同志把中国革命与实践相结合，创造性地提出了人民战争思想，并广泛运用于中国革命实践，实现了中华民族的独立。那什么是毛泽东人民战争思想呢？“毛泽东的人民战争思想是毛泽东军事思想的重要组成部分，是马克思列宁主义普遍原理与中国革命战争和国防建设实际相结合的产物，是中国共产党领导中国人民及其军队长期军事实践经验的科学总结和集体智慧的结晶，是中国共产党领导中国革命战争、军队建设、国防建设的指导思想。”人民战争思想是具有鲜明中国特色的，其内容是极其丰富的，基本内涵主要有以下方面。一是农村包围城市的思想。北伐战争和八·一”南昌起义、秋收起义和广州起义相继失败之后，毛泽东提出了走农村包围城市的武装革命道路。他认为中国的武装斗争，实质上是无产阶级领导下的以农民为主的人民革命战争。农村包围城市的革命道路，既是中国共产党领导新民主主义革命的指导路线，又是为了实现这一根本路线而实行人民战争的军事指导路线，从根本上解决了中国共产党领导的人民战争的正确道路问题。二是全民皆兵的思想。动员与组织广大人民群众参加和支持革命战争，是开展人民战争的主要任务。毛泽东明确提出：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争”。他提出要把以工农为骨干的占全国人口90％以上的人民大众都动员和组织起来,组成最广泛的革命统一战线，才能夺取革命战争和反侵略战争的胜利。要求军队和人民必须紧密结合，不能*纯依靠军队作战。三是革命武装的思想。人民战争的主体决不*纯是军队，而是包括以人民军队为骨干在内的一个完整的三结合的武装力量体制。因此，毛泽东根据中国是武装的革命反对武装的反革命这一特点，在充分动员人民，坚决依靠人民，实行彻底的人民战争路线指导下的同时，还十分重视加强武装力量的建设。他认为，在帝国主义时代，工人阶级和劳动人民只有用枪杆子的力量，才能战胜武装的资产阶级和地主，中国的问题离开了武装就不能解决。四是革命根据地的思想。毛泽东根据中国社会政治、经济发展的特点，按照农村包围城市革命道路的理论，明确提出，中国的革命战争，必须首先在那些反革命势力比较薄弱的地区建立革命根据地。这种根据地，是革命战争“赖以执行自己的战略任务，达到保存和发展自己，消灭和驱逐敌人之目的的战略基地。没有这种战略基地，一切战略任务的执行和战争目的的实现就失掉了依托。”五是多种斗争形式相配合的思想。毛泽东指出：“着重武装斗争，不是说可以放弃其它形式的斗争；相反，没有武装斗争以外的各种形式的斗争相配合，武装斗争就不能取得胜利”。1945 年4 月所发表的《论联合政府》一文中的“人民战争”一节，集中地反映了他关于人民战争斗争形式的完整思想。六是人民战争的战略战术思想。毛泽东遵照中国革命战争的客观规律，在指导战争的实践中，逐步形成了一整套适合中国革命战争特点的人民战争的战略战术。就是在人民战争的基础上，承认在武器装备和总兵力对比上敌强我弱、敌大我小的条件下，从“保存自己、消灭敌人”这个战争的根本目的出发，充分地利用敌之一切弱点，发扬我之一切优点；战略上藐视敌人，战术上重视敌人，充分地依靠和坚信人民和广大官兵的力量、智慧和勇敢的革命精神，高度发挥人的主观能动性；一切从实际出发，按照变化着的具体条件，关照全局，主动协同，灵活机动地进行作战。 人民战争思想博大精深，既有战略高度，又紧贴中国实际，既是对革命战争的科学总结，又是战争理论的重大创新。当今在中国特色社会主义的国防和军队建设中，毛泽东的人民战争思想现有哪些现实指导意义呢？这就是我们讨论的第二个问题： 二、准确把握人民战争的时代意义和现实作用，强化强军兴军的责任担当 （一）从战争特点规律来看，人民战争的制胜砝码不是轻了而是重了。现代战争打的是信息战，高科技的运用让装备实力有了更多的发言权，信息化武器装备可以在有限时段和范围决定战争进程，这是事实。但在众志成城、全民参与的人民战争面前，决定战争最终胜负的仍然是人心向背。“得道多助，失道寡助”，这是千百年来历史总结的定律。任何战争讲究师出有名，名正才能言顺，言顺才能得民心，得民心才能赢得取之不尽、用之不竭的力量源泉。我国的国家性质、军队性质以及积极防御的战略方针，决定了我军未来高技术条件下的局部战争必然是正义战争和广泛的人民战争。我们良好的地理条件，深厚的战争潜力，丰富的人民战争经验，以及雄厚的物质技术保障，都是我们新的历史条件下实行人民战争的最有利条件。我们不惹事也不怕事，未来高技术战争我们一定会得到国际社会的广泛支持，得到国内广大人民群众的积极拥护，也一定会最终赢得战争的胜利。 （二）从军民融合发展来看，人民战争的渗透性不是弱了而是强了。走中国特色军民融合式发展路子，是顺应世界新军事变革发展大势的必然要求。一是军民融合战略决策直接表达了我们是搞“国防”不是搞*纯的“军防”。实行军民融合就是运用军民两种资源建设国防，举军民融合的全国之力把国防建设搞坚强，前提是以人民战争力量为基础。二是军民融合战略决策表达了未来高技术战争不仅仅是军力的较量，更是综合国力的较量。三是军民融合战略决策的精髓就是在平时的国防和军队建设中要依靠人民，以军民融合的方式夯实国防和军队建设基础，战时寄希望于具有雄厚基础的人民战争。2017年，我国国内生产总值（GDP）827121亿元，比上年增长6.9%，超过10万亿美元，稳居世界第二。这些丰厚的经济物质资源也为我们军民融合战略下的人民战争提供了更大的发展空间。 （三）从持续作战能力来看，人民战争的潜力不是小了而是大了。实行精干的常备军和强大的后备力量相结合，是我国国防和武装力量建设长期坚持的一个基本指导方针。在长期的革命战争中，我们形成了野战军、地方军、民兵三结合的武装力量体制，这是实行人民战争的有效组织形式，也是取得人民战争胜利的重要因素。这一方针不仅符合我国基本国情的要求，而且符合世界军事发展的潮流。当今世界正处于和平与发展为主题的时代，尽管战争危险依然存在，但世界大战一时打不起来。因此，世界各国为了集中更大的财力、物力用于经济建设，普遍采取精简常备军、加强后备力量建设的战略举措。和平时期寓军于民，不给国家增添负担，战时转隶为军，后备力量源源不断地提供兵员，这是一举多得的战略发展方针。我们必须紧跟世界新军事变革的步伐，高度重视民兵预备役部队的质量建设，努力把后备力量建设成为一支适应未来信息化战争要求的强大武装力量，确保在未来高技术战争中立于不败之地。 （四）从现代战争特点来看，人民战争的制信息权不是弱了而是强了。在未来高技术战争条件下，信息已成为战斗力基本要素之一，信息流决定物质流与能量流，制信息权已成为战斗力的倍增器。而信息化技术、信息化系统较强的通用性使得军用和民用界线模糊，逐步趋于统一，这为人民群众参战奠定了坚实的基础。拿美军来说，其信息系统在很大程度上依赖民用信息基础设施，军方高层人士把他们军队信息化变革称为“从市场上买来的”。美军为减少投入、共享信息、增加迂回路由，“军网”与“民网”日益走向融合。2001年中美撞机事件之后，双方互黑对方网站。参加此次自发行动的中国网民约有8万，被入侵的美方网站有1600多个，美国白宫网站一度被迫关闭达两个多小时。虽然此次互黑行动并未造成多大的实质性影响，但是对于我国而言，这是第一场真正意义上的自发的人民网络战役，具有不可估量的意义，也是今后要予以高度关注的战争发力点。 了解了人民战争思想的时代意义和现实作用，那么我们就要树牢有所作为的意识。这就是我们讨论的最后一个问题： 三、深刻认识民兵预备役的历史地位，切实强化岗位责任感和使命光荣感 （一）民兵预备役力量是遏制战争，维护国家安全的强大威慑力量。维护和平需要以实力为支撑，需要靠强大的国防来维护。能战方能止战，周恩来总理曾指出：“谈和必须备战，敢战方能言和”。上世纪60年代，英国元帅蒙哥马利访问我国后也惊叹：中国亿万民兵形成的汪洋大海，任何人打进去都出不来。他提出要把从地面进攻中国作为战争的禁律之一。法国前三军参谋长梅里也曾说过：我们十分羡慕战争年代的中国民兵，它可以起到原子弹起不到的作用，能完成现代手段无法完成的任务。多年来,帝国主义、霸权主义之所以不敢对我国轻举妄动，不仅因为我们有一支英勇善战的常备军，而且因为我们有一支强大的民兵，有一片陷敌于灭顶之灾的汪洋大海。作为新时期民兵预备役人员，我们应该学习先辈们面对敌人宁死不屈的革命精神，学习先辈们抗日必胜的坚定决心；学习革命先烈一心向党的革命信念，自觉传承红色基因、当好红色传人。平时搞建设就要争当党的政策宣传者、实践者，带领群众共同创业走致富路，维护好人民利益；一旦到了祖国和人民召唤的时刻，就要勇敢地拿起枪踊跃参军支前，做永远忠于党，忠于祖国，忠于人民的好战士。 （二）民兵预备役是适应军事改革要求，打赢信息化条件下人民战争的重要力量。当前,为适应这场新军事变革，世界上许多国家注重把军事实力的提高蕴含于国力发展之中、将战斗力的增强植根于民众之中。我国民兵是寓兵于民的重要组织形式，民兵组织是把先进民用技术转化为军事技术、把先进生产力转化为战斗力的平台。未来信息化战争中，民兵不仅可遂行传统的战场勤务、支前保障、补充兵员、巩固后方等任务，还可以依托地方科技优势，积极配合部队开展信息战、网络战等，在一定程度上弥补军队科技含量的不足。因此，在现代条件下的人民战争中，民兵的地位不是降低而是更高了；作用不是小了，而是更大了。离开了民兵的支援配合，军队就失去了进行人民战争的基础。 （三）民兵预备役是巩固基层政权，维护社会稳定的必备力量。搞建设、求发展，需要一个稳定的国内环境保护。我国民兵不仅担负着对外反侵略的职能，还承担着对内保稳定的职责。民兵社情熟、信息灵、反应快，能够有效地配合公安部门打击分裂主义活动和刑事犯罪，增进民族团结，维护社会治安，巩固基层政权。新世纪新阶段，为了适应维护社会稳定的新形势，我国各县区普遍建立了民兵应急分队，担负应急机动任务。这支民兵应急队伍，经过正规的教育训练，拉得出、用得上、起作用，在保护群众、保卫生产、打击犯罪等方面发挥了重要作用。近年来，全国平均每年都要出动近1000万人次的民兵配合公安部门维护社会治安、打击刑事犯罪，有3万名民兵常年担负着铁路护路工作，有6万多名民兵参加了边境一线的军警民联防，为维护社会稳定、巩固基层政权作出了突出贡献。 （四）民兵预备役是全面建成小康社会和遂行急难险重任务的突击力量。我国民兵年轻力壮，人数众多，是全面建成小康社会的一支突击力量。特别是在抢险救灾、兴修水利和完成重点工程建设等非战争行动中，广大民兵预备役人员以不怕吃苦、突击力强、能打硬仗而赢得了党和人民的信赖。1976年唐山发生大地震，最先站到抗震救灾第一线的就是唐山市民兵，由民兵直接救出的群众和护送的伤员达17.6万人；在1987年大兴安岭特大森林火灾中，黑龙江省1.9万多名民兵组成了74个扑火突击队，与火魔英勇战斗，受到中央扑火指挥部的表扬； 1998年我国多条大江大河发生百年不遇的大洪水，全国700多万名民兵投入抗洪抢险，发挥了主力军和突击队作用；在抗击非典疫情斗争中，全国出动1100多万名民兵，其中出动应急分队69万多人参与封控疫情，协助公安机关处理治安事件1430多起，帮助近350多万名外出务工人员家庭搞好春耕生产，完成了近400万亩农田春播春种任务。2008年汶川抗震救灾，数万民兵奋战在救灾一线，发挥了突击队作用。《中国民兵》2014年第10期刊登的“祖宗海”上的守护者，讲的是海南省琼海市潭门海上民兵连一排副排长陈则波，25年如一日守护海岛，先后荣立三等功1次，嘉奖3次，5次被评为“先进个人”，9次被评为“优秀民兵”，被广州军区评为“南疆卫士”、“民兵工作模范个人”，被全国评为“边海防先进个人”，成为立足本职践行强军目标的典范。在新的历史时期，在军民深度融合的今天，民兵预备役人员更要继承和发扬革命前辈那种在战争中学习战争的钻劲，积极参加民兵和预备役编组训练，努力掌握新战法、熟练操作新装备、刻苦训练新技能，树牢“后备有用、后备先用、后备必用”的意识，积极投身到强军兴军的伟大实践中去。 习主席深刻指出：宁可备而不战，不可无备而战。军队要有军队的样子，民兵也要有“兵”的样子，作为民兵预备役人员，我们必须时刻牢记天下虽大、忘战必危，必须自觉强化备战意识，时刻牢记兵民是胜利之本，既要积极投身经济建设，更要主动参加军事训练，争做有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代后备军。

