认真学习贯彻”两个条例"全面加强党风廉政建设

　树

　立我校党员的良好形象

　——XX年第二季度党课教育专题讲座

　党支部书记 ***

　XX年12月31日，中共中央颁布了《中国共产党党内监 督条例（试行）》（以下简称《党内监督条例》）和《中国 共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》），这 是两部十分重要的党内法规。两个条例的颁布实施，是从严 治党的重大举措，是党内生活的一件大事，对于全面推进党 的建设的重大工程，具有十分重要的意义。今天我就《认真 学习贯彻"两个条例"，全面加强党风廉政建设，树立庆阳一 小党员的良好形象》为题，谈谈自己的认识和体会。一、"两个条例"的背景、基本内容与特点

　（一）《党内监督条例》的背景、基本内容与特点

　1 .《党内监督条例》的背景

　《党内监督条例》第一次起草工作开始于

　1990年3月。

　1990年3月12日党的十三届六中全会做出《中共中央关于 加强党同人民群众联系的决定》，提出

　"中央纪律检查委员会要会同中央组织部拟订《党内监督条例》

　"。根据这一要 求，中央纪委会同中央组织部组成《党内监督条例》起草小 组。1994年9月28日党的十四届四中全会做出《中共中央 关于加强党的建设几个重大问题的决定》，决定中再次提出 "要完善党内监督制度，制定党内监督条例"，根据这一要求， 中央纪委再次会同中央组织部组成起草小组。第二次起草工 作开始于1995年底。XX年1月，中央纪委第三次牵头，会 同中央组织部、中央办公厅、中央政研室、中央党校的有关 负责同志组成了《条例》起草工作领导小组，下设起草工作 办公室。起草期间，胡锦涛同志对起草中涉及的若干重大问 题作了重要指示，中纪委书记吴官正同志具体指导起草工作。XX年2月第三次起草工作开始， XX年12月31日，《中 国共产党党内监督条例（试行）》正式颁布实施。党内监督条例的内容

　《党内监督条例》是我党建党

　82年、执政54年以来，

　制定的第一部党内监督条例，是我党历史上第一个全面、系 统的自我约束的条例。条例设5章，即总则、监督职责、监 督制度、监督保障、附则，共

　47条，6600余字。第一章规定了《条例》的立法目的和党内监督的指导思想、对象和重 点内容等。第二章规定了党委、 党委委员、纪委、纪委委员、 党员和党的代表大会代表在党内监督中的职责和作用。第三 章规定了规范党内监督工作的1 0项制度，每项制度列为一 节。这十项监督制度是：集体领导和分工负责、重要情况通 报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话 和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求及处理。第四章规定了实施《条例》的保障措施。第五章附则。《条 例》通篇贯穿了发展党内民主、 维护党的团结统一这一主线, 力求通过发展党内民主，保持党的活力和创造力；通过维护 党的团结统一、维护中央权威，保证中央政令畅通，提高党 组织的战斗力。《党内监督条例》的特点

　通篇贯穿了发展党内民主、维护党的团结统一这 一思想主线。

　党内监督重在制度建设。实践证明，制度才有可 行性、规范性和约束力。没有制度为载体的民主是靠不住的 民主，没有制度为载体的监督是软弱的监督。十项制度中， 巡视、述职述廉等制度是对现有办法和经验做了系统化的归 纳后，进而上升到党内法规的层次；询问和质询、罢免或撤 换要求及处理等是借鉴了党外一些有效的监督形式，进行了 大胆的创新。中央政治局如何接受监督等重大问题有了制度。

　中央委员会如何监督中央政治局？党的各级代表大会代表 如何在闭会期间发挥监督作用？党员如何行使党章规定的 要求罢免或撤换不称职干部的权利？ ……长期以来，党内监 督也面临许多重大问题。在党的十六届三中全会上，胡锦涛 总书记受中央政治局委托，向中央委员会报告工作。《党内监督条例》将这一做法制度化，明确规定

　"中央政治局向中

　央委员会全体会议报告工作"。

　党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导 班子主要负责人成为监督重点。近年来，党员领导干部违纪 违法案件数虽不断上升，尤其是 "一把手"违纪违法已具有一 定的普遍性。《党内监督条例》首次以党内法规的形式确立 党内监督的重要对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人，意义重大。

