全市城乡建设系统党风廉政精神文明建设 工作会议讲话报告

　全市城乡建设系统党风廉政精神文明建设工作会 议讲话报告

　同志们：

　这次会议的主要任务是：学习贯彻中纪委、省纪 委全会和市纪委九届五次全会精神，总结回顾建设系 统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署的工作任务 以及精神文明建设工作。市建委党组非常重视这次会 议，专门听取了工作汇报，提出了具体要求。李志强 主任就今年建设系统党风廉政建设和精神文明工作还要做进一步的部署， 请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。

　一、党风廉政建设和反腐败工作简要回顾

　，全市建设系统各级各部门坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观, 紧紧围绕城市建设中心工作，扎实推进党风廉政建设 和反腐败工作，各项工作取得了明显成效。注重预防教育，廉政文化建设成效显著

　市建委党组坚持教育预防为主，强化全系统的廉 政文化建设，通过开展廉政文化进机关、进项目、进 市场、进窗口、进家庭的“五进”活动，构筑惩治和 预防腐败、加强党员干部自律的首要屏障。一是坚持 廉政谈话制度。市建委纪检组坚持对机关、二级机构 单位和直属企业交流任职新提拔的干部进行廉政谈 话，实现治理腐败关口前移，源头预防。二是建立标 前廉政培训制度。在建设工程招投标前实行全方位廉 政教育和培训，凡是没参加廉政培训的企业，取消招 投标资格。三是全面推行“双合同”制度。建筑工程 在签订工程合同的同时，必须签订廉政合同，约定廉 政条款，达到“创文明工地，建廉洁精品"的目标。

　全年组织廉政谈话55人次，举办招标前的廉政培训 16次，签订廉政合同130份。加强廉政责任制建设，行业特色惩防体系扎实构 建

　一是坚持“一岗双责"。市建委党组围绕中心工 作，认真履行党风廉政建设责任制。按照"细化责任分 解、强化责任追究”的要求，实行了“双目标”制度， 工作业务目标和廉政责任目标一同签订，一同考核， 一同落实，一同奖罚。二是实施严格管理。全面落实 廉政“十项”制度和廉洁自律12条规定，努力构建具 有行业特色的惩防体系，分别下发了《关于加强元旦、 “五.一”春节期间党风廉政建设的通知》、《关于严 格车辆管理严禁公车私用的通知》等系列文件，强力 推行了“三色督办令”制度和“绿色信封”制度，累 计下发“三色督办令” 86份。党员干部廉洁勤政意识 得到提高，廉洁从政行为得到规范。三是加强社会监 督。聘请了 16名社会监督员，在建设工地设立举报箱 187个，开通了上举报热线，提高了监督的权威性、 保密性和时效性。四是强化权力监督。实行责任细化， 阳光作业，全员监督，制定下发了《惩防体系建设重 点工作责任分解方案》，将惩防体系建设重点工作逐 项进行分解，明确责任领导和责任单位，以权力的公 开运行为重点，积极推行“民主管理”、“阳光审批”， 严格实行“规范拆迁”、“规范招标”，打造了“阳 光工程”、“和谐城建”品牌。强化执行力建设，经济环境进一步优化 积极开展“企业服务年”活动，成立了单位一把 手负责的企业服务年活动领导小组，开展了“无障碍 服务”活动，最大限度地优化办事流程，简化办事手 续，缩短办事时限。凡投资在300万元以上建设项目， 实行零时间等待，零距离接触，免费代办各类审批手 续。建立了监督投诉制度，投诉的一般问题要在

　24小时内解决，重大问题要在48小时解决，暂时解决不 了的，及时向当事人解释清楚，让群众满意。建设发 展环境的不断优化，极大地激发了企业投资兴业热情， 促进了我市建筑业等相关产业的繁荣。服务中心工作，建设领域专项治理工作深入开展 按照国家省市的统一部署，针对建设领域存在的 问题，结合建设工作实际，深入开展了城市拆迁、工 程建设招投标、干部职工履职履责情况、财务纪律执 行情况、社团组织管理、房地产开发市场等六项集中 整治活动。对以来投资500万元以上的工程建设项目 和市政府确定的114项重点建设项目逐一进行了排 查。按照“一手治理建委机关、一手治理建设企业” 的工作思路，在专项治理工作中坚持“边查、边改、 边建”的原则，按照“十个百分之百”的要求，先后 建立健全了 13项长效机制。努力改善民生，建设行业新形象进一步提升

