如何抓好两新组织党建工作调研报告

　改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济全面、协调、可持续发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面，发挥着越来越重要的作用。“两新"组织党建工作也随之得到拓展和深化，成为党的基层组织建设中的一个重要领域。在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完成党的执政使命中发挥着着重要作用。

　 “两新”组织是一个全新的工作领域，有其自身的特点，开展“两新”组织党建工作不能简单沿用传统的党建工作模式和方法，必须创新工作理念和工作手段。从20世纪90年代初至今，通过各级党组织和广大党建工作者的共同努力，“两新”组织党建工作从无到有、逐步推进，在实践中不断深化，取得了明显的工作成效。但在“两新”组织开展党建工作中面临的困难也较多。

　一、“两新”组织党建工作存在的主要问题

　从总体来说，“两新”组织发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。但是作为一个新的工作领域，这项工作还存在着许多亟待研究解决的问题。主要表现在“四难”：

　第一，党员数量少，发展党员比较难。组织建设不到位，覆盖不到生产一线。一些素质较高的职工政治上要求上进，但由于他们的流动频繁或单位没有党组织等原因，致使他们入党的愿望难以实现。

　第二，党员结构相对复杂，党员教育管理比较难。“两新”组织党员的流动性大，工作不稳定，结构相对复杂，上班时间不固定导致教育管理比较困难。

　第三，党组织的地位难以体现，发挥作用比较难。一些企业在开展党建活动中缺乏主动性，甚至有“推”、“拖”现象，党建活动难开展问题突出。有的党组织只组织党员进行简单的学习，活动形式比较单一，对如何发挥作用显得方法不多，难以积极主动开展工作。有的党组织忽视对党员、员工的思想政治教育，遇到重大事情往往束手无策，缺乏战斗力。有的党员平时业务工作繁忙，对参加党的积极性不高。

　第四，党建工作保障机制不健全，党建责任制落实比较难。没有设置专职党务人员，大部分“两新”组织的党务人员有办公室其他人员兼任，平时很少有精力和经费去开展党务工作。在工作中，存在上级检查紧的时候动一动、补一补，上级不检查时，很少做工作的现象。党建业务培训不到位，党员业务知识不精等问题。

　 “两新”组织党建工作存在的这些问题，究其原因，既有思想认识上的，也有政策、体制上的。主要有一下几个方面：

　第一，思想上认识不到位。一些企业认为党建工作“无用”，存有戒备心，有的认为企业搞不搞党建工作无所谓，与企业关系不大。有的则担忧在企业中开展党的工作，会增加企业的管理成本，影响企业的正常运行。一些党建负责人对党建工作认识比较模糊，不理解、不支持，在人力、财力方面的投入不足。一些党员党性观念淡薄，有的甚至隐瞒自己的党员身份。

　第二，党员组织关系接转难。企业员工的流动性大，很多员工认为自己只是临时打工的，对现单位缺乏归属感，因此，不少党员不想把正式组织关系迁入工作的企业。

　第三，非公有制工作合力不够。有关部门单位之间分工不明确，具体职责不分明，缺乏工作的主动性，出现组织部门“两头热，中间冷”和“推着管，无人管”的详细。基层党组织在开展党建工作理不直、气不壮，影响和制约了党建工作的深入开展。

　二、 “两新”组织党建工作的对策

　“两新”组织的快速崛起，开辟了党建工作的新领域，对党的基层组织建设提供了新课题，对党的先进性提出来新要求，对党的执政能力提出了新考验。为了解决以上问题，我们可以从以下几点出发，使企业更加自觉依靠党组织。

　第一， 保证政治方向。企业党组织是党的一个基础组织，作为党建指导员其基本职责是贯彻中央的路线、方针、政策，第一时间把党的最新精神传达到企业，能旗帜鲜明地向企业职工宣传、灌输党的路线方针政策和国家法律法规，确保企业沿着正确、健康的方向发展。坚持成熟一个，发展一个，严把政治素质关，坚持标准，保证质量，积极组建党员队伍。