　坚持监督制约与保护支持相结合，重视权利与义 务的平衡。《党内监督条例》在处理监督者与被监督者之间 的关系时，既重视保护监督者的合法权益，乂重视保护被监 督者的合法权益，较好地体现了权利与义务相平衡的思想。对监督职责的划分有了明确规定。对重视上对下 而忽视下对上的监督进行了完善。《党内监督条例》首次以 党内法规形式确定了各级纪委是党内监督的专门机关，而不 是一个部门，强调纪委必须协助党委组织协调党内外各方面 的监督。《党内监督条例》规定纪委对派驻纪检组实行统一 管理，派出(驻)纪检组要对在的部门的党组织和党员进行 监督，有利于更好地发挥纪检机关的监督职能。条例对党的 委员会及其委员，党的纪律检查委员会及委员以及党员、党 代表开展党内监督的职责，都做出了明确的规定。（7）突出党内监督与党外监督相结合。条例在对加强 党内监督做出一系列制度设计的同时，还非常重视党外监 督，特另U是单列一节”舆论监督”，专门就舆论监督问题做出 规定，这在我们党的历史上还是第一次。（8）立足实际，操作性强。比如，针对一些举报人被 打击报复的情况，条例对如何保护举报人的权利、如何进行 调查处理等都作了具体规定，以保护党组织、党员、党代表 发挥党内监督的作用。（二）《党纪处分条例》的背景、基本内容与特点

　《党纪处分条例》的背景

　1997年2月中共中央颁布了《中国共产党纪律处分条例

　（试行）》，从 XX年12月开始，中央纪委成立了《党纪处 分条例》修订小组，开始了《党纪处分条例》的修订工作。

　修订过程中，先后赴一些省、区、市进行了调研，并广泛听 取了各省（区、市）纪委，中央和国家机关各部委纪检组 （纪 委），中央纪委各派驻纪检组，中央直属机关纪工委，中央 国家机关纪工委，军委纪委和全国人大法工委、政法部门有 关负责同志以及部分党建、法学、逻辑学等方面专家学者的 意见。期间，中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志， 中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志多次听取汇报， 并做出明确指示。经广泛调查研究，在充分听取和认真吸纳 各方面意见的基础上，经反复论证、多次修改，形成了《党 纪处分条例》（送审稿）。先后经中央纪委常委会、中央党 建工作领导小组会议、中央政治局常务委员会、中央政治局 全体会议审议通过，于 XX年12月31日由中共中央正式颁 布实施。《党纪处分条例》的内容

　原"试行条例"分三编，十三章，共一白七十二条；新《党 纪处分条例》分三编、十五章，共一白七十八条。新条例对 "试行条例"有关条文保留了三十八条；对有关条文修改、调 整形成了九十六条；对"试行条例"有关条文不再写入的有七 条；新增了四十四条，包括在 "分则"中增加了 "违反廉洁自 律规定的行为"、"贪污贿赂行为"、"破坏社会主义经济秩序 的行为"和"违反财经纪律的行为"作为第八、九、十、十一 章。《党纪处分条例》第一编总则，共五章，重点阐述了指 导思想、原则、适用范围，阐述了违纪与纪律处分及纪律处 分的规则；第二编分则共十章，重点论述了十种违纪行为， 即：①违反政治纪律的行为②违反组织、人事纪律的行为③ 违反廉洁自律规定的行为④贪污贿赂行为⑤破坏社会主义 经济秩序的行为⑥违反财经纪律的行为⑦失职、渎职行为⑧ 侵犯党员权利、公民权利的行为⑨严重违反社会主义道德的 行为⑩妨害社会管理秩序的行为，并对这十种违纪行为做出 了相应的处分规定；第三编附则。《党纪处分条例》的特点

　明确将"三个代表"重要思想作为《党纪处分条例》

　的指导思想。并规定对于涉及人民群众生产、生活切身利益 的问题能解决而不解决的是违纪行为给予处分，体现了立党 为公、执政为民的要求。坚持党的实事求是的思想路线。规定贯彻实施党

　纪处分应当遵循宽严相济的精神，

　做到查防并举、预防为主,

　保证对违纪案件的处理规定做到宽要宽得恰当、严要严得适

　度，更具有现实可行性。

　贯彻了 "党要管党、从严治党"的方针。《党纪处 分条例》从违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律，到贪 污贿赂彳了为，破坏社会主义市场经济秩序、失职渎职等，都 作了大虽的界定，处处体现了对党员要严格要求、严格管理的精神。如对于因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑 法》规定的主刑(含宣告缓刑)的，应当给予开除党籍处分。注重加强各职能部门在党风廉政建设和反腐败工 作中的协调配合。《党纪处分条例》规定对于有关职能部门 先行查办的案件，党组织可以根据有关处理决定及其认定的 事实、性质和情节，做出相应的党纪处理。严格规范党纪处分决定的执行程序。有效解决有 的地方或者部门出现党纪处分决定不落实或者难以落实的 问题，维护党纪处分决定的严肃性，《党纪处分条例》对执行党纪处分决定的期限、方式和应当办理的相关手续等事