　 坚持党管武装的根本原则 筑牢听党指挥的思想根基

　党管武装，是我们党在长期革命、建设和改革实践中的经验总结，是人民武装力量建设的根本原则。加强党管武装工作，事关国家安全发展大局、事关党的执政地位的巩固、事关经济发展和社会稳定。在新的形势下，我们必须着眼经济社会发展的新情况，积极推进党管武装工作改革创新，努力开创党管武装工作科学发展新局面。 一、什么是党管武装 党管武装，是中国共产党在长期领导中国革命和建设实践中创造和发展起来的。中国共产党建党初期，就对武装斗争重要性有着深刻认识，经过第一次国内革命战争的探索酝酿，党管武装原则与制度在第二次国内革命战争中逐步形成。1927年8月7日，中国共产党中央委员会召开紧急会议，制定通过多项决议案,首次表明中国共产党要独立领导工农群众武装的态度。在领导工农群众开展武装暴动、实行工农武装割据、建立红色政权、开辟革命根据地的实践中，中国共产党探索创造出包括多项具体原则、组织体制及工作方法在内的党管武装制度。1929年12月，中国共产党在福建上杭召开古田会议，确立了人民军队建设的基本原则，重申了党对红军实行绝对领导，规定了红军的性质、宗旨和任务等根本性问题，对党的建设和党带领的人民军队建设产生深远影响。 （一）党管武装的基本含义。党管武装是中国共产党对人民武装力量实施绝对领导的根本原则。毛泽东同志曾形象概括为“党指挥枪”。我国《宪法》规定，中华人民共和国武装力量属于人民，中央军委领导全国武装力量。《国防法》规定，我国武装力量受中国共产党领导。这从法律上确立了党领导军队的基本制度。平时我们所说的“党管武装”，是一个特定概念，主要是指中国共产党对人民军队和民兵预备役部队实施绝对领导。基本含义包含：①我国武装力量必须置于中国共产党绝对领导之下，最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委，一切行动必须听从党中央和中央军委指挥。②保证党中央和中央军委关于人民军队和民兵预备役部队建设方针政策贯彻落实，确保坚定正确的政治方向。③加强民兵预备役部队政治建设，保证人民军队和民兵预备役部队组织巩固，队伍纯洁，政治合格；④加强对人民军队和民兵预备役部队工作领导，研究解决国防和后备力量建设上重大现实问题。 （二）党管武装的根本制度。我军《政治工作条例》规定，省军区、军分区(警备区)和县(市、区)人民武装部和预备役部队，实行军队系统和党的地方委员会的双重领导制度。①实行双重领导制度是人民武装工作的优良传统。早在战争年代，中国共产党就明确提出，各级党委不仅是领导地方工作的党委，还是该地区党政军民统一领导的机关。建国后，党中央、国务院、中央军委发出一系列加强国防后备力量建设的指示，更加明确地方党委、政府和军事系统对民兵预备役部队的领导职责。②坚持双重领导制度是由民兵预备役部队性质任务所决定。民兵预备役部队是国家武装力量组成部分，军事系统对民兵预备役部队实行垂直领导，有利于保证国家武装力量高度集中统一，平时服务，急时应急，战时应战。同时，民兵预备役人员寓军于民，只有在当地党委、政府统一领导下，才能够把民兵预备役工作摆到应有位置，保证武装工作与经济工作统筹兼顾、协调发展。③落实双重领导制度是军地双方共同责任。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，是全党全军的一项长期任务，是党中央、中央军委赋予地方各级党委、政府的一项重要职责。 （三）党管武装的丰富内涵。毛泽东同志指出：“枪杆子里面出政权。”谁想夺取国家政权，并想保持它，谁就应该掌握强大军队。没有强大军队，夺取政权和巩固政权都是不可能的。中国共产党建党初期，由于对领导武装重要性缺乏足够认识，没有建立和掌握自己的武装，致使中国革命遭受严重挫折，付出惨痛代价。1927年蒋介石发动反革命政变，使成千上万革命者惨遭杀害。通过血的教训，中国共产党深刻认识到掌握自己的武装力量的极端重要性，要想取得执政党地位，成为领导核心，就必须掌握武装力量,领导武装力量，这关系到党的生死存亡问题。我国民兵预备役部队是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是国家武装力量的组成部分，是人民解放军的助手和后备力量，担负着保卫祖国、建设祖国的神圣使命。如果不坚持党管武装原则，脱离党的绝对领导，民兵预备役部队建设就会迷失方向，就会从根本上改变人民军队性质。在新形势下，对地方党委来说，坚持党管武装原则，就是认真贯彻落实党中央、中央军委军事战略方针，加快推进国防和军队现代化，扎实抓好国防动员、国防教育、国防后备力量建设和拥军优属等工作，坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。 二、为什么要坚持党管武装 坚持党管武装原则，确保党对军队的绝对领导，是我党我军的优良传统和政治优势，也是民兵预备役部队必须遵循的根本原则。这一根本原则，对于保证党对民兵预备役部队的绝对领导，保证民兵预备役部队建设的正确方向和健康发展，保证民兵预备役部队战斗力的提高和任务的完成，都具有十分重大的意义。 （一）从中国革命成功实践来看，坚持党管武装原则是夺取中国革命与建设胜利的经验总结。1921年至1927年期间，我党之所以没有立足之地，就是因为没有自己的武装。从1927年南昌起义开始后，以毛泽东同志为代表的中国共产党，领导发动秋收起义，建立革命根据地，走上建设人民军队、开展武装斗争道路，实现党对武装独立领导。在著名“三湾改编”中，毛泽东同志提出“支部建在连上”思想，第一次在部队各级建立党组织。1929年古田会议，毛泽东同志又提出，党必须成为部队“领导中枢”。逐步形成党对军队“绝对领导”的概念。抗战初期，毛泽东同志总结长征途中同张国焘分裂主义、军阀主义作斗争经验教训，明确而尖锐地提出“我们原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党”。这一建军思想，不仅确定党对军队绝对领导的制度和原则，也为人民武装建设指明方向。无论是在领导武装革命斗争过程中，还是在社会主义建设时期，我党之所以把党管武装作为根本原则始终紧抓不放，是因为这是无数革命先烈用鲜血和生命换来的根本经验，是一条颠扑不破的真理。实践证明，没有中国共产党，就没有中国人民解放军，没有中国共产党的领导，就不会有今天这样一支强大的民兵预备役部队。只有坚持党管武装原则，使民兵预备役部队永远置于党的绝对领导之下，才能从根本上保证民兵预备役部队建设的正确方向。 （二）从巩固党的执政地位来看，坚持党管武装原则是民兵预备役部队永葆革命本色的根本保证。民兵预备役部队是中国共产党领导的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。这种属性是民兵预备役部队的本质特征和政治灵魂。民兵预备役部队只有在党的绝对领导下，按党的政治主张、思想路线和组织原则来建设，才能永远保持正确的方向，始终保持人民武装的性质，真正担负起党和人民赋予的神圣使命。当前是世界大发展大变革大调整时期，我国正处在经济转型、社会转轨的重要时期，各种经济问题和社会问题相互叠加，不稳定、不和谐因素明显增多，西方敌对国家正利用这个重要时机不断加强对我实施西化分化战略，煽动军队非党化、非政治化等反动思潮，妄图从意识形态领域搞乱我们的思想，削弱人民群众的凝聚力和向心力，破坏我国安定团结的政治局面，动摇中国共产党的执政基础。民兵预备役部队作为确保人民民主专政的坚强柱石，维护社会和谐稳定的任务更加艰巨繁重，应对国际国内复杂形势变化和多重安全威胁，这就要求我们必须加强党管武装工作，永葆党绝对领导下的革命军队本色，为党巩固执政地位提供重要的力量保证。 （三）从推进军民融合发展来看，坚持党管武装原则是民兵预备役部队始终健康发展的根本保证。党的十八大提出“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”在长期和平环境中，受到市场经济影响，人们的思想观念和价值取向多元化，少数同志忧患意识减弱，国防观念不强，党管武装意识淡化，武装工作经验缺乏，民兵预备役部队组织难落实、活动难开展、结构不合理等现象不同程度存在。这就要求新时期民兵预备役部队必须增强党管武装意识，认真研究解决党管武装领域存在的问题，在推进军民融合式发展中，不断完善融合机制，丰富融合形式，拓展融合领域，提高融合层次，努力开创党管武装工作新局面，实现党管武装工作的整体跃升，确保党领导下的民兵预备役部队始终健康发展。 三、怎样落实党管武装 《中国共产党章程》规定：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”坚持党管武装原则，实现党对国防后备力量建设的绝对领导，最主要最根本的是通过在政治上思想上组织上加强领导，把民兵预备役部队建设成真正属于人民、服务人民且功勋卓著的人民武装。 （一）坚定政治信念，自觉把忠诚党的事业作为人民武装最大精神支撑。坚定政治信念，最核心的是要用党的创新理论武装头脑，在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致。作为党绝对领导下的人民武装，广大民兵预备役部队要了解党，信赖党，热爱党，忠于党，坚持以党的目标为目标，以党的宗旨为宗旨，自觉与党中央、中央军委保持高度一致。要高举旗帜，坚决服从党中央、中央军委和习主席的指挥，坚决维护党中央、中央军委和习主席的权威，在任何时候任何情况下，都要坚决听党话、跟党走。当前世情国情党情发生了深刻变化，各种价值观念相互交织，广大民兵预备役人员只有坚持不懈地学好科学理论，才能懂得事物演进规律，把握社会发展大势，正确观察分析现实生活中的矛盾问题，增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性，更加坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心、对党中央和习主席的信赖。作为党领导的民兵预备役部队，历来以党的理想为理想，以党的目标为目标，就是要紧紧扭住高举旗帜、听党指挥这个根本，坚定中国特色社会主义信念，做到不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，矢志不渝地坚持和发展中国特色社会主义；就是要积极投身中国特色军事变革，着眼建设信息化军队、打赢信息化战争这个战略目标，不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，为全面建成小康社会和现代化正规化革命军队贡献青春和力量。 （二）牢记使命宗旨，自觉做中国特色社会主义坚定捍卫者和忠诚实践者。民兵预备役部队贯彻执行党的基本路线方针、政策，必须体现到为国家建设大局服务的实际行动中来，既要以实际行动支持国家经济建设、保卫改革开放和经济建设成果，又要切实履行好我军新世纪新阶段的历史使命。举什么旗、走什么路，历来是关系党和人民事业发展的根本问题。民兵预备役部队对党忠诚，必须高举党的旗帜，用党的旗帜引领前进的方向。只有这样，思想才不会迷航，工作才不会错位，才能在促进党的事业发展中实现个人价值追求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，做中国特色社会主义伟大旗帜的坚定信仰者、坚定拥护者和坚定捍卫者。自觉接受党的教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，真正学深悟透中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，切实掌握蕴含其中的世界观、方法论，真正转化为自己的政治信仰、行为准则和人生追求。要坚决执行党的指示，自觉站在党的原则立场上想问题、办事情，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，带头学习贯彻党的十八大精神，带头拥护和支持改革开放，带头参加美好乡村建设，做到“一生交给党安排，党叫干啥就干啥”。要出色完成党赋予的各项任务，在平凡岗位上脚踏实地，埋头苦干，党指向哪里就打到哪里，纵然赴汤蹈火也在所不辞。民兵预备役部队在完成多样化军事任务、参与经济建设、创新社会管理以及应急抢险救灾中，当先锋、打头阵，充分发挥民兵预备役部队突击队、生力军、排头兵作用，充分展示人民军队热爱人民、服务人民的良好形象，为全面建成小康社会做出积极贡献。 （三）筑牢党魂军魂，任何时候任何情况下都坚决听党指挥、绝对忠诚可靠。高标准贯彻落实党管武装原则，这就要求民兵预备役部队要用最高标准落实最高政治要求，要自觉贯彻到日常工作训练实践中，贯穿到个人成长进步全过程，始终做到信党、爱党、跟党走，任何时候任何情况下都坚决听党指挥、绝对忠诚可靠。民兵预备役部队忠诚于党，首先应该体现在思想上、政治上、行动上同党中央、中央军委保持高度一致。这是一条重要组织原则，也是一条最高政治纪律。要有很强的集体观念和大局意识，严于律己，自觉维护团结，保持民兵预备役部队高度稳定和集中统一。无论平时、急时，还是战时，民兵预备役部队对党中央、中央军委和习主席的决策指示，一定要无条件地坚决服从，绝不能讲价钱、打折扣、做选择。其次，要严守党的政治纪律。这是确保党的路线方针政策的贯彻执行，确保部队高度稳定和集中统一的必然要求，是加强党的领导和增强部队凝聚力的必要条件。每个民兵预备役党员要做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。认真贯彻民主集中制原则，党委内部形成原则空气，坚持报实情、说实话，不做集体违纪违规的决策，坚决维护政治纪律的严肃性，对违反纪律的人和事，必须严肃处理，绝不姑息迁就。民兵预备役部队要以更高的标准、更严的要求，带头遵守政治纪律，自觉接受组织和群众监督，不信谣不传谣，不参加串联、签名、上访等群体性活动。继承和发扬这种优良传统，解放思想，改革开放，攻坚克难，以高度的政治责任感和事业心，完成好党交给的一切任务。

