全省农村精神文明建设工作交流会典型发言摘编

　坚持问题导向打造美丽乡村

　齐齐哈尔市副市长李洪国

　近年来，我们以农村村屯普遍存在、 农民群众反映强烈的“脏、乱、差”问题为导向，加大整治力度，打造美丽乡村。

　一、坚持高位推动，着力解决力度“弱”的问题

　为解决机制不完善、力量分散、工作覆盖面小的问题，强化推进力度。一是抓统筹规划。制定了《齐齐哈尔市美丽乡村

　建设三年行动计划》 ，启动“六带百村千屯环境综合整治工程”，

　打造齐甘、齐碾、齐讷、齐泰、齐克拜等 5 条国（省）道和哈齐高速沿线 6 条文明带，重点推进沿线 191 个村、 1146

　个屯，以及文明带外乡镇的典型村，实现由点到线，由线到面，逐层推进。目前，旅游拉动型、合作社牵动型、能人带动型、政企联动型等模式的一批美丽乡村正在发挥示范作用。二是抓组织推进。成立了由市委书记、市长任组长的美丽乡村建设领导小组，今年先后召开了美丽乡村建设视频推进会、现场经验交流会、书记办公会，市委主要领导亲自作动员部

　署、抓推进落实。出台了《齐齐哈尔市美丽乡村建设考核标

　准》，将美丽乡村建设纳入全年目标考核体系， 确立了人大、政协检查视察工作推进机制。三是抓协调配合。建立美丽乡

　村建设成员单位联络员制度和例会制度，打破条块分割，形成推进合力。市人大组织代表，先后深入富裕县、依安县视

　察美丽乡村建设。市委组织部选派 60 名市直机关科级干部肩扛美丽乡村建设指标， 挂职村第一书记。

　军分区下发了 《参与美丽乡村建设实施意见》 ，基层各部队与所在地美丽乡村

　示范村、典型村建立帮扶对子 34 个。市美丽乡村建设领导小组办公室每月 10 多次深入村屯进行督导、指导，开通了《齐齐哈尔美丽乡村》微信公众平台，走进电视直播间，作了题为《携手共建美丽乡村》的《关注与沟通》节目。新闻

　媒体通过开设专题专栏、 《周日会客厅》 等形式， 大力宣传，教育干部群众，营造氛围。

　二、坚持建管结合，着力解决环境“脏”的问题

　针对农村造脏现象，开展集中整治。一是打基础。加大资金投入力度，实施基础设施改善工程。一方面向上申报项目，专项资金打捆使用。另一方面采取政府扶助、社会捐助、村民自助等形式筹集资金，形成多元投入机制。富裕县在泥草

　房改造上，采取“项目补贴 1.1 万元 +县级财政补贴

　0.9 万元 +

　农户自筹资金”的筹资方式， 激发了农民建新房的热情。

　全县共整合资金 7000 多万元用于首批 18 个典型村建设， 成为第一个迈出美丽乡村建设新步伐的示范县。

　全市在 180 个示范村和典型村，累计投入资金 3.87 亿元，其中 6 条文明带上投入 1.68 亿元。共完成道路硬化 140 公里，新建路灯 1390 盏，拆除整修老旧危房 1756 座，整修庭院 3391 户，修建围

　墙 15.4 万米，硬化边沟 9.1 万米，植树 4971.6 万棵。二是抓生态。从建设生态文明入手，大力推广使用太阳能、生物

　能等新型清洁能源，推进农村生活节能；加快改厕步伐，推广修建环保卫生厕所；加强污水处理，改善扎龙保护区等生态环境。全市先后共打造了 23 个生态文明村样板村，营造出“一路生态一路景”的田园风貌。三是强管理。全市所有的村均制定了环境卫生保洁制度， 70% 的自然屯配备了保洁员。甘南县按每年每村 3 万元标准下拨专项经费， 村设 2 名专职人员，屯设专管人员，聘请村里的低保、五保户、五老人员

　当保洁员。

　龙江县开展家庭环境整治“卫生文明户”评比活动，开现场会进行表彰，颁发流动红旗和奖品激励。

　三、坚持突出重点，着力解决秩序“乱”的问题

　以整治农村柴草乱垛、禽畜乱跑、庭院杂物乱堆、集市秩序

　混乱等现象为重点，

　综合施治。

　一是集中治乱。

　开展了以“洁

　净自己家园、建设美丽乡村”为主题的环境卫生整治月活动，

　集中清理垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱堆、柴草乱放等“乱”

