聚焦谋划策划当好参谋助手——市委办公室交流材料

　聚焦谋划策划当好参谋助手——市委办公室

　围绕党委决策施策做好谋划划，是党办的核心职能，也是服务层次水平的重要体现。当前，随着“四个全面”战略布局全面展开、一系列治国理政新理念新思想新战略深入落实以及经济进入新常态，如何强化“身在兵位、胸为帅谋”的大局观念和担当意识，在协助地方党委谋全局、把方向、抓大事方面多出“大主意、好主意”，成为各级党办面临的重大课题。近年来，我们注重围绕“谋划策划、主动能动、出活出人”工作要求，把谋势、谋时、谋事贯穿于服务决策、推动落实、保障运转的全过程，努力为市委统揽全局、协调各方当好高参、多作贡献。

　 放大格局谋势，在主动借势造势上动脑筋。把握形势、营造态势是党委运筹帷幄的工作重点，也是党办当好“前哨”的核心任务，唯有见势早、看得准、谋对路，尽可能抬高谋划策划格局，才能更好辅助党委决策。近年来，我们在市委领导下，坚持站在全局的战略高度，把淮安发展放到“两个一百年目标”大局下来考量，放到全省“两聚一高”要求中来把握，围绕落实新发展理念、供给侧结构性改革等中央和省委重大决策部署，立足实际精心策划重点课题调研，谋划扎实推进举措，确保上级有要求、淮安有行动、行动见实效。一是应势谋良策。积极顺应发展大势、为创造性推动上级决策部署落地落实出谋划策。比如，针对省委赋予淮安苏北重要中心城市定位并给予个性化政策支持，及时开展城市“中心度”相关研究，组织实施十大重点课题、22项专题调研，提出需要重点强化的六项城市功能及其实施路径和评价体系等，成为中心城市建设重要引领；国台办授予淮安台资企业产业转移集聚服务示范区称号后，我们牵头研究起草了深化落实的政策意见，为推动省政府专门出台支持政策做好铺垫、提供参考。二是借势谋先机。借题谋划、借势发力，才能更好地助推发展。去年上半年，我们敏锐捕捉诸多国家发展战略在淮安周边叠加实施机遇，根据市委部署牵头开展对接融入重大战略课题研究，提出按照“东融西拓南联北接”思路主动拓展发展空间建议，破解了战略“边缘化”问题，成为我市“十三五”重点实施战略举措。主动策应中央和省全面深化改革顶层设计，充分发挥改革协调职能，积极策划推进各类改革试点、及时总结推广多规合一、行政审批等重点领域改革经验，推动造就了一批淮安改革品牌。三是造势谋氛围。好的发展局面，既要有科学明确的目标思路，也要有心热水活火旺的环境氛围。每次市委重要会议、重大活动结束后，我们都有针对性地策划推出系列评论文章，最近还在《淮安日报》开辟“淮响”专栏，切实把市委要求解读好、声音传播好。此外，我们还协助市委从调