　第二， 团结凝聚人心。抓好党员队伍建设工作，切实了解党员、职工的个人情况，关心困难党员，帮助他们解决生产生活中的困难。党组织作为企业整体利益的维护者，必须兼容企业与员工的需求，通过发挥自身的思想政治工作优势，克服企业和员工在目标上追求的片面性，把双方的力量凝聚起来，可以通过党员主题活动日开展相互沟通交流，同心同力促进企业发展。

　第三， 推动企业发展。探索方法，创新载体，充分发挥党组织作用，组织开展党员责任区、党员先锋岗等丰富多彩的主题实践活动，引导广大党员“岗位职责先做到、工作技能先掌握、技术革新先带头、急重任务先行动”，在各个领域发挥好先锋模范作用，推动企业发展。

　第四， 服务人才成长。让党员成为骨干，让骨干成为党员。两新党组织要建设好，必须要得到党员的信任，让党员感受到党组织的温暖，党员有困难要真心帮助。1.党组织活动要不影响正常工作，鼓励党员努力工作学习，成为企业的业务骨干，这样才能更好地发挥党员表率作用。2.党组织在企业选人用人方面也要发挥积极作用，向企业推荐业务能力强、政治素质高的优秀党员担任重要岗位，使其能为企业发展做出更多贡献。同时党员要帮助群众、带动群众，形成凝聚力，企业发展好了，员工的稳定性也就增强了。3.党组织还要积极发现业务能力强的普通群众，积极引导、培养，对政治观念强的企业骨干在把好政治关的条件下发展为党员，壮大党组织，力争使党建工作和企业发展形成良性互动，开创两新组织党建工作新局面。

　第五， 建设先进文化。定期组织开展党员职工喜闻乐见、健康向上的文体娱乐活动，充分发挥先进文化的导向、激励、凝聚作用。进一步增强党组织的凝聚力和向心力，促进本单位健康发展。要积极组织引导和沟通协调优势，在组织中探索党内互帮、扶贫济困等党内关怀机制，对党员给予关怀与帮助。

　第六， 加强自身建设。1.建立健全和落实好各项制度。如党组织组建机制、党组织和党员发挥作用机制、党员发展机制、党务保障机制、流动党员管理机制、党员党费收缴机制等。2.建立需要、管用的党组织工作制度。既要继承三会一课的传统，又要认真总结运用先进性教育活动中的成功做法和经验，结合企业组织的实际，与时俱进地创新，落实好各项制度的有效实施。3.建立保障制度。加大宣传、教育、引导企业组织更多地赋予党组织在政策导向、思想工作、文化建设、培育人才等各方面资源，把党建纳入企业组织生产经营管理的制度框架，推进党组织和谐发展。4.建立健全党员活动室。要按有关规定落实党组织活动经费，受表彰的优秀党员，给予一定的物质或经费奖励，以帮助提升工作层次和水平。

　三、 “两新”组织党建工作的总结

　党建工作任务重，党建工作成为企业管理的重要组成部分，作为党建指导员，我们应该做到：（一）积极向企业和广大党员、职工宣传党的路线、方针、政策，宣传党章、党规、党纪以及关于“两新”党建工作的政策。（二）通过多渠道，摸清党员。动员企业党组织中的流动党员主动亮身份，及时转接组织关系。（三）帮助组织健全党组织，建立有利于开展党的工作，有利于促进“两新”组织健康发展的规章制度。（四）完成上级党组织交办的任务。（五）遇到重大决策或困难时主动征求党组织意见、建议，寻求党组织的支持和帮助。

　今后，我们要更加深入调研，及时解决党组织出现的问题，要经常深入一线，全面掌握党建工作的第一手资料，加强调查研究，不断总结提高，努力在企业营造良好的党建工作氛围。