*村脱贫攻坚三年行动计划实施方案 (2018-2020)

　　　为进一步明确脱贫攻坚工作任务和工作职责，有效整合扶贫资源，凝聚脱贫攻坚合力，加快推进我村脱贫攻坚和全面建成小康社会步伐，根据镇党委、镇政府安排，结合我村实际，特制定2018-2020年*村脱贫攻坚三年行动计划实施方案。确保全村2018年底实现整村脱贫摘帽，2019年年底兜底人口一个不漏的实现脱贫，2020年与全国一道进入全面小康社会。 　　一、基本情况 *镇*村位于*镇南部浅山区，距离县政府5公里。全村气候干旱，年平均降水量390毫米、平均气温5.8℃、无霜期135天、平均海拔1800米。全村辖6个村民小组476户1923人，耕地面积3450亩，人均1.6亩。劳务输出、畜牧养殖、中药材种植和贩运加工是村内的主导产业。2013年来全村共有建档立卡贫困人口177户682人，现有未脱贫人口36户87人，贫困面为4.5%。2017年农民人均可支配收入6650元，贫困户人均可支配收入4200元。 二、主要目标 　　1.总体目标: 2018年，全村共有建档立卡贫困人口173户666人（其中已脱贫人口137户579人，未脱贫人口36户87人）稳定实现 “两不愁、三保障”的目标（即稳定实现建档立卡对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），贫困村基础设施条件明显改善，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群。 2.具体目标： 通过实施帮扶到村到户的精准脱贫攻坚战略，全村基础设施和贫困人口生产生活条件显著改善，公共服务保障实现全覆盖，特色优势产业得到较大发展，村级集体经济持续壮大，建档立卡贫困农户收入明显增加，脱贫工作取得显著成效。三年共减少建档立卡未脱贫人口36人87人，全村贫困人口全部实现脱贫退出。 3.年度目标： 2018年，全村共减少建档立卡贫困人口13户36人，全村贫困发生率下降到2.68%，村集体经济收入达到1.3万元，全村实现整村脱贫摘帽。 2019年，全村在2018年稳固脱贫的基础上，减少建档立卡易地扶贫搬迁2户7人，贫困兜底人口21户44人（其中五保户9户9人，一类低保3户5人，二类低保9户30人），村集体经济收入达到5万元，全村贫困发生率持续走低。 2020年，全村保障好2018年、2019年两年脱贫人口增收产业持续稳定，增收渠道多样，家庭经济收入稳中有进，严防因其他原因返贫，力争村集体经济突破5-10万元，与全国一道进入全面小康社会。 三、工作任务 2018年*村继续坚持把精准扶贫作为头等大事和“一号工程”，按照镇党委、镇政府的安排部署，紧盯“六个精准”的总体要求，精心谋划、扎实推进各项工作任务落实。锁定全村尚未脱贫的建档立卡贫困人口，分类施策，精准滴灌，靶向治疗，不断提高精准帮扶的针对性和实效性。 一是继续改善生产生活基础条件。 1.道路建设项目。2018年，结合美丽乡村建设项目，通过积极争取项目资金，计划硬化阳山社通社道路2.3公里，2019-2020年积极动员群众在道路两侧完成绿化树木栽植。并建立和完善日常养护长效保障机制与清扫机制，确保路容路貌良好。 2.自来水入户项目。通过衔接联系县水务局，2018年继续实施自来水入户工程，到2020年实现自来水入户率100%。 3.危房改造项目。2018年落实危房改造项目2户4人，分别为孙家庄社李随代1人，梁家坪社张淑女3人，均为建档立卡贫困户，力争年内入住。至此全村D级危房已全面消除。 4.易地扶贫搬迁。为了进一步改善居住条件，落实安居工程，镇党委政府积极争取项目资金，2018年继续在我村孙家庄社新村部旁易地扶贫搬迁安置点安置贫困户5户，涉及马湾、金湾、牙河三个村。2019-2020年，根据贫困户诉求与镇党委镇政府安排部署，合力布局实施开展项目。 5.美丽乡村建设项目。2018年省级“千村美丽”示范村建计划投入我村项目资金210万元，其中省级投入项目建设资金100万元，市级配套建设资金10万元，县级投入资金100万元。按着资金使用效益最大化的原则，在广泛征求意见建议的前提下，决定在基础实施建设方面，计划投入项目资金100万元，水泥硬化阳山社通社道路2.3公里，投入59万元开展南河孙家庄段河堤两岸景观改造工程。在村容村貌改善方面，计划投入项目资金51万元对柳树林、孙家庄两个社主干道、巷道、河道开展美化、亮化、绿化工程，着力打造以村部为中心，以河道为重心的村容村貌集中改善环境圈，努力实现宜居、宜业、宜游的舒适环境。 2019-2020年，继续实施绿化美化项目，延伸美丽乡村建设持续性、持久性与长期性。 二是扎实推进产业扶贫。立足全村实际，大力发展富民产业培育。 1.种植业。2018年已为贫困户投放地膜400捆、马铃薯原种，小麦等各类农用物资200件次，发放中药材底肥43户

