**市总工会

　工资集体协商自查报告

　根据《**市深化集体协商工作规划（2015-2018年）》（济会〔2015〕28号）、《**市深化集体协商实施意见（2015-2018年）》（济会〔2015〕30号）和《**市工会实施“1655”工程，打造工资集体协商品牌》文件精神，我们严格对照文件评价标准，采取有效措施，深化工资集体协商工作，我们今年的目标是：扩面提质增效，实现集体协商的全覆盖，认真开展工资集体协商评价工作，完成各项任务目标。现报告如下：

　 一、任务目标完成情况

　1、我市已建会企业1390家（含涵盖单位），开展工资集体协商企业1336家（含涵盖单位），其中，企业工资协商占97.4%，中小企业协商占94%。其中百人以上建会企业有241家，开展协商的占98%。

　 2、工资协商实效评价目标情况。我们对照实效标准自查，我市所有建立党委的企业，工资集体协商建制率达100%；所有获得工会集体荣誉称号及有各级劳动模范的企业，工资集体协商建制率达到100%；所有规模以上企业，工资集体协商建制率达到

　100%；工资集体协商工作实效综合得分60分以上的970家，占75%，其中综合得分80分以上（含90分）的706家，占54%，综合得分90分以上的230家，占20%。

　 二、主要做法

　（一）市总开展工资协商实效评价的措施

　近年来，**市总工会结合我市经济特点和各类企业实际，突出重点，分类指导，重抓全面铺开，实现工会组织建在哪里，工资集体协商就推进到哪里。具体措施：

　 1、统一思想认识。工资集体协商是实施民生幸福工程的重要载体，是构建和谐劳动关系的重要保障，是工会履行维护基本职责的重要抓手，要把效果体现在促进发展惠及职工里，因此，我们今年的目标是扩面提质增效，实现全覆盖。按照党政主导、三方合力、工会主抓、企业主体、职工主角的要求，拟联合召开会议，下发《深化工资集体协商意见》，于5月份、8月份集中开展要约活动。

　 2、明确任务目标。按照考核实效评价机制，在前三年的基础上，今年实现工资集体协商更加健全，工作机制更加规范，工作运行更加有效的工作格局。2016年底实现的目标是：劳模企业工资集体协商建制率100%，是党委的企业工资集体协商建制率100%，已建工会组织企业建制率保持在95%以上，综合得分60分以上的企业（行业和区域）占85%以上，综合得分80分以上的企业（行业和区域）占

　65%以上，综合得分90分以上的企业（行业和区域）占35%以上。

　 3、健全长效机制。今年我们在合力推进上下功夫，以实现职工利益最大化、工资集体协商程序规范化、工作机制常态化为基本目标，摆上位置重点推，融入全局统筹推，整合资源倾斜推，协调联动合力推。在推进扩面提质上求实效，建立健全各项工作机制。在企业工会层面：开好一个会，管好一合同，订好一制度，建好一个“家”。在市级层面：建立目标考核和评估机制，规范协商过程，强化公开监督，配齐配强专职工资集体协商指导员和兼职工资集体协商指导员队伍。在镇街区域层面：建立工资集体协商指导站。

　 4、积极争取党政重视支持。**市委高度重视民生工作，在党代会上庄严承诺，“百姓生活年年要改善，人民群众年年得实惠，干部职工年年涨工资。”市政府制定并提升了全市最低工资标准，市委、市政府领导牵头，组成领导小组，制定三年规划，明确任务目标，形成了“党委重视、政府支持、三方联动、工会力推、多方配合”的工作格局。把工资集体协商纳入实效评价综合考核体系，定期向党委政府汇报集体协商工作进展情况及面临的困难和问题，争取党委政府加大对工资集体协商工作的支持力度。

　 5、积极开展工资集体协商“集中要约行动”。联合三方四家共同实施集中要约行动。

　5月份，市总工会、市人社局、市企业联合会、市工商业联合会联合下发《关于深化工资集体协商实施意见（2016~2018年）》，召开了全市深化工资集体协商工作会议，推行三种模式，促进工资集体协商横到边纵到底全覆盖。