　象。共新设垃圾箱

　1544 个，清运垃圾

　16.6 万立方米，清理

　边沟 72 万米，清理柴草垛

　9672 座，整顿市场

　61 个。既提

　高了乡村整洁程度，也让群众在变化中增强了秩序意识。二

　是产业除乱。推进能源产业发展，在发展能源经济的同时消

　除“乱源”。拜泉县建设畜禽粪便生物质燃料场

　6 处，年处理

　畜禽粪便 17.5 万吨，生产生物质燃料块

　4.4 万吨。甘南县引

　入黑龙江蓝天能源发展股份有限公司生物天然气（秸秆循环

　利用）项目，年生产生物天然气

　767 万立方米，年处理秸秆

　10 万吨。三是长效管乱。

　将城市管理机制延伸到农村，

　加强

　日常管护长效机制建设。梅里斯区制定了《乡村垃圾堆放清

　理制度》和《环境综合治理文明卫生公约》 ，成立了乡镇城管中队，聘请专职督查员实行月考核、季排名、年总评、兑奖惩的管理机制。克山县全面推行村级“四个一”（即建立一支保洁队伍、一套保洁管护制度、一支监督员队伍、一套基本的环卫设施）机制。泰来县任命公安局副局长兼任城管局

　局长，各乡镇派出所参与农村环境秩序管理。

　通过齐抓共管，各方力量共同治“乱”，农村环境、交通、集贸秩序等大为好转。

　四、坚持多措并举，着力解决素质“差”的问题

　一是文化培育人。挖掘村屯民俗、历史、文化内涵，采取绘画、漫画、剪纸、烧制陶瓷等形式，在基础设施建设中植入

　文化元素， 在文明带上着力打造百里文化墙、 千里文化长廊，彰显中国梦、社会主义核心价值观、民风民俗、德孝礼仪等文化元素，使一道道生冷的院墙变成了会说话的文明宣传带。

　富裕县吉斯堡村和兴裕村、 依安县新合村、 甘南县兴十四村、梅里斯区哈拉新村等建设了村史馆，寄托了“乡愁”，丰富了乡土文化，彰显了民族特色。泰来县江桥镇将抗战文化融入

　小城镇建设之中，建成抗战文化纪念馆、观江台、纪念长廊等景观，既丰富了爱国主义教育活动，又深化了小城镇建设内涵。二是制度制约人。坚持问题导向、符合实际能执行的原则，开展了村规民约修订活动。把全国文明村甘南县兴十四村和铁锋区查罕诺村的村规民约作为样板，在全市进行展

　示和学习交流，动员村民参与制定， 签订承诺书， 做到“我制定、我执行，我承诺、我遵守”。一批新的“治村宝典”应运而生。三是创建激励人。开展了文明村、文明户、文明家庭、星级文明户等创评活动，在文明带上开展了文明创建达标活

　动。龙江县开展了评定诚信农民活动， 用信贷优惠政策激励，推动诚信建设。共青团、妇联开展青年文明家庭、好儿媳评

　比活动。市文明办和市文联等单位联合开展“鹤城美丽乡村”摄影展活动。全市 800 多个文明单位与村屯、 1.1 万多对城

　乡家庭牵手共建。

　立足市情

　多措并举

　大力开展文明生态村镇建设

　绥化市委常委、宣传部长李锡文

　近年来，绥化市立足于作为全省农业大市和全国粮食主产区，农业人口众多，农民文明素养较低，人居环境较差的实际，把建设文明生态村镇作为农村精神文明建设的重要载体，作为促进农村发展、农业增效、农民增收的重要抓手，举全市之力，集全民之智，大力开展了文明生态村镇建设，摸索出了一条“建生态村镇、做文明村民、走富裕道路”的农村发展之路。我市先后荣获中国寒地黑土特色农业物产之乡、国家级生态建设示范区、中国绿色农业示范市、全国文明城市提名资格城市。我们的主要做法是：

　一、大力发展生态经济，夯实文明生态村镇建设之基

　从 2010 年开始，我市制定了《绥化市文明生态村镇创建总体规划》，组织各地严格按照《规划》要求，以文明生态村

　镇建设示范村镇为重点，集中开展了生态经济建设。一是大力发展循环经济产业。重点围绕风能开发、太阳能开发、秸秆深度利用，先后引进建设了一批风力发电、太阳能、生物质发电等清洁能源项目；围绕废塑料、废纸、废玻璃、废家电等特种废物再利用，引进建设了一批生活垃圾资源化等资源综合利用项目；围绕畜禽屠宰、林木产品下脚料和农业废料深加工，引进建设了一批农业生产综合循环产业链项目。

　近三年，全市引进循环经济项目已达

　128 个。二是大力发展

　生态农业。

　确立了生态农业模式，

　推广了玉米大豆大垄栽培、

　三大作物标准化栽培、水稻智能催芽大棚毯式育秧、测土配

　方施肥、 A 级绿色食品生产、

　保护性耕作等先进适用技术

　20

　项。开展了千公里科