副市长、市妇儿工委主任述职报告

　近年来，市妇女儿童工作在市委、市政府的正确领导和省妇儿工委的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，牢牢抓住推进2001-2010年“两规划”达标这条主线，完善机制、提高效能、落实责任、破解难题，全市妇女儿童政治、经济、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女儿童整体素质得到较大提高，参与经济社会发展的能力不断提升，妇女儿童事业持续、快速、健康发展。目前，我市在妇女儿童发展规划六大领域可量化的74项重点监测指标中，达到2010年指标的有23项，占31.1%，取得提高进步和改善的指标有41项，占55.4%，达标与取得提高进步和改善的指标共占86.5%。

　 一、主要工作与成效

　（一）领导重视、部门支持，“两规划”实施强力推进

　**市委、市政府高度重视妇女儿童事业的发展，把实施“两规划”作为推进**经济社会全面、协调发展的重要举措，努力创造有利于妇女儿童发展的平等、和谐的社会环境，做到了“五个纳入”。一是把妇女儿童发展目标作为全市社会发展的重要指标，纳入了我市各项经济和社会发展中长期规划；二是把妇女儿童发展纳入了物质文明、政治文明和精神文明建设及构建和谐社会的重要内容；三是把妇女儿童工作纳入了政府工作重要议事日程。市政府制定下发了《关于进一步加强和改进新时期妇女儿童工作的意见》，出台了

　10余个惠及妇女儿童的政策文件，2008年召开了全市妇儿工委联络员会议，2009年针对“两规划”主要指标存在的问题，推动各部门开展了自查和专题调研；四是把两规划有关目标任务纳入了政府各有关部门议事日程和干事日程。市妇儿工委成员单位由原来的24个调整充实至32个，各部门各司其职，协调配合，各县（市、区）也相应作出了调整，建立了上下贯通、部门联动的工作机制。市妇儿工委将两规划有关目标任务分解到各成员单位，要求各单位将其纳入到各年度工作计划和考评目标;五是将妇儿工委工作经费纳入了各级政府财政预算。目前，市妇儿工委及18个县（市、区）妇儿工委的工作经费全部列入了财政预算。妇儿工委人员编制得到较好解决，市妇儿工委办及13个县（市、区）妇儿工委办落实了1名以上人员编制，其中落实最好的**区争取了3名编制。

　 （二）推进就业、引导创业，妇女参与经济社会建设的能力全面提升

　市委、市政府采取了一系列促进女性创业就业的有力措施。一是加大了妇女劳动力就业培训力度。出台了《**市农村妇女创业就业三年规划》、《**市2009年农村妇女培训工作实施意见》，将全市农村妇女教育培训首次纳入全市培育新农民工作的整体规划。在农民知识化和城镇失业公民培训中，受益妇女人数各达20.75万人和4.14万人,分别占培训总人数的41%和60％。**县妇联争取县委、政府支持，投入资金

　30多万元创办新妇女学校，探索了一条农村妇女集约化培训与产业发展相结合之路，2008年12月，市妇联联合市新村办在**县召开了全市妇联组织培育新农民、发展新产业暨服务新农村建设现场会。二是促进妇女平等就业和再就业。成立了**市妇女创业就业指导中心，为妇女创业就业提供咨询指导。2008年，全市女性就业人数达208.3万人，占全市就业人员总数的46.3%，达到2010年目标。为积极应对金融危机，2009年2月，市劳动就业局举行了全市返乡农民工就业专场招聘会，提供岗位3.1万个，求职农民工达5.6万人，现场录用8268人，规模创**历史之最；3月，市妇联又联合市劳动就业局举办了“促进妇女创业就业招聘大会”、“春风送岗位”“三八”女性专场招聘会活动，1300多名下岗失业妇女通过招聘大会实现就业。有力推进了妇女平等就业和再就业。