　 一是主动要约：规模以上企业工资集体协商实现全覆盖。规模企业作为推进工资集体协商的攻坚目标，列入第一方阵，工会组织要主动要约，开展“马上就办、百日会战”。根据规模企业类型不同，协商内容各有侧重。

　 二是代行要约：区域性工资集体横向推广到边。12个镇街和工业园区，是服务业引领型、工业主导型、观光农业主导型等功能区。辖区企业规模较小、数量较多、劳动力密集、工会基础相对薄弱、制度需规范完善，镇街总工会、社区工会和园区工会要发挥作用，实行“上代下”代行要约。按照一线工作法，分类分块、包保推进，提高工资集体协商的建制率和覆盖率。

　 三是集中要约：行业性工资集体协商纵向推进到底。集中在孔子商贸城、餐饮、建筑、旅游服务、机械加工等11个行业性工会联合会，其行业内职工流动性大、工资收入差异大，在推进过程中，要发挥行业协会和工会联合会双向作用，开展“集中要约”，实行电视报纸做专题、社会层面抓宣传、工会网站发视频、先进地区取经验、培训骨干抓推进“五步同进”，全面推进扩展行业性工资集体协商。按照第一个三年规划集中要约的时间（每年的4月份和8月份），每年各行业工会联合会要先后开展两次集中要约行动。

　6、按要求配齐配强工资集体协商专兼职指导员。按照**市专职工资集体协商指导员选聘、管理、考核等管理制度，**市总工会会同人社部门制订专职工资集体协商指导员选聘、管理、考核等管理制度。为充分发挥专职工资集体协商指导员作用，市总工会将列支专项经费，保障专职工资集体协商指导员队伍建设和履职尽责。同时加强对负责集体协商工作的企业行政人员、工会干部、职工方首席协商代表和集体协商指导员的业务培训。在镇街总工会成立工会集体协商指导站，负责所辖企业工资集体协商工作。

　     迄今为止，成立了有25人组成兼职指导员队伍。8月22日，**市总工会举行了工资集体协商专职指导员聘任仪式。从律师、企业、镇街总工会等单位中选聘了3名专职指导员，正式成立工资集体协商专职指导员队伍。同月，开展了2次工资集体协商专职指导员业务培训。

　 7、加强培训，提升业务素质。认真学习工资集体协商基础知识，组织专门人员采取“走出去”“模拟观摩”谈判的工作方法培训学习，全市举办工会培训班12期，参加人员200人次，印制教材2000余份。

　8、培育典型，发挥典型示范引领作用。选择重点企业（煤矿、汽配、水泥）抓好培育；重点行业（建筑、旅游、餐饮）抓好指导，重点区域（社区、商贸城、镇辖企业、工业园区）抓好督促。积极开展文本展评推荐工作，做好相关资料搜集整理、建档备查。

　 9、加强监督检查，确保工资集体协商提质增效。

　 在具体工作中，严格把好“九个关键环节”（资料准备、代表产生、提出要约、实现协商、职代会表决、双方签约、审查备案、公布以示、履行落实）。

　 工作中规范工作程序，建立动态管理制度，定期召开指导员协调会和督导会，定期通报，深入企业协助督促指导和代行企业工会发出工资集体协商要约，健全工会组建、会员发展及要约书、答复书、报告书、工资集体协议书、会议纪录、公告等档案资料，严格选举和协商程序，建立报告、备案、审核制度，确保工资集体协商的规范运作。

　 督导中强化公开监督。市总工会把工资集体协商工作纳入市人大检查、政协视察内容；与劳动、企业联合会等部门定期对工资集体协商履行情况进行联合执法检查，督促企业如实履约；各企业工资集体协商生效后，将工资集体协商履约情况，在公开栏进行公开、公示，向职代会报告。