　一是全市建设系统开展了 “对照职能，贴近民生， 努力为群众办实事办好事”主题实践活动。围绕群众 最关心、最现实、最直接的民生问题，完成了 34项民 生工程，让人民群众享受到了社会发展的成果。二是 开展了 "关注民生直通车”活动，走进农村、社区、 企业、家户，为群众送服务、送温暖、送爱心，先后 出动车辆623台，现场体察民情、了解民意、掌握民 声、解决民难。三是推行民生议事制度。依托"焦作 市城乡建设民生政务大厅”，先后召开有关城建计划、 公交线路调整、排水专项规划、供热专项规划等民生 政务议事会议78次，收集议事意见5436件，采纳率% 四是组织参加了 10期焦作人民广播电台《行风效能热 线》节目，系统各单位负责人与广大市民零距离沟通，现场 解答问题，收到了良好的社会效果。

　，市建委在党风廉政建设和反腐败工作方面先后 荣获市反腐倡廉建设工作先进单位、市优化经济发展 环境先进单位、河南省优质服务窗口、全省住房与城 乡建设系统纪检监察工作先进单位、全市廉政文化建 设示范点等多个奖项。我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，

　当前全市建设系统党风廉政建设和反腐败工作面 临许多新情况、新问题，反腐倡廉任务依然艰巨。一 是建设领域突出问题专项治理工作任务仍然很重，党 和人民群众对建设领域存在的问题密切关注，容不得 我们有任何松懈。二是建筑市场监管还存在空白点， 条块分割，各自为政现象造成工程质量安全隐患，行 政执法力度需要进一步加大。三是落实党风廉政建设 责任制的力度还不够大，个别党员干部廉洁自律的意 识还不够强，有效防止权力滥用的监督制约机制还需 不断健全和完善。针对这些问题，我们必须高度重视， 认真研究，采取有效措施积极加以解决。二、党风廉政建设和反腐败工作主要任务

　，建设系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求 是：全面贯彻党的十七大和中纪委、省纪委全会及市 纪委九届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观， 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚 持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，以构 建行业特色惩防体系为重点，以工程建设领域突出问 题专项治理为抓手，以落实党风廉政建设责任制为保 障，围绕以人为本的城乡建设理念，强化监督制约机 制，规范行政权力运行，为实现全市城乡建设事业平 稳较快发展提供坚强的政治保障。强化廉政教育，有效促进党员干部廉洁自律

　加强廉政文化建设。以廉政文化"五进"活动为 抓手，打造廉政文化共建平台。深入开展廉政文化进 机关、进项目、进市场、进窗口、进家庭活动，依托 廉政文化建设，对党员干部进行理想信念教育、党章 条规教育和社会主义荣辱观教育，引导广大党员干部 树立科学的发展观和正确的政绩观，确立为民、务实、 清廉的理念；要依托廉政文化建设，延伸教育重点， 扩大教育范围，丰富教育内容。不断强化重点行业、 重点领域、重点部位的廉政建设，做到廉政建设在参 与中服务、在服务中监督、在监督中促进。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从 政若干准则》。各级党组织和党员领导干部要从加强 党的建设、提高党的执政水平和拒腐防变能力的高度， 充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性。要组织开 展专题学习教育活动，为贯彻实施奠定思想基础；要 认真遵照执行，各级党政领导班子成员特别是主要负 责同志要率先垂范，自觉接受监督；要解决实际问题, 对照《廉政准则》中“ 8条禁止52项不准"的规定， 今年上半年，集中组织党员干部进行一次对照检查， 认真解决领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正 当利益，私自从事营利性活动等6个方面的突出问题。加强对党员干部的廉政预警管理。积极推行岗位 权力行使风险防控机制，有效预防违纪行为发生。加 大廉政预警机制的落实力度，增强反腐倡廉工作的预 见性、针对性、主动性。对苗头性违纪违规行为，及 时采取措施，给予相应的廉政预警。坚持廉政谈话制 度，对新提拔的干部进行任前廉政谈话，对负有重要 工作和重要岗位的干部进行事先提醒谈话，对群众有 反映的干部及时进行诫勉警示谈话。做到"廉政风" 常吹、“警示钟”常敲、“预防针”常打。制造一种 高压的态势，让更多的人不敢违规，不想违规，不能 违规。营造一种清廉的氛围，保护我们的党员干部清 醒任职、清廉从政、清白做人。强化责任追究制度，努力构建具有行业特色的惩 防体系