　凝聚强军目标正能量

　催生强军实践源动力

　习主席在全军政治工作会议上强调：“要把理想信念在全军牢固立起来，适应强军目标要求，把坚定官兵理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程，把握新形势下铸魂育人的特点和规律，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。”民兵作为党领导的人民武装力量重要组成部分、解放军保卫祖国维护和平的强大后盾、社会主义现代化建设的骨干力量，如何深刻领会和贯彻落实习主席重要思想，积极争当新一代国防后备军？关键要弄清差距在哪里、要求是什么、应该怎么做，从而树牢强军目标意识，以实际行动践行新时期民兵队伍的使命任务。 一、消除模糊认识，增强践行强军目标的积极性主动性 习主席提出的强军目标，是总结我党建军治军成功经验、适应国际战略形势和国家安全环境发展变化而提出的，是指导国防和军队建设的纲领性文献，对实现强国梦、强军梦具有极其重大的意义。但大多数民兵同志对强军目标认识很模糊，感到跟自己关系不大，存在岗位小目标大够不着、多不多少不少无所谓、能力弱素质差难作为等认识方面的偏差。强军目标对我们民兵而言，真的是遥不可及、与己无关吗？恰恰相反，民兵践行强军目标是职责所在、使命所系。之所以存在这些认识偏差，主要有三个方面的原因。 一是没有认识到民兵的职能使命。有的同志认为，现代战争是高科技信息化战争，都是飞机和导弹的比拼，陆军都很少上战场了，我们民兵预备役部队就更不用说了，存在后备后用、后备无用的错误认识。在汉语词典中，“后备”是这样解释的：“预备在后，为补充而准备的”。通俗地讲，就是要时刻准备好补充。可是，从现实情况来看，新世纪新阶段赋予了我军新的历史使命，传统意义下刀枪相见、炮火纷飞的战场已经发生了根本性的变化，抢险救灾、反恐维稳的现场一线是战场，扶贫参建、发展生产的田间地头也是战场，参战支前、保交护路的各条战线更是战场，民兵作为这些战场的主力军，在平时服务、急时应急、战时应战上具有不可替代的重要作用。近年来，我县民兵队伍也先后执行了各类急难险重任务，受到了驻地政府和老百姓的拥护和爱戴。所以说，民兵作为实现强军目标的重要组成部分，不是后而无用，而是必备必用。 二是没有体会到民兵的地位作为。有的同志感到自己岗位太小太平凡，况且民兵那么多，多一个不多，少一个不少，视自己为可有可无；有的同志感到自己既没有专业，又没有技术，只是平时参加一下训练、急时执行一下任务，觉得心有余而力不足，难有大的作为。民兵在本职岗位上真的就难以作为吗？不是的。比如说，在2008年抗震救灾过程中，我们看到的新闻大都是作战部队第一时间挺进灾区，开展救援抢险工作。但是，真正第一时间挺达灾区，宣传正能量，组织处理险情的是我们的民兵队伍。当时 灾情发生后，四川省民兵队伍在震后30分钟内，先期救援的应急分队就抵达都江堰现场，迅速展开营救工作，投入到最急需援救的地区，而最早抵达灾区的作战部队是5月14日，这中间两天时间的抢险救灾，稳定民心，维持秩序的工作任务都是我们民兵队伍完成的。“进村入户”开展救援工作启动后，广大民兵人员充分发挥熟悉灾区地形环境的特点，迅速开进了2400多个村庄实施营救，运送救灾物资，组织疾病防控防护，维护社会秩序，在救援过程中发挥了重要作用。可见，在履行自身职能使命过程中，民兵不是无所作为，而是大有作为，在关键时刻缺之不可。 三是没有理解透民兵“寓军于民”的重要角色。有一句话是这样说的，“我是一个兵，来自老百姓；我是一个兵，也是老百姓。”这充分说明民兵有着亦兵亦民的特点，但由于受长期和平环境和市场经济的影响，不少民兵却把自己等同于一般老百姓，觉得自己不是真正的兵。毛泽东同志在《论持久战》中就讲到“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”，“兵民是胜利之本”。《中华人民共和国国防法》明确规定，我国的武装力量由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队及民兵组成。可见，民兵武装是我国国防建设的一支重要力量。现实中，民兵和现役军人也一样，都要参加军事训练，都要提高军事技能，都要完成战备值勤、保卫边疆、抵抗侵略、保卫祖国的任务。而且在建国以来历次国庆大阅兵仪式上，民兵始终作为兵的一个组成部分，接受了祖国和人民的检阅。不难看出，无论是从战争年代发挥作用上看、国家法律的定位上看，还是从担负的使命任务上看，你能说民兵不是兵吗？民兵就是一名扎根于人民的战士。 二、紧贴形势任务，树牢践行强军目标的战斗力标准 新形势下，习主席围绕强军目标，对新一代革命军人提出了“四有”的标准，作为新一代民兵，我认为，就应该紧紧围绕“四有”标准，进一步更新观念、练就本领、抓好养成，确保任何时候都能听党指挥、能打胜仗、作风优良。 一是要树立与实现强军目标相适应的思想观念。积极投身践行党在新形势下的强军目标，必将引起国防和军队建设各个领域、各个层次的深刻变革，必然要求民兵更新思想观念，打牢思想根基。首先，要强化责任观念。民兵本身就是为战争而组建起来的武装组织，现代战争一旦打响，就要作为第一批动员对象参战支前，这是我们的责任，必须敢于担当。因此，我们要树立起敢于参战支前、敢于战斗、敢于胜利的豪情壮志和英勇的献身精神，坚持把战斗力这个唯一的根本的标准在民兵工作中立起来落下去，抓紧做好军事斗争准备，坚决捍卫国家主权和领土完整。其次，要强化战备观念。民兵的职能任务，决定了我们任何时候都要时刻准备为保卫国家安全而战、为维护祖国统一而战。因此，我们必须克服和纠正“后备后用”、“后备无用”的错误认识，树立起“后备先用”、“后备必用”的战备观念，刻苦训练、积极备战，确保一声令下能够召得来、上得去、打得赢。再次，要强化安全观念。当前，随着我国发展强大，西方国家不断加强对我防范和遏制，国家外部安全压力明显增大，周边安全威胁明显上升，而且我国正处在经济社会转型时期，各种社会矛盾叠加交错，不稳定不确定因素增多，国家发展的内外环境日益复杂。因此，我们必须时刻保持高度警惕，牢固绷紧安全弦。 二是要锤炼与实现强军目标相适应的能力素质。实现强军目标，确保能打胜仗、支援保障打胜仗，当前最重要、最现实、最紧迫的任务，就是做好军事斗争准备。作为民兵，一个重要的前提，就是要具备与之相适应的综合素质。首先，要提高思想政治素质。要充分认清民兵在国防现代化建设中的特殊地位和作用，牢固树立听党指挥的“军魂”意识，以党的旗帜为旗帜，以党的目标为目标，以党的意志为意志，毫不动摇地坚持党对武装力量的绝对领导，始终忠于党、忠于社会主义、忠于国家、忠于人民，确保思想纯洁和政治可靠。其次，要提高军事专业素质。要牢固树立起依法参加军事训练的观念，坚持从难从严从实战需要出发，努力发扬吃苦耐劳的精神，围绕使命任务练，注重质量标准练，搞好劳武结合练，自觉在执行急难险重任务中经受摔打，在反复训练中提高能力，在高强度高难度的演练中练就过硬本领。