　项，以及对不按规定执行党纪处分决定的行为如何追究责任 均做出了具体规定。体现了与国家法律保持了一致的原则。《党纪处 分条例》借鉴了《中华人民共和国刑法》第十二条的规定， 明确提出："本条例发布前，已结案的案件如需进行复查复 议，适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件，如果行为 发生时的规定或者政策不认为是违纪，而本条例认为是违纪 的，依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定 或者政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理，但 是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例规 定处理。"兼顾"从旧兼从轻"的原则。《党纪处分条例》明 确提出："本条例发布前，已结案的案件如需进行复查复议， 适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件，如果行为发生 时的规定或者政策不认为是违纪，而本条例认为是违纪的， 依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定或者 政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理，但是如 果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例规定处 理。"二、颁布"两个条例"的重大意义 我们党从1921年建党、1949年建国开始到现在，是一 个建党近83年、从执政5 0多年、拥有3 0。多万个党组 织和6 6 0。多万党员的大党，面临着十分复杂的国际环境 和情况不断变化的国内环境，担负着全面建设小康社会的历 史任务。"两个条例"的颁布具有以下三方面意义：1 .两个《条例》的颁布是加强党的建设的一个重要举 措。对于发展党内民主，加强党内监督，严肃党的纪律，纯 洁党的组织，保持党的先进性，保护党的路线、方针、政策 和国家法律、法规的贯彻执行具有重要作用。《条例》的颁 布实施对于推进反腐倡廉工作的制度化、法制化、规范化， 推动反腐倡廉工作的深入开展，加强新时期党的建设的伟大 工程必将产生积极、深远的影响。加强党内监督，是坚持党的性质和宗旨，使我们党 始终做到立党为公、执政为民的必然要求。加强党内监督是 解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御 风险能力两大历史性课题，始终保持党的先进性的一项重要 措施。严明党的纪律，是维护党的团结统一的有力武器，

　是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，

　是党的路线、方针、

　政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，

　密切党与人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。党对纪 律建设一直非常重视，没有严明的纪律保证，就会失去战斗 力，成为一盘散沙；全党纪律严明，朝气蓬勃，就能无往而 不胜。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新 的发展阶段，党面临着长期执政和改革开放的双重考验，需 要认真解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变 和抵御风险能力两大历史性课题，在这样的形势下，加强党 的纪律建设显得更为重要。三、学习贯彻”两个条例”，树立我校党员的良好形象

　1.把握着重点，认真深入学习 "两个条例"。学习贯彻" 两个条例"是当前党的工作重点之一，我们要把它作为一项 重要的政治任务，认真制定学习计划，开展多种形式的学习 教育活动。通过学习，我们要进一步了解"两个条例"的内容， 尤其要了解《党纪处分条例》中的十种违纪行为及处分决定， 自觉增强党性，廉洁自律，树立正气。2 .把握关键点，强化领导班子建设。俗话说 "火车跑得 快全靠车头带"。为此，班子成员要成为学习贯彻 "两个条例 "的典范，学期末结合自己的本职工作认真述职述廉。3.把握结合点，不断加强党的思想、组织、作风建设。

　要将学习贯彻"两个条例"与党的建设结合起来，认真对照自 己思想、学习、工作的实际，开好民主生活会；同贯彻区委、 局党委的工作任务结合起来，同纪念建党

　83周年的活动结合起来，不断加强基层党支部建设，发挥党支部的战斗堡垒 作用。

　把握落脚点，树立我校党员的良好形象。

　要把学习贯彻"两个条例"落实到实际工作中去，发挥党 员的先锋模范带头作用，为搞好教育教学工作，为促进学校 的发展、学生的发展和自身的发展做出自己的贡献。自去年8月我们参加辽宁省中学生运动会到现在，我校 在全省有了名气。广大的干部、党员和教师通过自身的努力， 树立了学校的良好形象。正像教师座谈会上