　认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责 任制是推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手和制 度保障。要继续坚持党组统一领导、党政齐抓共管、 纪委统一协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与 的反腐败领导体制和工作机制。党政“一把手”要负 总责，亲自抓，切实担负起第一责任人的政治责任； 班子成员要落实“一岗双责"，切实抓好职责范围内 的反腐败工作。每个牵头部门要各负其责，加强与有 关部门的协调配合，落实好任务分工。要严格实行责 任追究，对那些领导不到位、措施不得力，工作放任 自流，导致出现腐败问题的单位，要依法依纪追究党 组织主要负责人的责任。加强对执纪执法情况的监督检查。建立健全监督 机制，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，以 “服务大局，促进发展”为中心，以监督监察为抓手, 抓好重点项目建设施工环境，行政处罚自由裁量权规 范情况、行政审批实施情况的监督检查，加强对安全 生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检 查，加大安全生产事故责任追究力度。规范各类学会、 协会准入制度，规范行业协会、市场中介组织、公共 服务行业的服务和收费行为。要通过建立健全责任追究、评价质询，监督考核 等长效机制，对政府性投资项目实施“十个百分之百” 管理，对各部门优化发展环境情况坚持动态测评，对 工作人员效能落实情况进行量化考核，对工程建设项 目进行全过程监察，对重点部门、重点岗位、重点人 员实行全方位监督，确保系统党员干部廉洁勤政。加大违法违纪案件查处力度。认真贯彻党要管党、 从严治党的方针，认真落实胡锦涛总书记“制度面前 没有特权，制度约束没有例外"的指示，严肃查办发 生在党员干部中滥用职权，贪污贿赂，失职渎职案件, 坚决惩处利用行政审批权、行政执法权等公共权力谋 取个人非法利益的行为，严肃查办工程建设领域腐败 案件，严肃查办城市拆迁、房地产开发、招标投标等 环节的腐败案件，严肃查办侵害群众利益案件、群体 性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查处严 重违反组织人事纪律的案件和为黑恶势力充当“保护 伞”的案件。抓住重点工作环节，深化建设领域突出问题专项

　治理

　认真开展建设领域突出问题专项治理工作。按照 国家省市的要求，认真查找和着力解决工程建设领域 存在的突出问题。围绕“找问题，抓整改、建机制、 保廉洁、促发展”工作思路，从四个方面全力推进： 一是认真开展自查，找准突出问题。二是落实整改责 任，治理存在问题。三是不断深化改革，健全规章制 度，完善工作机制。四是加大执纪执法力度，坚决查 办腐败案件。深入开展工程建设招投标专项治理工作。要完善 招标办法，健全规章制度，净化招标环境。要强化招 投标活动的监管，严格招标程序，严肃工作纪律，严 审备案资料，严把过程监督。要强化对专家评委的管 理，扩大专家数量，整合地域资源，建立诚信档案， 实行动态管理。要强化对招标代理机构的监管，提高 准入门槛，引入竞争机制，建立考评制度，实行持证 上岗。要加大监管执法力度，严厉打击规避招标、围 标串标、虚假招标、违规代理等行为。要建立长效机 制，搭建一个良好的招投标平台，使任何组织和个人 插不上手，说不上话，用不上劲，确保招投标工作公 开、公正、公平。加强行政执法的监督监察工作。推行行政执法责 任制，理顺工程监管体制，建立统一有序的质量安全 监管体系，杜绝管理死角和盲区。健全执法过错责任 追究制度，加强执法行为的监督检查，严肃查处有禁 不止，有法不依，执法不严，违法不纠的失职渎职现 象。加大行业监管力度，规范建筑市场秩序。逐步建 立较为完善的、程序化的“十个百分之百”制度执法 体系。对政府投资项目进行全程质量安全监管，确保 工程项目建设“百分之百履行基本建设程序”，“百 分之百监理到位”，“百分之百不出质量问题”，“百 分之百不出安全事故"。广泛开展“诚信企业创建”活动。要广泛开展诚 信企业创建活动，建立工程建设领域信誉评价、项目 考核、合同履约等市场信用记录，健全失信惩戒制度 和守信激励制度，加快建筑市场诚信系统建立与完善， 并逐步推进与全社会诚信系统的互通、互用和互认。