再次，要提高科学文化素质。提高民兵科学文化素质，是有效落实战斗力标准和增强应急应战能力素质的前提基础。我们要始终坚持马克思主义的战争观，不断学习新知识，掌握新技术，特别是深入学习信息化作战知识和技能，切实增强自身的科学文化素养，提高信息化战争条件下参战支前的能力。最后，要提高身体心理素质。要在平时的艰苦训练中摔打磨练，在自己的工作岗位上锻炼提高，自觉增强强健体魄和顽强意志，确保真正经得起未来作战对身体和心理的双重考验。特别是要有意识地培养心理品质，做到面对突如其来、出乎意料的危险情况，能够不慌不乱、处变不惊；面对激烈残酷战斗所带来的生命威胁，能够不惧不怯，坦然自若；面对敌人的心理欺骗和反动宣传，能够不听不信、从容应对，并能抓住有利时机，对敌人实施积极有效的心理攻击，达到“不战而屈人之兵”的功效。 三是要确立与实现强军目标相适应的过硬作风。从行为上讲，民兵的言行举止不只是*纯的个人行为，而是民兵队伍整体形象的体现；从作用上讲，民兵从事的工作，涉及千家万户，是一个重要的联系人民的桥梁纽带。这就需要我们用过硬的思想作风支配日常生活和工作的方方面面、点点滴滴。首先，要磨炼强烈的敬业精神。人们常讲，要把工作当事业干，这个事业不仅是事关个人前途进步的事业，也是事关党和国家发展的事业。如果没有对党和国家的事业高度负责的精神，没有献身国防和社会主义建设的鸿鹄之志，没有对本职工作的极大热情，就会失去干工作的社会价值，也就称不上对党和国家、对*位和个人的负责。只有以过硬的思想作风为基石，从干好民兵自身所肩负的工作入手，才能建造起奉献党的事业的“高楼大厦”。其次，要培植顽强的克难斗志。作为一名合格的民兵，不仅要有对本职工作高度负责的精神，还要有坚忍不拔、不达目的不罢休的顽强意志。在完成本职工作中，可能会遇到这样那样的困难和挫折，需要我们具有大无畏的气魄和胆识，树立“困难面前有我们，我们面前无困难”的雄心壮志，靠智慧、靠毅力、靠技术去战胜一切艰难险阻；需要我们具备敢为人先的进取精神，自觉带领群众勇于拼搏、敢于征服、攻克时艰，成为经济改革浪潮中的“领头雁”。再次，要树立过硬的楷模形象。要严格执行政治纪律，特别是在当前国际国内政治形势纷纭复杂的情况下，要不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场，严肃政治纪律，在政治上思想上与党中央、中央军委保持高度一致，决不允许出现违反政治纪律的现象；要大力强化命令意识和听招呼、守规矩的观念，做到一切行动听指挥，着力培养令行禁止、雷厉风行的好作风；要自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的侵蚀，做到自尊、自爱、自重、自省、自警、自勉，始终保持健康向上的生活情趣；要带头抵制行业不正之风，生活俭朴，公私分明，不搞大吃大喝、挥霍浪费，从小事做起，从自身严起，以模范行动树立艰苦朴素的良好形象。 三、结合职能使命，争当践行强军目标的新一代民兵 《中华人民共和国兵役法》对民兵的任务做出了具体规定：积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务；担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。新的历史时期，如何争当一名践行强军目标的新一代民兵？就是要紧紧围绕肩负的职能使命，充分发挥好“五个作用”。 一是在履行岗位职责中发挥带头作用。本职岗位是民兵参加生产建设的主阵地，为社会主义现代化建功立业的大舞台。民兵是不脱离生产的群众武装组织，人员平时也工作在生产建设岗位，理所当然地要做好本职工作，在生产建设中发挥带头作用。要积极发展商品生产、开展多种经营、兴办经济实体，努力争当生产骨干、技术能手和行业标兵，促进经济结构调整和经济效益增长；要带头宣传和贯彻党的富民政策，带领群众不断改变传统的农业生产方式，提高农业科技含量，积极推进农业产业化经营，建立现代农业，增加农民收入，努力改善农村生产、生活和市场条件，促进农村经济全面繁荣。 二是在维护社会稳定中发挥卫士作用。在新的历史时期，随着改革开放的不断深入和经济关系的进一步调整，出现了许多新情况新问题。尤其是我们*县驻军较少、警力不足，民兵担负维护社会稳定的治安任务较重。我们民兵要充分认清肩负的历史使命，广泛参与战备执勤任务，搞好军、警、民联防，开展护村、护厂、护路、护矿等活动，加强对重要军事目标的守护；要积极协助公安部门维护社会治安，打击各种违法犯罪活动，执行各种应急机动任务，应付各种突发事件，努力完成维护社会治安、保卫人民和平的任务，真正做到“守一方热土，保一方平安”。 三是在完成重大任务中发挥突击作用。我市山林面积较多，每年防火任务较重。广大民兵要成建制组织参加抢险救灾、兴修水利、植树造林和重点工程建设，以不怕吃苦、突击力强、能打硬仗的精神，高标准完成党和人民赋予的重任；要在完成抗旱救灾、抗洪抢险等急难险重任务中，冲锋在前，勇挑重担，不怕疲劳，连续作战，科学施救，奋勇抢险，为夺取抗灾救灾胜利发挥重要作用；要在参加基础设施建设、生态环境保护、农田水利建设等重点工程建设中，积极响应地方党委政府的号召，主动请战，自觉参与，带头完成，充分展示民兵的整体威力。 四是在扶贫帮困活动中发挥骨干作用。积极参加扶贫帮困活动，是我们民兵义不容辞的责任，也是带头参加社会主义现代化建设的一项重要内容。我县经济基础比较薄弱，人民收入以农业收入为主，国家加快新农村建设以来，为我们在加强农村基础设施建设、改善生产生活条件上提供了有利契机。要主动参加社会主义新农村建设，促进生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主新农村建设目标的实现；要采取“一兵带一户、一连带一村”的扶贫参建模式，推行整村帮扶、劳务输出、产业带动等措施，大力开展创业致富、扶贫帮困活动，推动改变贫困落后面貌进程；要自觉开展“送温暖、献爱心”活动，热情帮助困难群众解决生产生活困难，把党和政府的关怀送到贫困群众手中。 五是在精神文明建设中发挥示范作用。参加社会主义精神文明建设，是新时期民兵政治工作的重要内容，必须走在全社会的前列。广大民兵要充分发挥自身特点和组织优势，带头宣传党的改革开放政策，积极传播科学文化知识，引导人民群众解放思想、更新观念，牢固确立科学发展的理念；要带头实践基本道德规范，积极倡导文明新风，反对封建迷信，努力形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助等健康向上的社会风尚；要积极弘扬优秀家庭文化、社区文化、乡村文化，共建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会。

