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XX县清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案
2020-07-22 20:15:29 ℃XX县清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案 按照《XX省2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》(X发改电〔2018〕XX号)精神,现制定XX县2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案。
一、清理主体 各有关单位按照“谁制定、谁清理”原则,对现行政策措施组织清理。政策措施制定部门被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。各有关单位研究拟定本单位具体清理工作方案,督促落实清理工作。县公平竞争审查工作联席会议统筹协调全区清理工作。
二、清理范围和重点 各有关单位要对照《反垄断法》和《实施意见》,对现行地方政府规章、规范性文件和其他政策措施中含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理。以县人民政府(办公室)名义出台的规章、规范性文件和其他政策措施,由起草牵头部门负责清理。重点包括:
(一)设置不合理和歧视性的准入和退出条件;
(二)限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;
(三)对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策;
(四)限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出;
(五)排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动;
(六)强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为。
三、清理步骤 清理分五个阶段推进:
(一)自查梳理阶段:2018年9月21日之前,根据清理的标准和重点,各有关单位对本单位制定的政策措施开展自查,县政府有关部门对代县人民政府(办公室)起草的以及本部门制定的政策措施开展自查,梳理出可能需要清理废除的政策措施清单。
(二)审核排查阶段:2018年9月底之前,各有关单位在自查清理的基础上,对可能需要清理废除的政策措施组织进行审核排查,对部分模糊不清、不易判断是否排除限制竞争,或者废止可能带来重大影响的政策措施,组织进行研究,形成初步处理结论。
(三)公开清废阶段:2018年10月底之前,各有关单位对清理出的排除限制竞争的政策措施形成处理结论,并按程序予以废除或者调整。其中对于立即终止会带来重大影响的政策措施,要设置合理的过渡期。适用例外规定的政策措施,要说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺,且不会严重排除和限制市场竞争,并明确实施期限。废除的政策措施清单、调整的政策措施内容、设置过渡期情况以及符合例外规定政策措施的实施期限等要及时向社会公布。
(四)总结汇报阶段:2018 年11月10日之前,各有关单位对清理工作进行全面总结,就清理工作开展情况、废除和调整的政策措施、取得的成效等形成书面报告与清理汇总表。
(五)督促检查阶段:2018年11月20日之前,县公平竞争审查工作联席会议组织对各单位清理工作进行督查,对清理不到位的进行纠正。
各阶段表格附后(见附件1、2、3、4),请各单位按表中说明时间节点报县公平竞争审查工作联席会议办公室(XX办公室,联系人:XX,联系电话:XX,邮箱:XX)。
四、清理要求 (一)层层落实责任。要充分发挥公平竞争审查工作协调机制作用,加强工作协作,推进信息共享,形成工作合力,确保按照时限有效推进清理工作。各有关单位在清理工作中,要严格按照清理重点和要求,加强督促和指导,统一政策标准,把握政策界限,一级抓一级,层层抓落实,确保清理工作取得实效。
(二)强化社会监督。坚持自我清理与社会监督相结合的原则,坚持公开透明推进清理工作,充分发挥社会监督的作用,充分听取社会各方面对清理工作的意见,形成政府部门主导、社会有效参与的清理工作局面。
(三)加强宣传报道。充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道,向社会广泛宣传清理工作的重要意义、取得的进展和成效,及时曝光典型案例,营造良好舆论氛围和工作环境。
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