　***老师所说的：”我觉得我工作、生活、学习在这个校园是我的快乐

　”。也正

　如有的老师所说的：现在我们到区里去，一提到是

　**学校的老师，人们就会投来羡慕的眼光； 在全区，我们不论走到哪， 只要提到**学校就会得到人们的尊重，就会让人高看一眼， 我为在一小工作感到快乐。我想，大家之所以这样评价我们学校，是因为大家的付 出得到了回报，也得到了群众的认可，这也正是大家努力的 结果。在此，我们不提去年省中学生运动会上大家对我们的赞 誉，也不说去年下半年的两个现场会在全市的良好影响，仅 今年上半年，我们乂取得了令人瞩目的成绩：学校教学教科研工作成绩显著。仅上半年乂有体育、音 乐两项国家级实验项目被批准立项。国家级实验项目〈〈小学 语文创新的实践与研究》正在结题；省级实验项目〈〈小学心 理健康教育现状、问题及对策研究》获得辽宁省

　"十五"首批教育科学优秀成果一等奖，

　***老师在丹东实验小学为全省 小学心理健康教师上了一节《我是情绪的小主人》心理健康 观摩课，并做了〈〈 SCL90虽表操作》的专题讲座。这学期， 主楼与西校的日常教学常规管理都很到位。今年，国家青少年体育俱乐部揭匾仪式的顺利举行，标 志着我校体育工作取得了可喜成绩。校足球队荣获了辽阳市 "望水杯足球赛优胜杯"。昨天，在文圣区全民运动会上，我 校田径甲乙两队双双荣获第四名，在运动会的开幕式上，我 校承担了五个项目，尤其是鼓号队、彩旗队和团体操队伍可 以说是震动全场。普化、二道的学生看了我们的团体操啧啧 称赞"真齐啊！"可是这"真齐的"当中，我们的领队、教师、 学生付出了多少心血，多少汗水，大家是有目共睹的。上半年，学校艺术教育更是处在辉煌时期。省

　"三队"检

　查，我们获得一等奖；省音乐年会上，

　***老师的一节《中

　国民歌》欣赏课得到大家的认可，文艺演出的三名主持人中 有我校的学生*** ,在教导主任**的亲自指导下主持得相当 出色；在文艺演出中，音乐教师 ***指导的古筝队40名学生 弹奏的两首古筝曲、***老师指导的舞蹈《小兵的未来》以 及拉丁舞的表演得到了全场与会领导和音乐教师的好评，会 场上掌声不断，站在后排的老师最后在演拉丁舞时都站起来 观看。我校领队的王校长、张书记、李主任与音乐教师坐在 下面，内心是激动无比，为之骄傲与自豪。德育工作也取得了很好的成绩，在区

　"养成教育"知识比

　赛中获得第一名，并得到了区委常委、宣传部长的充分肯定, 辽阳电视台还做了专门的采访报导。工会、团队工作也取得较好的成绩。工会再一次获得文 圣区先进工会称号，开展的几项活动受到了教职员工的欢迎 和赞誉；在辽宁省第十九届青少年科技创新大赛中我校乂有 7名学生获奖，在**区迎"五?四"青少年电脑绘画大赛中学 校荣获优秀组织奖；在区教文体局党委、团委、少先总队开 展的《千山晚报》杯辽宁振兴大讨论活动暨庆祝

　"六?一"国际儿童节师生创想画大赛中，学校获得优秀组织奖，在

　**市

　少儿《墨缘杯》书画大赛中，学校再次荣获集体组织奖。

　这些成绩的取得凝聚着大家的心血，这当中有

　**校长的运筹帷幄，也有班子成员的相互协作，有教导处、少先队、 信息办、总务处及各年部的大力配合，也有班主任、科任教 师们的辛勤劳动。大家的付出为学校扬了名，树立了我校的 整体形象，同时也树立了教师自身的良好形象。正如群众座 谈会上大家评价的那样：领导班子工作到位，配合默契，党 员队伍素质高，带动了全体教师的积极性。但是，我们也要看到在我们党员队伍和积极分子的队伍 里仍存在一些个别现象：有的党员不如普通的教师，有的一 请假就是半天，有的因一些原因耽误了课也不及时补上，还 有的党员在参加学校组织活动的时候有事不提前请假，缺乏 组织观念。这些问题虽然只是个别现象，妨碍不了大局，但在教师中也会带来不良的影响。

　我希望，我们每个人能通过下午的民主生活会认真地反 思一下：在总结成绩的同时看看我们身上是否还存在着某些 不足，找出存在问题的原因，以便我们今后更好地工作。让我们大家携起于来，深入学条例、讲正气、树形象， 为我们学校的发展，为全体学生的发展，为我们自身的发展 做出不懈的努力！祝愿我们学校的明天更加美好！

　祝愿在座的每一位都能不断地走向成功！

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