　 （三）加强培养、注重选拔使用，妇女参政水平明显提高

　**市委、市政府把女性参政议政作为全面落实科学发展观和男女平等基本国策的重要举措来抓。2008年，在全省率先出台了《2008-2012年**市培养选拔女干部工作规划》、《关于进一步做好发展农村女党员工作意见》等文件，女干部培养选拔工作得到前所未有的重视。一是妇女干部培训工作常态化。市委始终把女干部教育培训工作作为打基础管长远的事来抓，把每年举办两期女科级干部培训列入全市干部培训计划。市妇联还先后于2007年6月、2009年5月在**妇干校成功举办

　2期妇女干部能力建设培训班，133名优秀女干部受训。今年，市委农工部又将全市77名女村官列入了新农民培训计划，目前正在组织集中培训。二是各级领导班子中女干部配备目标实现较好。目前，有15个县（市、区）政府工作部门领导班子中女干部配备率达50%以上；第七届村（居）委会换届中，2072名优秀农村妇女当选为村委（其中70人当选为村主任），较上届增长10.8%。女干部认真行使权利，参与重大问题决策，呈现出新时代女性的新面貌。

　 （四）加大投入、均衡发展，妇女儿童教育权益得到充分保障

　“十一五”以来，各级政府和教育部门按照“儿童优先”原则，大力实施 “科教兴**”战略，加大教育经费投入，实施素质教育，妇女儿童教育权利得到了充分保障。2008年，全市用于教育的投入达34.73亿元，比上年增长26.93%，发放“两免一补”资金6.04亿元,资助学生122.19万人次。义务教育全面普及，编制了《**市中心城区中小学布局规划（2007-2020）》。全市小学适龄儿童净入学率、小学五年巩固率等各项指标都取得明显进步和改善，女童已基本享有平等的受教育权利。职业教育和成人教育发展迅速。教育13项可量化指标中，10项指标已达标。

　 （五）健全基层网络、大力开展项目服务，妇女儿童保健事业稳步发展

　我市十分关注妇女儿童身心健康，2008年卫生经费投入达27.86亿元，比上年增加了24.4%，全市妇女儿童卫生保健水平有较大提高。一是妇幼保健服务网络不断健全。构建了覆盖城乡的免疫接种服务体系，重点改善了县妇幼保健机构和乡镇卫生院产科装备条件。2008年全市共争取到近4000万元卫生项目建设资金，乡镇卫生院设备装备资金4379万元。二是妇幼保健服务能力不断提高。开展了县级产科急救中心规范化建设，积极实施“降消”项目、关爱儿童项目、母孩保健项目、生殖健康、计划生育项目等。为项目县开展妇女病普查，如**县连续3年普查育龄妇女44912人。抓好艾滋病等重大传染病防治等。卫生保健23项可量化指标中，14项指标已提前达标。

　 （六）广泛宣传、部门协作，妇女儿童合法权益得到有效维护

　一是构建了妇女儿童权益保护“大宣传”工作格局。各新闻单位加大了妇女儿童权益保护的宣传力度，市委组织部在每期领导干部培训班中设置“两法”和“两规划”讲座，全市3490所中小学聘请了公安民警担任法制副校长或法制辅导员；二是各相关部门加大了对妇女儿童权益保护的力度。市妇联联合公、检、法、司等部门在全市成立维权合议庭38个，妇女儿童维权工作站131个，妇女法律援助中心19个。联合南芳律师事务所成立了“**市妇女维权中心”，全市初步形成了“市维权中心－县（市、区）维权合议庭－乡镇维权工作站－新农村建设点维权热线”的社会化妇女维权网络格局。

　 各级公安部门严厉打击拐卖妇女儿童和查禁卖淫嫖娼犯罪活动，依法惩处制裁针对妇女的家庭暴力行为，整治校园治安秩序。工商、城管等部门协同开展净化校园周边环境行动，取缔非法网吧、游戏室等。2008年，全市共破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件11起，强奸案件56起，拐卖儿童案件1起。三是女职工社保体系覆盖面不断扩大。2008年，全市参加基本养老保险人数达528.6万人，其中女性216.2万人；参加医疗保险人数524.6万人，其中女性180.9万人。城镇女职工生育保险覆盖率达93.13%。