　大力培育战斗精神

　争当新时期精武标兵

　战斗精神是战斗力的重要组成部分，关系到军事斗争准备的进程和水平，关系到未来作战的胜负。努力培育和砥砺民兵的战斗精神，为打赢未来信息化战争提供强大的精神动力，这是在当前和今后较长一个时期内民兵政治工作一项重要任务。 一、深刻理解战斗精神的内涵 要在实践中提高民兵战斗精神，必须从理论上搞清战斗精神的科学内涵。一般认为，民兵的战斗精神是民兵信念、意志、信心、勇气、作风、心理等精神因素凝结和升华而成的一种潜在的精神状态和品质。 （一）坚定正确的政治立场。政治立场是战斗精神的思想基础。讲战斗精神，最根本的就是要讲政治目的、政治任务、政治立场、政治觉悟和政治态度。广大民兵必须做到：深入学习贯彻党的创新理论，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，全面把握理论体系的科学内涵和精神实质；提高明辨是非的能力，充分认清敌对势力对我“西化”、“分化”的政治图谋，旗帜鲜明地反对和抵制“武装力量非党化、非政治化”等反动言论，同民族分裂主义、恐怖主义和“邪教组织”等作坚决的斗争；大力培育“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，进一步打牢打牢听党指挥、服务人民、英勇善战的思想理论基础。 （二）召之即来的国防意识。民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量，是保卫祖国、建设祖国的一支重要力量。在履行国防义务方面，民兵应该走在全社会的前列，这既是由民兵的性质宗旨决定的，也是民兵发挥作用的生动体现。广大民兵必须深刻认识强烈的国防意识是民兵铸造战斗精神的强大思想动力，牢记民兵的光荣职责和根本职能，积极投身军事训练，学习军事高技术知识，了解高技术条件下局部战争的特点规律，熟悉手中武器，掌握军事技能，练就过硬本领，努力做好军事斗争的各项准备工作。 （三）英勇顽强的战斗作风。战斗作风是战斗精神的核心内容。未来信息化战争中，作战行动将在陆、海、空、天、电多维战场全面展开，作战手段十分复杂，作战环境极端险恶，民兵虽没有直接参与战争，但仍要扎实做好在未来险恶环境中参战支前的精神准备。广大民兵必须具有高昂的军心士气和旺盛的革命斗志，努力锻造一不怕苦、二不怕死的革命精神，具有敢打硬仗、善打恶仗的战斗作风，具有无坚不摧、无难不克的顽强意志，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以强烈的主人翁责任感积极投身军事斗争准备和社会主义现代化建设。 （四）令行禁止的纪律观念。军令如山、守纪如铁是战斗精神的重要内容，也是衡量民兵战斗力强弱的重要标志。信息化战争是高技术条件下诸军兵种的联合作战，民兵担负着参战支前和配合部队行动的使命任务，地位作用不容忽视，广大民兵必须做到一切行动听指挥，坚决执行上级命令，严格保守军事秘密，坚守政治纪律、战场纪律和群众纪律，始终保持威武之师、文明之师的良好形象，为打赢高技术条件下的局部战争，发挥民兵队伍地位作用贡献自己的力量。 （五）沉着坚毅的心理素质。良好的心理素质是战斗精神的必备要素。未来信息化战争中，由于战场环境的变化，民兵心理面临着不断变化着的复杂、危险情况的冲击，如果没有良好的心理素质，就难以胜任和完成自己担负的参战支前等任务。因此，适应信息化作战要求，民兵必须具有坚韧不拔的心理承受能力，做到面对各种突发情况能够从容应对、处置得当；面对残酷艰险的战争环境能够泰然处之、临危不乱；面对敌人的宣传和诱惑能够立场坚定、不为所动。 二、弘扬民兵战斗精神的重要意义 战斗精神是生成战斗力的重要因素，是民兵队伍须臾不可缺失的精神支柱。能否尽快锻造和培育民兵过硬的战斗精神，不但关乎民兵全面建设的成效，而且关乎国家和民族的兴衰安危，是一项极端重要的现实任务。 （一）战斗精神是民兵战斗力的重要构成。民兵战斗力是由民兵的政治素质、军事技能、武器装备、体制编制、战略战术等诸多因素构成的有机系统。其中，政治素质中的战斗精神是一个极端重要的组成部分，而且是其他要素紧密联系的中介，发挥着粘结作用。说到底，战斗力的其他构成要素，在本质上也都是政治素质的自然延伸，其作用的释放、发挥和维持都离不开人的战斗精神的激发。民兵只有具有战斗精神，才能营造团结和谐的内部关系，才能发挥民兵的主观能动性，才能充分挖掘民兵的各种潜能，才能激发民兵的学习和训练热情，才能最大限度地发挥现有武器装备的效能。而这些正是提高民兵战斗力最基本的途径。此外，战斗精神在战斗力实现的过程中也扮演十分关键的角色。如果民兵没有坚定的信念、高昂的士气、顽强的斗志和较高的素质，无论是在战争行动中还是在执行其他任务时，战斗力都无从谈起。 （二）战斗精神是民兵履行职能使命的思想基础。民兵是我国武装力量的重要组成部分，肩负着保卫祖国、建设祖国、巩固国防和参战支前的重要任务。加快培育民兵顽强的战斗精神，能够促使民兵筑牢思想长城，自觉抵御各种不良侵蚀和诱惑，永葆革命战士本色。培育战斗精神首要解决的问题就是教育民兵搞清楚“扛枪为了谁”、“打仗为了啥”等最基本的政治信念问题。在长期和平环境中，部分民兵的国防观念、战争意识有些淡化，练兵习武热情不高，滋长了和平麻痹思想，吃苦耐劳和牺牲奉献精神普遍趋向弱化，战争恐惧心理也趁虚而入。如果任由这些现象发展，一旦有战争，民兵就不可能有效地担负起党和人民赋予的任务。此外，民兵还是我国社会主义现代化建设的一支生力军和突击队。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，各种社会利益关系日趋复杂，一些社会不和谐现象经常出现。面对这种社会局面，部分民兵思想认识不高，责任意识和使命观念淡化，有时甚至出现一些消极情绪。如果不引起足够的重视，尽快培育民兵过硬的战斗精神，就会严重阻碍民兵充分发挥在社会主义现代化建设中的重要作用，影响其履行自身职能的成效。 （三）战斗精神是民兵在未来信息化战争中发挥作用的强大力量。民兵能否在未来信息化战争中继续保持自己的重要地位、发挥自己的独特作用，在很大程度上将取决于其战斗精神的强弱。有的认为，现代战争形态正在由机械化向信息化转变，抓民兵建设就是抓武器装备的改善、抓高科技武装，战斗精神已经变得无足轻重了。这种认识不但是错误的，而且是有害的。毋庸讳言，在信息化战争中，短兵相接和敌我双方犬牙交错的作战形态越来越少，但这对战斗精神的要求丝毫没有弱化反而愈益提高。因为，信息化战争的突发性大大增强，导致战前准备和动员的时间大大缩短；武器精确度大大提高，导致战斗更为激烈、残酷、惨烈；精神“软”杀伤作用大大强化，导致军心士气越来越成为敌人的首选攻击目标。在这种条件下，如果民兵不具有过硬的战斗精神，势必会产生厌战、恐惧等心理，精神涣散、斗志丧失，其重要作用的发挥无法保证。 三、自觉培养和锻造战斗精神 战斗精神不会与生俱来，也不能一蹴而就，而是努力学习和长期培育的结果。我们必须从民兵建设的实际出发，统一认识，加快行动，以创新的精神努力寻求和拓展培育民兵战斗精神的现实途径。 （一）树立保卫祖国的强烈责任感、使命感和荣誉感。强烈的责任感、使命感和荣誉感是战斗精神的基础和动力源泉。民兵的战斗精神正是源于对职责使命的清醒认识、对战争正义性的准确把握和职业道德的牢固树立。要认清我们是人民的守护者，是祖国安全和统一的捍卫者。在国家和人民利益需要的紧要关头，民兵预备役人员就应该挺身而出，义无反顾地投身于硝烟弥漫的战场，勇于经受血与火的考验，即便献出自己的生命也在所不惜。 （二）锻造对党和人民无限忠诚的革命气节。气节，反映人的节操和品格，是战斗精神的灵魂所在。高尚的革命气节是建立在对党无限忠诚、对祖国无比热爱、对人民高度负责的基础上的。在未来信息化战争中，战场环境将极为艰苦，战局可能极为复杂，参战官兵将承受巨大的心理压力，面临十分严峻的考验。针对这种情况，广大民兵只有在平时注重战斗精神的培养，牢固树立高尚的革命气节，才能在敌对势力对我“分化”、“西化”的战略图谋面前坚定信念，永葆革命本色；才能在血与火的考验面前勇往直前，克敌制胜。 （三）增强服从命令的意识和组织纪律观念。服从命令意识和组织纪律观念作为战斗精神的重要组成部分，是一个人思想境界的具体体现，也是衡量战斗力强弱的重要标志。强化服从命令意识和纪律观念，首先要讲服从，要自觉做到一切行动听指挥，执行上级命令指示不讲价钱、不打折扣。其次要讲养成，要坚持从点滴做起，从一言一行严起，严格落实条令条例和各项规章制度，培养令行禁止、雷厉风行的良好作风。再次，要充分利用训练演习、维稳执勤、抢险救灾等时机，摔打锻炼自己，增强纪律观念和命令意识。 （四）锤炼英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风。战斗作风是战斗意志的集中体现，也是战斗精神的根本标志。战争中的较量从某种意义上说是战斗作风的较量。不怕牺牲、英勇顽强是我军的优良传统。在战争年代，我军之所以能够以劣势装备打败优势装备的敌人，其中最重要的一点，是我军官兵始终保持一种不怕牺牲、英勇顽强的革命英雄主义精神。在这种精神的激励下，涌现出了用血肉之躯堵敌人枪眼的黄继光、舍身炸碉堡的董存瑞、熊熊烈火中岿然不动的邱少云等一大批数不胜数的战斗英雄，谱写出了一曲曲撼天动地、惊敌魂魄的英雄赞歌。 （五）培养处变不惊、临危不惧的心理素质。良好的心理素质是充分发挥手中武器作战效能、从容应对复杂困难局面、沉着运用指挥谋略的前提条件，也是战斗精神准备的基础。未来作战中必将是火力战与心理战交织，在这种情况下，容易产生紧张不安、焦虑、恐惧等不良情绪。对此，广大民兵必须增强心理素质，确保在任何环境中都能保持旺盛的战斗意志。 （六）练就攻无不克、战无不胜的过硬本领。高昂的战斗精神不是简*的拍胸脯、举拳头、喊口号，要有过硬的素质和作风作支撑。如果没有过硬本领，就谈不上保存自己，更不用说消灭敌人，只能逞匹夫之勇，作无谓牺牲。在中日甲午海战中，北洋水师武器装备并不差，还占有“天时”、“地利”优势，但最终吃了败仗，总结历史教训有千条万条，“口号响”、“素质差”是一个重要原因。所以，强化战斗精神，必须以锤炼过硬的战斗素质和作风为基础。没有过硬的素质作风，就注定要打败仗。 未来的胜利孕育在今天的准备之中。广大民兵要时刻想打仗的事、谋打赢的招，坚持从我做起、从现在做起，把本职岗位这个“平台”作为锻炼战斗精神的“舞台”，在重大任务中摔打，在日常训练中养成。只要我们平时在战斗精神培育上多一份努力，在未来作战中就能够多操一份胜券。