　 （二）开展实效评价工作的经验和做法

　我们在推行工作中实施三种协商模式：针对企业效益好、劳动关系和谐、党政重视支持工会工作的特点，易于工资协商把规模企业作为推行工资集体协商的攻坚目标，列入第一方阵，指导工会组织主动要约。根据规模企业类型不同、基础不同，协商内容各有侧重，以**中联水泥有限公司为引领，开展了

　“五个一”：即致企业经营者一封公开信；向广大职工发放一张明白纸；为劳模发出一份倡议书；送工会干部一本工资集体协商工作指南；给企业提供一套协商视频。指导协助企业开展工资集体协商，召开了近4个小时的工资集体协商全程谈判会议。根据任务要求，实行目标管理、倒排工期、挂图作战、台帐管理，实现“四确保”：坚持工资分配公平、公正、公开的原则，双方共同谈增幅，确保职工工资与企业经济效益同步增长。

　 **市辖12个镇街和4大工业园区，形成服务业引领型、工业主导型、观光农业主导型三大功能区。辖区企业规模较小、数量较多、劳动力密集、制度不规范、工会基础相对薄弱，推行工资集体协商既是一件新事，更是一件难事，根据这一实际，提出了“上代下”代行要约，发挥镇街总工会、社区工会和园区工会工资集体协商指导员作用，开展区域性工资集体协商。重点围绕最低工资标准、工资增长幅度、企业职工加班工资及个人劳动合同签订等，反复酝酿协商，坚持“马上就办”、“一线工作法”，指导要求各镇街总工会工资协调指导员分类分块，包保推进。鲁城区街道26个社区工会分别与所辖企业，签订了区域性工资集体协商协议书，涵盖企业70余家，覆盖职工1.6万人，有效破解了区域内中小企业开展工资集体协商的难题，提高了工资集体协商的建制率和覆盖率。

　**市现有餐饮、建筑、旅游服务、商贸、机械加工等11个行业性工会联合会，行业内职工流动性大、工资收入差异大、企业经营者认识不一，工资集体协商存在着较大阻力。在推进过程中，我们发挥行业协会和工会联合会双向作用，实行各工会联合会开展集中要约，以电视报纸作为专题、社会层面抓宣传、工会网站发视频、先进地区取经验、培训骨干抓试点“五步同进”。启动行业性工资集体协商。按照部署，各行业工会联合会先后开展了两次集中要约行动，城区以孔子商品贸易城为试点，乡镇以王庄镇机械加工行业为试点，召开了行业性工资集体协商推进会议和典型经验交流会，发挥示范带头作用，请厂长经理现身说法，谈认识、谈做法、谈效果、谈体会。在行业性工资集体协商过程中和在签订各个行业性工资集体协议中，必须做到“三个保障”：落实并不得低于我市最低工资标准，遵循保护劳动者权益和保证多数企业正常经营的原则，保障职工基本生活水平；重点协商行业劳动定额和工时工价，使90%以上职工在社会平均熟练程度和行业劳动强度下，保障劳动报酬不低于行业平均工资水平；重点协商行业工资正常增长水平，保障各类企业合理适度弹性的工资增长幅度。通过协商，全市共签订行业性工资集体协商12份，覆盖企业559家，职工2.2万人。各类相对集中的行业，工资水平均高于全市最低工资标准，职工工资增幅均超过了

　10%。

　 三、工资协商实效评价工作存在的问题和建议

　问题：我市从2011年就开展推行了工资集体协商工作，90%以上企业建立了集体协商制度，但实际效果并不尽如人意，突出集中在：①一些企业的协商过程流于表面形式，职工参与积极性、参与度不高，实际效果达不到预期的目的；②集体合同存在质量不高、实效不强；协商工作不均衡、谈判主体变化频繁，行业工会和行业协会建设也滞后于协商发展的需要；③经济下行压力大，经济效益不佳，很难确保工资收入的增长，达不到职工最关心的核心工资待遇内容；④行业性区域性工资集体协商履约难，即使坐到了谈判桌前，也往往流于形式，工资集体合同存在质量不高、执行难，不能确保职工真正提高劳动报酬；⑤兼职指导员队伍人员变动较为频繁，业务工作不能保持其连续性。

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