　推行建筑企业经济户口管理制度、商业贿赂预警机制 和社会信用“黑名单”等制度，严把建设市场“准入 关"、“管理关”和“清除关"三个环节，凡有违规 行为、社会信用差、群众评价低的企业，严禁进入焦 作建设市场。对进入焦作建设市场的各类企业及其经 营行为都要进行动态化、全方位、跟踪式的监督管理， 对有违纪行为，不讲诚信的企业给予严惩，直至清出焦作建设市场

　加强政风行风建设，不断优化城市建设发展环境 政风行风建设，关系到经济建设的健康发展，关 系到人民群众的切身利益，关系到建设系统的整体形 象。要把加强政风行风建设作为推动建设事业科学发 展，提升行业形象的重要抓手，以社会各界的广泛参 与为基础，以人民群众的根本利益为出发点，以关注 民生、改善民生、保障民生为宗旨，扎实推进政风行 风建设。坚持以解决民生问题促行风好转。要把解决民生 问题视为最大的政治，把改善民生问题视为最大的政 绩，要充分发挥民生政务大厅的作用，推行民生议事 会制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民。继续 开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好 事"主题实践活动，从群众最关心的事做起，从与群 众联系最密切的事干起，从群众要求最迫切的事抓起， 解决群众反映最强烈的民生问题。建群众最想建的桥, 修群众最想修的路，办群众最想办的事，使城乡建设 发展成果直接受惠于民。坚持以抓政务公开透明促行风好转。一要加大宣 传力度。紧扣服务大局、促进发展、保障民生的主题, 宣传好城市建设成果，宣传好建设行业形象，宣传好 城建发展环境，让群众对我们的工作多一份理解，多 一份关注，多一份支持。二要加大政务公开力度。各 部门要公开政策业务、工作职责、服务范围、办事程 序，提高群众的知晓度，扩大群众的知情权，便于群 众反映情况和进门办事。三要加强交流与沟通。要经 常性地征集社会各界的意见和建议，了解和掌握广大 市民是否存在吃水难、用气难、取暖难，行路难等各 类问题，要把群众意见当成一面镜子，一种鞭策，一 把尺子，一种工作动力。凡是群众不满意的地方就立 即整改，凡是侵害人民群众利益的问题就坚决纠正。