　 大力弘扬民兵队伍的光荣传统和优良作风

　我国民兵在轰轰烈烈的工农运动中诞生，在抗日战争和解放战争中发展壮大，在社会主义革命和建设中进入了新的发展阶段。在长期的革命、建设过程中，英勇的民兵创造了辉煌的业绩，形成了包括坚持党管武装原则、劳武结合方针、革命英雄主义、灵活机动的战术和学习人民解放军等一系列光荣传统。回顾广大民兵在抗日战争中的光辉战斗历程，继承和发扬民兵的光荣传统和优良作风，对于在新的历史条件下，加强民兵全面建设，积极履行民兵肩负的职责使命，努力完成党赋予的各项任务，有着重大的战略意义。 一、坚持党管武装原则，自觉打牢听党指挥的思想根基 党管武装，就是坚持党对人民武装的绝对领导。毛泽东同志指出：“我们的原则是党指挥枪，而决不允许枪指挥党”，深刻地揭示了党管武装的含义。民兵是我国武装力量的组成部分，是为实现党的总路线、总目标服务的。因此，坚持党对民兵的绝对领导，是我国民兵建设的一条根本原则。我国民兵成长的历史证明，只有坚持党管武装的原则，民兵才能在艰苦的环境中发展壮大，消灭敌人；才能坚持正确的政治方向，保持全心全意为人民服务的本色；才能使枪杆子牢牢掌握在人民手里。几十年来，党对民兵工作的领导积累了丰富的经验，建立健全了一系列切实可行的规章制度，如地方党委和军事系统对民兵实行双重领导制度，县以上建立人民武装委员会制度，地方党委书记兼任同级人武部门党委第一书记制度，省军区、军分区、人民武装部一名主要领导参加同级地方党委常委制度等；在基层，乡（镇）专职武装部长一般是同级党委成员，村党支部书记一般兼任民兵营、连教导员、指导员，民兵连（营）长大都是党支部委员。这些制度和规定，是党管武装在民兵工作上的具体体现，保证了党对民兵的统一领导、统一指挥和统一建设。 作为民兵，就是要自觉用党的创新理论武装头脑，切实打牢听党指挥的思想根基。要深入学习贯彻党的创新理论，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，全面把握理论体系的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步深化对科学发展观的理论价值、政治价值、实践价值的认识，自觉把科学发展观作为科学理论来信仰、指导方针来坚持、战略思想来贯彻。要提高明辨是非的能力，充分认清敌对势力对我“西化”、“分化”的政治图谋，旗帜鲜明地反对和抵制“武装力量非党化、非政治化”等反动言论，同民族分裂主义、恐怖主义和“邪教组织”等作坚决的斗争。要大力培育“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，争做“有理想、有本事、有血性、有品德”的新时期民兵，进一步打牢打牢听党指挥、能打胜仗、作风优良的思想理论基础。 二、继承劳武结合传统，在全面建成小康社会中发挥骨干带头作用 劳武结合是由民兵的性质、任务决定的，是民兵的光荣传统，也是民兵建设必须遵循的一条原则。在战争年代，党的中心任务是武装夺取政权，一切为了前线，一切服从战争的需要。那时的民兵和群众，如果只劳不武，打出的粮食会被敌人抢走，如果只武不劳，人民就没有粮食吃，也无法支援前线，必将影响部队作战。毛泽东曾指出，自卫军与民兵均必须不违农时，减少误工，不妨碍生产，在不脱离生产的原则下，轮流担任保卫家乡与协助军队的任务。抗日战争时期，广大民兵一手拿锄，一手拿枪，以战斗保卫生产，以生产支援前线，为战胜日本侵略者发挥了重要作用，在1940年和1941年这个抗战最困难的时期，广大民兵坚持劳武结合，做到了三个结合：民兵组织与变工组织相结合，有负责战斗的，有负责生产的；战斗队与生产队相结合，敌人来了就打，不来就生产；缴获敌人武器与自己生产相结合，民兵的武器，除了向敌人夺取外，主要发挥自己的智慧，打铁、熬硝、铸雷等等。实践证明，坚持劳武结合方针，用武力保卫生产，用生产支援战争，是根据地长期坚持抗战的重要保证，也是搞好民兵建设的有效途径。建国以后，我国民兵发扬了劳武结合的传统，一面参加经济建设，一面参加军政训练，完成军事训练任务。平时从事经济建设，做好军事斗争准备，战时配合解放军消灭敌人，保卫祖国。这样，我们就可以平时少养兵，战时多出兵，既有利于国家经济建设，又有利于国防建设，体现了打仗与生产、经济建设与国防建设的一致性。虽然现在民兵的使命有变化，但劳武结合的基本精神并没有过时，建设祖国、保卫祖国仍然是这支队伍的神圣职责。 在新世纪新阶段，广大民兵要适应全面建成小康社会、开创社会主义现代化建设新局面的需要，发扬优良传统和作风，在增强战备观念、做好军事斗争准备的同时，积极投身全面建设小康社会的伟大实践。要勤于学习、善于创造、甘于奉献， 努力在社会主义物质文明、政治文明、精神文明中发挥骨干带头作用。要树立科学的发展观，增强主体意识和责任意识，积极参与改革开放和现代化建设，掌握和运用先进的科学技术，诚实劳动，勇于创新，为发展社会生产力，提高综合国力，改善人民生活水平，建设和谐社会，实现国家发展战略目标建功立业。 三、发扬革命英雄主义精神，大力培养英勇顽强的战斗作风 革命英雄主义，是我党我军的优良传统，也是我国民兵的优良传统。民兵的革命英雄主义传统，表现在以下几个方面：一是英勇顽强的战斗作风。战争年代，民兵一听说要打仗，个个争先恐后，参军参战，杀敌立功。在战斗中，他们机智勇敢，敢打必胜；他们敢于人自为战、村自为战；他们不怕任何艰难险阻，不怕流血牺牲。解放战争中，山西潞城县著名的民兵英雄黄小旦，率领一个民兵连随解放军远征豫北、豫西，在伏牛山区康家岭战斗中，被1000多名国民党军队包围。他们坚守阵地三天三夜，打退敌人十几次进攻，打死打伤敌人100多名，最后配合主力部队全面消灭了这股敌人，荣获“太行民兵坚强连”荣誉称号。二是勇于献身的崇高品格。广大民兵在党的教育和培养下，不论在凶残的敌人面前还是在艰难困苦的环境中，都表现出了一不怕苦、二不怕死的革命英雄主义气概，涌现出许许多多英雄模范人物，创造了可歌可泣的英雄业绩。1944年2月25日，掖城（今**省郭州市）日伪军三四百人到平里店镇诸流村抢粮。民兵得到消息后，马上组织二十几名队员去打冷枪，扰乱敌人。民兵埋伏在河岸，地雷组到河口道路上埋设地雷，震慑住了敌人，使他们不敢动手。当日伪军发觉是民兵时，兵分两路，包抄过来。民兵边还击边分两队撤出阵地，民兵李鼎盛撤至后庄头东北不幸中弹以身殉国，另一名民兵李延京掩护妇女撤退中也中弹英勇牺牲，县、区领导机关追认李鼎盛同志为“民兵模范”；在晋察冀反“扫荡”战争中，平山民兵张树春、温塘区民兵王子禄，都是在战斗中被包围，手榴弹掷尽，不甘被俘而跳井自杀。这种英勇杀敌、视死如归的事例不胜枚举。三是宁死不屈的革命气节。无论在战争年代，还是在社会主义建设时期，我国民兵都对党赤胆忠心，对革命事业毫不动摇，保持着宁死不屈的革命气节。