　 （七）政府支持、社会参与，妇女儿童发展环境不断优化

　2007年市政府召开了全市关爱女孩行动会议，转发了市计生委、市妇联等22个部门《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的实施意见》，推进出生人口性别比的综合治理取得新成效。各相关成员单位大力实施“留守孩”关爱工程，全市68.3万名留守孩、单亲孩子和贫困儿童得到关爱，目前全市18个县（市、区）已全部完成留守儿童信息库建设工作。4所流动人口子女、农村留守儿童家长学校被评为“全国流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校”。投资2亿多元兴建了**市青少年活动中心、**市母婴保健中心、**市流浪少年儿童救助保护中心。2008年，农村卫生厕所普及率和城市生活垃圾无害化处理率分别达

　62.95%和100%,妇女儿童生存发展环境得到进一步改善。

　 二、问题与不足

　虽然我市妇女儿童事业取得了很大的进展，但仍存在一定的差距和不容忽视的问题,主要表现在:

　（一）妇女就业和再就业形势依然严峻。2008年城镇就业女性占46.3％，虽已达到2010年40%的目标，但因受国际金融危机的影响，就业形势更加严峻，预计2009年的就业人数将会有比较明显的下滑，要确保2010年目标任务艰巨。

　 （二）孕产妇和儿童保健管理工作难度增大。孕产妇系统管理率、7岁以下儿童保健管理率反映妇幼卫生综**平。由于部门的配合协调不够及不同地区间、城市间和农村间劳动力流动加快,2008年，我市这两项指标分别为77.92％和83.67％，并且这两项指标长期处于波动状态,要达到2010年目标困难较大。

　 （三）婚前医学检查率推进困难。婚前医学检查是保证健康婚配，防止传染病、遗传病传播和延续的生殖保健服务。2008年我市该指标只有0.29%。主要原因一是强制性措施的废止。从2003年10月1日起国务院颁布的《婚姻登记条例》取消了强制性婚检；二是群众健康意识还未上升到理性的文明高度；三是婚检费用个人承担，特别是在农村让农民觉得是个负担。

　 （四）高中教育事业发展不平衡，难以满足群众需要。受资金限制，高中办学规模狭小，高中毛入学率达标难度大。2008年，我市高中毛入学率只有60.8%，与规划要求2010年达到80%的目标相差19.2个百分点。

　 三、下一步工作思路

　2010年是《2001-2010年妇女儿童发展规划》实施的最后一年，我们将以推进“两规划”全面达标为目标，针对薄弱环节，抓好关键项目，解决突出问题，切实加大攻坚力度，努力确保“两规划”终期目标的全面完成。

　 （一）加大宣传，为妇女儿童发展营造良好氛围。在全社会广泛开展男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传，并将其纳入“五五”普法总体规划，特别加大对党政部门领导的宣传力度，提高各级领导决策中的性别意识，积极推动全社会依法维护妇女儿童合法权益意识的提高。

　 （二）克难攻坚，推进解决妇女儿童发展的突出问题。推动市妇儿工委各成员单位按照“两规划”部门工作职责，结合部门实际，出台更多倾斜、惠及妇女儿童的相关政策措施，统筹兼顾，推进达标。加强对“两规划”涉及到重点难点指标较多的责任部门考核督导。如推动卫生部门加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，保护广大妇女儿童的健康和生命安全。推动民政、计生等部门进一步做好婚前医学检查知识的宣传普及工作，增强群众自觉婚检的意识。推动教育部门采取强有力的措施，进一步落实农村义务教育和“两免一补”政策，坚持公共教育资源向农村、贫苦地区倾斜，大力发展职业教育，提高高中阶段毛入学率。推动劳动和社会保障部门针对妇女就业和劳动保护面临的严峻形势，加快建立完善社保体系，加大劳动保障监察执法力度等。

　 （三）加强监测督查，确保“两规划”目标全面完成。通过监测统计，发现问题、解决问题，并组织相关专家对“两规划”实施情况进行专项督查，确保“两规划”各项工作的顺利实施和目标的顺利完成。