　四要建立快速反应机制。时刻关注报刊络对建设系统 政风行风方面问题的反映，迅速解决相关问题，积极 反馈办理结果，给群众一份满意的答复，树立行业良 好形象。坚持以抓干部作风建设促行风好转。良好的工作 作风，是搞好行风建设的关键。市建委把定为干部作 风建设年，以维护政令畅通、优化发展环境为目标， 进一步改进工作作风，加强执行力建设，提升服务质 量，以优良党风促政风带行风，形成凝聚民心的精神 力量，为城乡建设提供坚强的组织保证。要大力倡导 五种风气，一是大力倡导读书学习的风气。要通过创 建学习型机关、学习型企业，营造浓厚的学习氛围， 提高广大干部职工的业务素质，提升建设行业的社会 品位，树立建委系统良好的社会形象。二是大力倡导 开拓创新的风气。要通过观念创新、制度创新、举措 创新，不断提升行风建设的整体水平。三是大力倡导 重在为民的风气。让"为民、利民、惠民"形成共识， 做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。四是倡 导真抓实干的风气。让求实、务实、落实蔚然成风， 扎扎实实抓好各项工作的落实。五是倡导优质高效的 风气。把工作目标定位在“出精品、创特色、争一流” 上，做到该办的事坚决办，能办的事立即办，难办的 事想法办。对工程建设项目审批实行一站式办理，人 性化服务，零距离沟通。窗口服务要继续创建“河南 省优质服务窗口”，实现100嗨V期办结率、零投诉率 的服务目标。适应形势任务要求，努力加强纪检队伍自身建设 着力加强思想建设。一是在政治思想上，坚定政 治立场，坚定理想信念，牢记光荣使命。不断提高政 治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到与党中央保持高度 一致，始终与党的事业同命运，与时代发展同进步。

　二是在纪检工作定位上，要服务大局，保障发展。反 腐倡廉工作必须着眼于城市建设事业发展大局，紧紧 围绕经济建设这个中心，在服务发展上找准位置，在 保障发展上发挥职能，在促进发展中体现成效。三是 在履行岗位职责上，要以身作则，秉公执纪，弘扬正 气，严惩腐败。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀 律己之心。做到对党和国家无限忠诚，对腐败现象坚 决斗争，对广大群众关心爱护，对自己和亲属严格要 求，树立纪检干部良好形象。着力加强作风建设。要努力养成三种习惯：一是 善于学习的习惯。把学习作为一种使命、一种追求、 一种境界，融入人生和事业之中，做到生活学习化， 工作学习化，通过学习，努力掌握党风廉政建设工作 和城乡建设业务所需要的新思想、新知识、新经验， 提高反腐倡廉建设工作科学化水平。二是追求进步的 习惯。珍重使命，珍惜形象，珍爱事业，坚持不懈地 追求学习上的进步，思想上的进步，道德上的进步和 事业上的进步，用知识铸就的力量创造价值，贡献社 会。三是求真务实的习惯。纪检干部要把求真务实作 为人生必备的优秀品质，作为工作必须的基本要求， 坚持思想上求实，作风上务实，工作上扎实，确保各 项工作取得实实在在的成效。三、精神文明建设工作

　，全市建设系统精神文明建设工作，要按照围绕 中心、服务大局的总要求，深入贯彻落实科学发展观, 以构建社会主义核心价值体系为根本，深入开展群众 性精神文明创建活动，全面提升系统精神文明建设水 平，为促进全市建设事业可持续发展提供精神动力、 思想保证和智力支持。切实加强思想道德建设

　按照党的十七届四中全会提出的新要求，开展社 会主义核心价值体系学习教育。一是认真抓好理论武 装工作。组织党员、干部深入学习邓小平理论、“三 个代表”重要思想和科学发展观，不断推动学习实践 科学发展观向深度和广度发展。坚持把中国特色社会 主义理论体系和社会主义核心价值体系作为教育重 点，深入进行爱党爱国爱社会主义教育，坚定广大干 部职工建设中国特色社会主义理想，坚定走中国特色 社会主义道路的信念。二是进一步贯彻实施《公民道 德建设实施纲要》。全面深化社会公德、职业道德、 家庭美德教育，深入开展社会主义荣辱观教育实践， 引导干部职工进一步树立社会主义荣辱观，把“八荣 八耻”转化为自觉行动。积极开展创建学习型组织、 争做学习型职工活动，引导干部职工学习政治理论和 中央、省委、市委的方针政策，学习经济理论、业务 知识和科普知识，不断提升综合素质。不断强化职业道德建设

　一是广泛开展诚信教育。大力宣传社会主义市场 经济是诚信经济，诚信的机关有公信力，诚信的企业 有生产力，以此强化干部职工的诚信意识。倡导“以 诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，在全系统广泛开 展诚信实践活动。倡导企业社会责任，强化企业在质 量安全、依法经营、可持续发展等方面的责任。充分 发挥行业协会的作用，把诚信建设各项要求体现到行 业管理和服务当中，加强行业自律。二是继续推动政 务公开和办事公开。通过深入开展“企业服务年”活 动，提高社会对建设工作的知情度，自觉接受社会监 督，进一步树立建设部门执政为民、求真务实、清正 廉洁的新政风，培育敬业奉献、诚实守信、团结和谐 的新行风。深入开展文明行业创建工作