有的在敌人的刀枪烈火面前，昂首挺胸，慷慨就义；有的不管敌人怎样严刑拷打，怎样威胁利诱，仍坚决同敌人进行斗争；有的在战斗最危急、最艰难，甚至弹尽粮绝的时候，宁死也不向敌人屈服。他们用鲜血和生命，谱写了威武雄壮的英雄篇章。晋西北忻县民兵杨树元被日寇抓住后，敌人为了拷问他，把他投入火里，又扔进水中，反复几次，折磨得他皮脱肉焦，但他还是顽强不屈，一点消息也不泄露，直至英勇牺牲。 当代民兵要履行好职责使命，就要继承和发扬革命英雄主义精神，把对祖国深沉的爱和为社会主义事业献身的革命精神与本职工作结合起来，积极为经济建设和国防建设作贡献。要学习英雄模范勇敢战斗、不怕牺牲、不怕疲劳和连续作战的作风。无论遇到多么难以忍受的困难，都要想尽办法克服；无论遇到多么强大的敌人都要有压倒他们、战胜他们的英雄气概。对党和人民的事业忠心耿耿，在任何情况下都不动摇革命的意志，都不丧失革命的气节，坚定不移地为共产主义而奋斗。要坚定理想信念，把革命理想同实际行动紧密结合起来，努力做好本职工作。要培养高尚的道德情操，养成与民兵的特殊使命相适应的道德风尚，把国家的尊严、人民的利益看得高于一切，坚决听党的话，跟党走，服从命令，严守纪律。同时，要自觉做到个人和局部利益服从和服务于国家利益，为了祖国的利益要甘愿牺牲自己的一切乃至生命。 四、创新灵活机动的战术，切实肩负起时代赋予的历史使命 运用灵活机动的战法，打击和消灭敌人，是我国民兵的又一优良传统。1938年2月，毛泽东在与美国合众社记者谈话时指出：“在军事上我们若能运用运动战、阵地战、游击战三种方式互相配合，必能使敌军处于极困难地位。”这一战略思想在中国抗日战争中得到了实践检验，广大民兵根据党中央和毛泽东提出的全面的全民族抗战方针，积极配合主力部队英勇作战，展开了空前活跃的游击战争。并以惊人的胆略和无穷的智慧，创造了地雷战、地道战、麻雀战、破袭战、交通战、联防战、伏击战等许多巧妙战法，把日本侵略军打得顾此失彼，昼夜不宁，胆战心惊，像一头野牛陷入我人民战争的火海而不能自拔。抗战中，广大民兵在极端困苦的条件下给敌人以重大的打击和杀伤。实践证明，灵活机动的战术是克敌制胜的法宝，在人民战争中发挥了巨大优势，这一战略思想在越南、古巴等战场上发挥了巨大威力，深刻影响了世界军事格局。 现在，战争形态和民兵所肩负的使命任务都发生了深刻变化。现代信息化条件下的战争，无论是在作战空间和作战方式上，还是在战争准备以及人们群众参与战争的形式与内容上，都与传统的战争存在很大的差别，但民兵的战略地位和作用没有变，灵活机动战法战术的基本精神并没有过时，打赢未来信息化战争仍然离不开适应信息化战争特点的战法创新，灵活机动的战术仍然是我们必须坚持的胜敌之道。广大民兵要根据新世纪新阶段所担负的任务和要求，着眼时代特点，紧紧围绕形势发展变化，紧紧围绕经济发展目标和任务，紧紧围绕在未来战争中可能担负的作战任务，紧贴全面建设小康社会，紧贴维护国家安全稳定和统一，立足现有装备，发挥自己特有优势，在继承传统的基础上研究新战法、创造新战术，不断赋予传统以新的形式和内容，确保一声令下，能够圆满完成党和人民赋予的任务。 五、学习解放军建军经验，不断提高民兵队伍正规化建设水平 人民解放军经过长期革命战争与和平环境的考验，不仅具有强大的战斗力，而且有着丰富的建军经验，为保卫祖国和建设祖国立下了不朽的功勋，一直是我们民兵学习的榜样。民兵同人民解放军长期并肩战斗，结下了深厚的战友情谊。军队帮助民兵，民兵向军队学习，已成为优良的传统。几十年来，民兵的成长壮大，是与军队的帮助分不开的。可以说，民兵就是在军队的帮助下，以军队为榜样，进行战斗和自身建设的。在加强民兵队伍自身建设过程中，民兵仍要注意学习军队的好思想、好作风、好传统。 一要学好军政理论。学习先进的政治理沦．特别是学习贯彻习主席关于国防和军队建设、民兵工作的系列重要论述，确保始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。学习系统的军事理论，主要学习信息化战争的基本样式，基本战法以及民兵在作战中基本运用，为完成好应急应战任务奠定理论基础。学习相应的科学文化，主要加强对信息化知识、心理学知识等学习，争做打赢现代化战争的高素质民兵。 二要练精军事技能。端正心态积极练．切实弄清“参加民兵图什么、履行使命靠什么、脱产训练为什么”等现实问题，不断激发参训内动力。迎难而上刻苦练，不断练精“个人急缺的、岗位必备的、打赢管用的”招数和技能，切实提高军事能力。创新方法高效练，努力在创造性训练中提升训练水平，锤炼过硬素质。 三要磨砺战斗精神。积极开展“学民兵战史、学民兵英模、学民兵典型”活动，从中汲取战争精神的宝贵基因;广泛开展“争当训练标兵、争创训练佳绩”活动,培育永不服输、不懈进取的拼搏精神；在重大任务中磨砺锤炼,把执行重大任务的过程作为练思想、练作风、练意志的过程，培养勇挑重担、善打硬仗的意志品质。 四要强化作风养成。强化号令意识，自觉参加军政训练，做到服从命令听招呼。强化纪律观念，严守政治纪律，不犯政治上的自由主义；严守法规制度，不犯行为上的自由主义;严守道德规范，维护民兵良好形象。端正生活追求，坚持用当代革命军人核心价值观引领思想和行为，不断在艰苦环境中磨炼意志、锻炼成长。

　基干民兵政治教育考勤登记表 时间

　地点

　授课人

　内容

　应到 人数

　未到课人员 及原因

　到课人员签名

　 到课率

　中共*县**镇委员会文件

　 *郭发〔2018〕6号

　关于杨加强等同志任职的通知 各村、社区党支部： 经乡党委研究决定，任命： ×××同志为××乡××社区民兵连连长; ×××同志为××乡××社区民兵连政治指导员； ………………………………………………………。

　 中共××县××乡委员会 2018年××月××日

　 ××乡党政办公室

　 2018年×月××日印发 中共*县**镇委员会文件

　 *郭发〔2018〕23×号

　 关于黄天同志任职的通知 各村、社区党支部： 经乡党委研究决定，任命： 黄天同志为**镇民兵应急排排长。

　 中共*县**镇委员会 2018年月××日

　××乡党政办公室

　 2018年×月××日印发 **镇2018年度民兵军事训练计划 月份 时间 训练内容 参训人员 训练场地

　关于组织新入队基干民兵训练的通知

　各村（社区）、各村民兵连： 根据民兵组织整顿工作安排，计划组织新入队基干民兵入队训练。现将有关事项通知如下： 一、时间、地点 （一）集训时间：3月5日至10日。 （二）集训地点：***社区广场。 二、参训人员 新入队基干民兵3名。其中镇机关参训2人，大韩庄村参训1人。 三、训练内容 主要包括内务、纪律条令，队列条令，民兵常识，军事法规。 四、有关要求 参训基干民兵统一着迷彩作训服、戴帽子，于3月5日上午8时30分前到镇武装部报到。 联系人：***