　吨，发放软儿梨树苗1000株，减少贫困户农业生产经营性支出，全力引导带领贫困户发展花椒树、油用牡丹种植等特色农业。2019-2020年，继续加大扶持力度，力争种植产业形成规模化种植，有收成，见效益。 2.养殖业。2018来我村计划利用第一批财政专项资金，采取5532、5522发展模式，扶持发展牛羊猪养殖户15户，全部为建档立卡贫困户，引进西门塔尔基础母牛6头、基础母羊100只，能繁母猪21头，有效地拓宽了贫困户的增收渠道。 2019-2020年，继续加大扶持力度，每年持续培育项目养殖户10-15户，多渠道增加群众收入，使的建档立卡贫困户持续稳固脱贫。 3.劳务产业。通过综合利用村级劳务工作站，全面开展劳务输转工作，对有培训需求的贫困劳动力进行及时培训，提高务工技能，2018来累计组织各类培训5场，培训260人次，鼓励引导劳务输转60人，其中贫困户45人。实现年人均务工收入增收8000-10000元。 4.培育壮大村级集体经济。针对村集体经济发展滞后，集体经济收入微薄的实际情况，2018年，已将*村闲置的原旧村部，位于南昌公路马湾坡下的三间房屋（一大两小公三间），以200元/月出租出去，预计年收入2400元。并协同具备发展条件的红星村、马湾村等6个村，以政府筹资注入到村的方式，购买甘肃恒发房地产开发有限公司临街商铺一间，建筑面积183.68平方米，用于出租，每年按照出资比例进行租金分红，预计年收入10621元。同时通过成立陇西县*村林果产业农民专业合作社，采用村党支部牵头，村民用朱家山村集体土地入股，村委会以集体资金购买花椒树苗入股，村两委负责栽植技术指导培训，种植基地日常管护，花椒干果的统一销售的方式，带动全体农民发展花椒树种植产业，增加村民收入，壮大发展村集体经济。2018年预计村集体经济总收益1.3万元。 2019年，在2018年总收益的基础上，通过“三变改革”力争村级农民专业合作社实现收益，村集体经济总收益3万元； 2020年，在2019年总收益的基础上，通过土地流转等形式引进农村生态旅游项目与光伏发电项目持续发展壮大村集体经济，实现村级农民专业合作社收益分红，村集体经济总收益达到5-10万元；贫困户年人均收入通过产业增收达到3000以上。 5.着力推进乡村旅游建设。全力打造以柳树林沿河风光为代表的乡村旅游区，结合农家乐建设与野外休闲烧烤等项目全力发展特色农业，打造星级农家乐，大力发展养生、休闲度假区。通过政策引导与扶植，结合美丽乡村建设与“三变改革”，引进龙头企业，使得全村旅游产业实现收益。 2019-2020年，促进旅游业与文化产业、养生产业、乡村休闲相结合，开发文化旅游、养生旅游、休闲旅游等特色旅游产业，持续壮大村集体经济，为全村实现脱贫致富提供坚强保障。 二是着力完善公共服务体系。 1.加强教育培训扶贫。2018年已完成雨露计划“两后生”培训与8户9人，在秋季开学后继续摸底上报，努力培养符合全村产业需求的技术技能型人才，以脱贫攻坚工作为平台，广泛开展各类技能人才培养培训。聚焦“贫困家庭至少有一个科技明白人、贫困村至少有一项致富产业”的目标任务，在全村组织开展中药材种植、畜牧养殖、餐饮、建筑、电焊、挖掘机、陇原巧手等各行各业实用技能培训，以现场讲解、亲自示范、入户面授、集中培训等形式多样的培训，使群众在短时间内掌握了肉牛养殖日常饲养技术、青贮饲料贮备技术等实用技术，获得相应职业资格证书，为贫困户收入持续增长打下了坚实基础，提高贫困人口产业技能，促进贫困户脱贫致富。 2019-2020年，继续落实两后生培育与实用技能培训，力争“贫困家庭至少有一个科技明白人”的目标任务，有效果，见效益。 2.开展医疗保险和救助。2018年对全村476户1905人（其中建档立卡贫困人口173户666人）提供基本的医疗保障、大病保险和医疗救助，努力防止因病致贫、因病返贫。确保贫困人员新农合参保率达100%，新农保参保率达100%。对患重大疾病、长期慢性病的贫困人口，通过临时救助、慈善救助等帮扶方式，加大救助力度。 2019-2020年，继续开展医疗保险和救助，全力防止因病致贫、因病返贫，保障全村持续稳固脱贫。 3.实施社会保障兜底保障。对特殊贫困群体，按照国家兜底脱贫政策如期实现兜底脱贫。2018年对全村符合条件的“五保户”、孤寡老人、重度残疾人家庭等贫困群众，全部纳入农村一二类最低生活保障和“五保”供养范围，精准确定为兜底人群。并对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴。 2019年，全村兜底人群按照政策全部实现兜底脱贫，全村贫困发生率持续走低，2020年，配套落实好各项政策，防止困难群体返贫，保障全村持续稳固脱贫，与全国一道进入小康社会。 4.着力推进文化建设。2018年，全村村级活动中心配套设置齐全，村级各项活动开展正常，增强贫困户脱贫致富内生动力。2019-2020年，实施农家书屋提升工程，支持村民自主开展形式多样的文化体育娱乐活动，打造一批特色文化节目，丰富群众精神世界，增强群众获得感与幸福感。 五、保障措施 一要强化组织领导。为了做好全村脱贫攻坚工作，脱贫攻坚工作领导小组由第一书记任组长，党支部书记、副书记、村主任任副组长，全村驻村干部与村社干部为成员，全力抓好全村脱贫攻坚工作，为脱贫攻坚工作提供组织保障。 二要强化责任落实。落实第一责任人责任。根据中央、省、市、县、镇党委镇政府战略部署，全面落实第一书记主抓脱贫攻坚第一责任人制度。 三要强化氛围营造。全村村社干部群众要树立“一盘棋”思想，求真务实，真抓实干，打好“整体战”、“攻坚战”，确保各项脱贫措施掷地有声、落地开花。要充分利用广播、电视、宣传栏、手机微信等宣传工具，大力宣传脱贫攻坚工作的重大意义、工作成效和先进典型，张扬贫困人口内生动力，着力营造全村群众支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围。

　*镇*村村民委员会 2018年 2月