　要继续把创建文明单位、文明窗口、文明工地、 文明家庭、文明科室、文明班组、文明职工等活动作 为创建文明行业的基础工程，认真抓好抓实。要按照 国家住房和城乡建设部精神文明指导委员会颁布的

　6个文明行业标准，研究制定本部门、本行业、本单位 创建的具体措施。要积极主动加强与各级文明办的联 系与沟通，争取支持和帮助，搞好文明行业的创建和 评比工作。各单位在筹划今年工作时，把文明行业创 建工作列为重点，制定具体创建计划，提出明确目标 要求，形成创建合力，采取有效措施抓好抓实。要把 南水北调工作、城镇房屋拆迁、工程质量安全等热点、 焦点和难点部位作为创建工作的突破口，把解决不文 明行为、不文明现象作为创建工作着力点，不断推动 创建工作在更大范围内取得成效。要配合有关部门搞 好行风评议工作，以行风评议为拉动，促进建设系统 文明行业创建工作，以创建成果更好地促进行风的好 转。继续推进青年文明号创建工作，加强对创建活动 的指导，不断扩大创建活动的覆盖面。广泛开展“讲文明、知礼仪、树新风”活动

　以举办上海世博会和广州亚运会为契机，组织开 展迎世博、迎亚运“讲文明、知礼仪、树新风”活动。

　一是积极开展“树四风”活动。在建设系统大力倡导 "文明礼仪之风、服务礼仪之风、读书学习之风、勤 俭节约之风”，进一步形成知荣辱、重礼仪、讲文明 的良好风尚。把“讲、知、树”活动与文明城市、文 明村镇、文明行业、文明单位、文明机关创建紧密结 合，抓好“窗口”服务行业的培训工作，着力提高“窗 口”行业文明服务水平。二是大力开展志愿者服务活 动。贯彻落实中央文明办《关于深入开展志愿服务活 动的意见》和省文明委有关要求，普及志愿理念，弘 扬志愿精神，组织职工积极参与社会平安建设、环境 保护、服老助残、便民利民等志愿服务，努力在建设 系统营造关心、支持和参与志愿服务的浓厚氛围。加强和改进思想政治工作

　要坚持把思想政治工作作为精神文明建设的重要 组成部分，摆在重要位置，认真抓紧抓好。一是增强 针对性。要紧密围绕建设事业面临的新情况、新特点、 新问题、针对职工思想热点、难点问题，加强和改进 思想政治工作，探索做好基层思想政治工作的新途径、 新方法，提高思想政治工作的针对性和实效性，促进 系统的稳定，保证建设事业各项改革的顺利进行。二 是加强文化建设。要把加强机关文化、行业文化和企 业文化建设与思想政治工作有机结合起来，加强基层 文化基础设施建设，广泛开展演讲比赛、登山比赛、 摄影比赛、书法比赛、歌咏比赛等文体活动，丰富职 工文化生活。建设系统职工思想政治工作研究会和各 级党组织要注重加强自身建设，深入调查研究，搞好 重点课题攻关，努力开创思想政治工作新局面。切实加强组织领导

　全市建设系统各级领导干部要按照党的十七大和 十七届四中全会提出的目标和要求，充分认识精神文 明建设在推进建设事业改革发展中的重要作用，切实 把精神文明建设摆在突出位置，不断完善精神文明建 设的领导机制和工作机制，做到精神文明建设与业务 工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核。进 一步研究和探索新形势下精神文明建设的工作规律， 创新精神文明建设理论和实践，不断提高精神文明建 设的整体水平。同志们，完成今年的党风廉政建设和精神文明工 作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、 市政府的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新、 扎实工作，为全市城乡建设事业健康发展提供坚强的 政治保障。