　 电话：0530-444**05 附件：**镇新入队基干民兵训练计划 **镇武装部 2018年3月4日

　附件 **镇新入队基干民兵训练计划 时

　间 训练内容 组织方法 教练员 / 组织者 场地 训练保障 考核安排 日期 小时 3月 5日至8日 2 内务、纪律条令 室内授课 *** 大韩庄会议室

　训练结束时统一安排考核 2 民兵常识 室内授课 *** 大韩庄会议室

　6 队列 队列练习 *** 社区广场

　3月 9日至10日 2 军事法规 室内授课 *** 大韩庄会议室

　3 民兵常识 室内授课 *** 大韩庄会议室

　2

　队列训练；组织考核、总结讲评。 队列考核 *** *** 社区广场

　备

　注 1.严格按训练计划组织训练，如有变动，另行通知；

　2.人员必须按时参训，确保人员、时间、内容、质量“四落实”；

　 3.严密组织实施，防止安全事故发生。

　批准人：

　年

　月 日 队列基础教案 作业提要 课 目

　*个军人队列动作 目的

　动作通过训练，使同志们熟练掌握*个军人队列动作要领，养成良好的军人姿态。 时 间

　36小时 地 点

　训练场。 内 容

　1.跨立与立正 2.立正稍息 3.停止间转法 4.蹲下与起立 5.敬礼与礼毕 6.行进与停止 方

　法

　理论提示、讲解示范、组织练习、小结讲评 要

　求

　1.认真听讲、刻苦练习； 2. 互帮互学、共同提高。 考

　核

　实际操作 采取两级制评定，达到标准为合格，否则为不合格。抽取五项内容，每项内容不少于1种动作进行考核，70%以上动作准确熟练、连贯协调。 作业进程 作业准备………………………………………………5分钟 1.清点人数； 2.准备活动、整理着装、向在场最高首长报告； 3.宣布作业提要。 作业实施………………………………………………60分钟 第一部分跨立与立正 【理论提示】 跨立即跨步站立，主要用于训练、执勤和舰艇上分区列队场合，可与立正互换。 【讲解示范】 一、 （略） 二、 （略） 【组织练习】 （略） 【考核验收】 （略） 【小结讲评】 （略）

　作

　业

　讲

　评

　作业讲评………………………………………………10分钟 （略）

　民兵个人综合训练成绩登记表 *位：

　　　　 姓名:

　序 号 考核课目 考核成绩 成绩评定 总评

　 填写人：

　审核人： *兵××课目训练考核成绩登记表（民兵） 序号 *位 姓名 考核成绩 成绩评定

　 考核人员：***、***

　考核时间：2018年3月10日

　**镇入队训练工作总结

　根据县人武部年度军事训练的安排部署，我镇于5日至10日组织基干民兵新入队人员入队训练。这次训练，围绕新大纲施训要求，结合当前实际，突出新大纲知识，突出基本技能，精心筹划，严密组织，进一步强化了国防意识，增强了军事素质，提升了业务技能，基本达到了预期目的。现将有关情况报告如下。 一、领导重视，组织健全。镇武装部在接到县武装部赋予的民兵训练任务后，首先向镇党委政府做了汇报，得到了领导大力支持。为加强民兵军事训练的组织领导，镇党委书记、镇长多次过问，亲自抓，并且成立了民兵军事训练领导小组。由镇党委书记担任组长，镇党委副书记、镇长***担任副组长。 二、按纲施训，保障有力。训练前，镇武装部对参训人员提出了严格的要求，规定了每天的训练时间，不准迟到早退，有事必须请假。按照训练教案，严格施训。训练期间做到每天训练前点名，训练后有讲评，有奖有罚，鼓励了先进，鞭策了后进。积极开展了纪律条令、内务条令、队列条令，民兵常识、军事法规等多个科目的训练。通过严格的训练，使参训民兵掌握一定的军事基础，提高了人员军事素质，收到了预期的训练效果。在训练前期的准备工作中，我们及时和电管所取得联系，保证训练中一有情况，能得到及时处理。可以说为这次民兵训练提供了有力的后勤保障。训练期间，我们严格按照所规定的内容和要求，坚持依法施训，按纲施训，严格按照军事化管理，按照部队的条令条例来管理和约束参训民兵，训练严格、规范、组织严密，确保训练的人员、时间、内容和质量的四落实，高标准、高质量地完成年度军事训练任务。 三、存在问题和改进措施。因缺少训练教材，导致部分训练课目效果在一定程度上受到影响。在下步工作中加强与上级的协调，申请配发训练教材器材，增强民兵军事训练质效。

　关于组织民兵应急排共同基础训练的 通 知

　各村（社区）、各村民兵连、镇应急排： 根据年度军事训练工作计划安排，定于3月5日组织民兵应急排共同基础训练。现将有关事项通知如下： 一、时间、地点 3月5日至10日，在**镇大韩庄社区进行。 二、参训人员 应急排30人(武装部负责通知)。其中，其中镇直部门参训18人，江庄村参训7人，大韩庄村参训5人。 三、训练内容 （一）军事训练。主要包括6个课目：①应急行动常识；②简易通信、观察与报知；③队列基础理论；④队列动作练习；⑤防爆队形演练；⑥战备教育。 （二）政治教育。主要是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展民兵光荣传统、职能使命教育，夯实民兵思想政治根基。 四、有关要求 各*位负责人严密组织所属队员召集工作,参训基干民兵统一着作训服、戴帽子、穿制式胶鞋，于3月5日上午8时30分前到大韩庄社区镇武装部报到。 联系人：***，电话：0530-44**006

　附件：民兵应急排集中训练计划

　 **镇武装部 2018年3月4日

　 附件 民兵应急排集中训练计划 日

　期 内

　容 参加人 组织者 地 点 3月5日 上午 ×××× ×××× 全排队员

　乡政府院内 下午 ×××× ××××

　×月×日 上午 ×××× ××××

　下午 ×××× ××××

　×月×日 上午 ×××× ××××

　下午 ×××× ××××

　 民兵军事训练日志

　*

　位:

　**镇应急排

　 起止时间:2018年3月5日至10日

　**省*县人民武装部印制

　 3

　 月

　5

　 日

　星期

　一

　 天气

　 晴

　 值班员： ***

　实力 编制人数 应训人数 干部 1 民兵 29 合计 30 干部 1 民兵 29 合计 30 区分 训

　练

　内

　容 人数 应到 实到 参训率 教育、训练及其它情况

　 未参训人员姓名及原因

　训练装备器材动用情况

　训练讲评

　其他事项

　部领导签字：

　时

　 分

　普通民兵花名册 建制 名称 姓名 身份 证号 性别 民族 年龄 政治 面貌 民兵职务 是否经过军事训练 是否 退伍 军人 连以上干部是否参加 家庭 住址 党(支)委 村(居)委 ××民兵连

　备注 1.参照此格式填报，也可由军分区(警备区)自行统一。 2.为便于排版，此表为竖版，实际应用中可调整为横版。 请销假登记本

　 *

　位:

　 起止时间:

　 **省*县人民武装部印制 请销假登记本 日期 姓名 事由 外出地点 外出时间 (起时) 拟外出 时长 外出人 签字 联系电话 审核人 签字 联系时间 定期联系 负责人 归队时间

　 说明 1.参照此格式填报，也可由军分区(警备区)自行统一。 2.为便于排版，此表为竖版，实际应用中可调整为横版。

　*县**镇人民政府文件

　 郭政呈〔2018〕3号

　关于动用民兵的请示

　县人武部： 近期辖区许河村方乘田园观光项目，经镇党委、政府研究，计划3月12日上午8时至3月12日上午12时，动用民兵30人执行植树节义务植树任务，携带铁锨，行动由***负责指挥。 当否，请批示。

　**镇人民政府

　 2018年3月10日

　**镇党政办公室

　2018年3月10日印发

　 中国人民解 放 军**省*县人民武装部

　 *武〔2018〕4号

　关于**镇动用民兵的批复

　**镇： 你部3月10日请示收悉。同意你部民兵动用请示。望周密筹划，科学组织，严格管理，确保完成任务。

　*县人武部 　

　2018年3月11日

　抄送：县政府

　(共印4份) 承办*位：军事科

　2018年3月11日印发

　2018年**镇民兵动用情况统计表 （第2季度） 填报*位：**镇武装部 序号 * 位 出动兵力 装备器材 任务完成情况及成果 人数 （人） 合计 （人天） 总

　 计 30 半天 30把铁锨 圆满完成 一、海上维权 分

　 计

　 1

　2

　二、边海防巡逻执勤 分

　 计

　 1

　2

　三、维护社会秩序 四、抢险救灾 五、支援经济社会建设（出动民兵30人参加植树活动） 六、其他

　备注：。 民兵动用批准权限

　1.民兵动用规定。动用民兵配合公安部门维护社会治安，在地方党委、政府和上级军事机关的领导下，由省军区、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部负责组织指挥。在市范围内，临时动用民兵担负社会治安勤务，由军分区（警备区）报同级地方党委、政府批准，报省军区备案。在县（市、区）范围内，临时动用民兵担负社会治安勤务，由县（市、区）人民武装部报县（市、区）委、政府批准，并报军分区（警备区）备案。在乡镇和厂矿范围内，使用民兵担负保护生产方面的勤务，分别由乡、镇党委、政府和厂矿批准，报县（市、区）人民武装部备案。民兵执行上述任务时不携带枪支弹药。 2.民兵应急分队平时执行应急任务。通常包括：①配合公安部门和武装警察部队打击严重刑事犯罪活动，制止骚乱、平息暴乱，维护社会稳定。②参加抢险救灾，完成各种急难险重任务。③保护军事设施，保卫重要目标的安全。④担负战备执勤和重大节日的战备值班。 3.动用民兵应急分队审批手续。①动用民兵应急分队配合公安部门维护社会治安，在县（市、区）范围内执行任务，必须经同级地方党委、政府同意，报军分区（警备区）批准，并报省军区备案。②动用民兵应急分队跨县（市、区）执行任务时，必须报省军区，由省军区报省委和战区备案。③民兵应急分队携带枪支弹药执行任务时，必须经省委、省政府和省军区批准，报战区备案。④遇有特殊情况必须使用武力处置时，必须逐级上报，由中央军委联合作战指挥中心批准。⑤动用民兵应急分队执行抢险救灾任务时，由同级地方党委、政府批准，报上一级军事机关备案。