　动干部和群众“两个积极性”出发，研究制定科学跨越发展目标考核意见，通过硬化考核实现市委工作导向、目标导向和用人导向同频共振，有效提振全市上下干事创业精气神。

　 章法有度谋时，在把握节点节奏上做文章。因时而变、谋时而动是党委部署工作推动落实的科学方法，也是党办发挥好“中枢”作用的重要课题，只有遵循工作规律，把握好节点节奏，尽可能增强谋划策划的前瞻性、灵活性，才能更好地协助市委统揽全局。近年来，我们根据中央和省、市委部署要求，坚持结合实际、统筹兼顾，抓住关键时期、重要节点精心谋划，协助市委推动各项工作有序开展。一是踩准鼓点。踩准上级党委重敲的鼓点，党办就能跟上节奏，奏响“三服务”的最强音。近年来，我们认真倾听中央和省委带有战略指导意义的“居高之声”，及时跟进、迅速回应，力求参到“点子上”。去年，根据中央保持战略定力要求和省委李强书记关于“苏北发展急不得也慢不得”指示精神，深入挖掘蕴含其中的政治智蕙、科学精神、辩证思维和责任担当，得到市委采纳并上升为党代会报告指导思想，形成鲜明发展导向。围绕落实“两聚一高”要求，深入谋划提升高水平全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市的内涵，向市委提出“突出创新驱动、特色发展、绿色崛起、富民优先四个导向’，优化产业、改革、开放、城市、民生四个格局等建议，为新一届市委落实上级精神、谋划发展大局提供了有益参考。二是扣紧节点。步步为营方能久久功，通过节点性谋划，才能带动全局性跟进。立足“一年工作早知道”，我们每年年初都围绕年度特征，及一年之中关键性节点，超前谋划并适时提出市委工作要点以及将安排的重要会议、重大活动，对新一年工作作出顶层设计，增强工作的前瞻性。去年，我们结合谋划“十三五”，视野拓展到五年之期，紧扣2017年十九大召开、2018年周总理诞辰120周年、2019年高铁正式开通、2020年高水平全面建成小康社会等四个重要时间节点，研究提出年度性抓手、阶段性目标，并提前谋划系列活动，力求在每个重要时间节点都取得突破性成果，使其成为全市上下今后几年工作的“转盘芯”。三是突出重点。发展转型任务繁杂、千头万绪，党办只有善于分清主次、精准发力，才能协助党委弹好钢琴。近几年，我们积极策应市委“项目为王”发展理念，在推动重大项目建设上创新机制，从督查推进开工项目到集中观摩竣工项目，从一二三产业项目同步到优势特色产业主题聚焦，从每季整体推进到每月逐一会办，形成了环环相扣的重大项目督查推进机制，推动形成大抓项目、抓大项目的鲜明导向。今年，我们着重围绕市委重抓的重大战略落地、骨干企业培育、优化乡镇布局、阳光扶贫推进、淮安大学筹建“五件大事”，谋划策划推进方案。我们还在全市党办系统组织开展“聚焦亮点、放大典型”调研活动，着力发掘一批特色乡镇、标杆机关、拔尖企业和先进人物，以点带面推动工作。

　 高质高效谋事，在推进创新创优上下功夫。保持党委有力有效运转是党办强化“后院”保障的基本职责，必须创新方式方法，将市委的运转落实到具体事务之中谋划安排，整合资源、提高效能，做好党办服务的“供给侧”结构性改革。一是贴近需求优服务。党办服务只有更加有效，才能满足党委和基层的更高需求。我们坚持需求导向与问题导向，谋划策划改进服务的具体抓手。去年，我们研究制订市委日常运转新规定，提前对各项活动和事务进行统筹组合、作出安排，切实让领导和基层“对会议精减有明显感受、对会议时间有明确预期”。今年初将按惯例召开的工业、开放型经济等8个会议整合为经济发展大会，既保证了工作统筹部署又大幅精减了会议。谋划市委主要领导重点调研活动，注重把调查研究与解决问题相结合、与抓典型解剖麻雀相结合、与树典型推动面上工作相结合，不搞一般性调研，严格控制观摩性调研，增强调研活动的针对性实质性指导性。二是耦合力量配资源。围绕党委中心统筹摆布好资源力量，党办工作才能跟上党委工作节奏。我们对外牵头建立党委、人大、政府、政协、纪委秘书长联系会议制度，建立健全党办系统和办公室系统协调机制等，对内在大综合、大调研、大信息、大督查基础上对处室职能进行叠加，明确谋划策划职责全覆盖，优化完善相应的评比考核制度，着力构建内外联动、上下协同的生动局面。三是嫁接智能提效能。善于运

　用新技术新媒体，党办“三服务”工作才能与时俱进、适应形势。近年来，我们探索推进“互联网+党办工作”，在办好“政务通”“市情一键通”等平台基础上推出“淮委前哨”app,以智能化提升时效性，“三服务”更加迅捷有效。

　 实践中我们深切感受到，做好谋划策划是主动能动的体现、出活出人的关键。我们将以落实本次会议精神为契机，深入践行“五个坚持”要求，认真学习兄弟城市经验做法，聚焦谋划策划，进一步提高工作的主动性能动性，不断提升参谋助手水平，为全市发展稳定大局多做贡

　献。