XX镇道路交通安全专项整治三年行动 实施方案

　为加强道路交通安全专项整治，根据《XX镇安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合道路交通实际，制定本实施方案。

　一、整治目标 通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，从根本上消除道路交通事故隐患的责任链条，完善和落实制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面加强安全风险防控和隐患治理，从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节，进一步补齐各环节各领域安全监管短板，进一步夯实安全管理基础，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标，即道路交通事故起数、死亡人数和较大事故持续减少，坚决防止重特大道路交通事故，确保道路运输安全形势持续向好。

　二、主要任务 （一）进一步健全安全责任体系 1.督促落实企业主体责任。镇交通站、公安交警中队、镇安监站要强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业、客运站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。要对企业安全生产主体责任落实情况开展执法检查，对履行主体责任不到位的，要下达限期整改指令，逾期不改或整改不到位，一律从严查处，并约谈企业主要负责人。

　2.构建共建共治体系。由公安派出所和交通站牵头，各成员单位和各村（居）积极参与，整合站所行业资源，凝聚交通治理合力，推动道路交通安全综合治理常态化、制度化。各有关单位要加强协同联动，强化资源共享、信息互通，建立健全重点车辆、运输企业监管系统信息共享机制，及时消除隐患漏洞。要建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。

　3.完善事故调查制度。镇交通站、派出所、黄陂交警中队和镇纪委监委要严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。要深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动各村（居）委会、相关站所、行业落实整改。要健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路交通市场。要推动一般性生产经营性道路交通事故调查处理工作，对从事生产经营活动中造成1至2人死亡且对事故发生负同等以上责任的道路交通事故，要上报县政府依法组织调查，依法追究涉事生产经营单位事故责任，倒逼生产经营单位安全生产主体责任落实。

　5.构建快速救援救治机制。镇交通站、XX公安交警中队、镇卫生院、镇安监站要完善道路交通应急管理体系，提升应急救援能力，科学及时处置突发事件，落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故”风险。要建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残。

　（二）进一步加强客货车安全源头整治 1.组织隐患车辆专项整治。镇派出所、镇交通站、黄陂交警中队、XX市场监管分局要开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，全面排查货车、混泥土搅拌车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点。

　2.加强在用客车使用性质排查整治。镇派出所、黄陂交警中队、镇交通站、XX市场监管分局要全面排查在用大中型客车，加强使用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证的，实施重点监管，限期变更登记使用性质，并向有关站所通报；擅自从事道路运输经营的，要依法责令停止经营、从严处罚。已达到报废标准的客车，依法办理注销手续。

　（四）进一步加大运输企业安全隐患清理力度 1.健全安全隐患治理机制。派出所、镇交通站、黄陂交警中队、镇安监站要督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。要深入推进XX客运站安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。要督促客XX客运站严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，督促及时消除安全隐患；经整顿仍不具备安全生产条件的，报请县有关部门依法吊销其有关证照。

　2.加强汽车客运站安全监管。派出所、镇交通站、黄陂交警中队、镇安监站要严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。要强化安检人员专业素质培训，落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和服务质量。

　（五）进一步加强重点车辆运输安全治理 1.严格长途客运安全管理。黄陂交警中队、派出所要加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监督检查，促进长途客运车辆安全规范运行。

　2.严格危险货物运输安全监管。镇交通站、黄陂交警中队、派出所、镇安监站、XX市场监管分局和各村（居）委会要监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。

　3.落实校车交通安全管理。黄陂交警中队、派出所、镇交通站要督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，强化源头管理、动态监管。要改善校车通行条件，加强校车通行管理，提升校车通行安全水平。

　（六）进一步净化道路交通秩序 1.严查突出交通违法。黄陂公安交警中队要借鉴集中整治、周末夜查、区域联动等经验做法，保持道路交通秩序严查严管态势。要认真分析普通国省道、农村公路和城市道路交通事故规律特点和肇事肇祸突出的交通违法行为，加强分类指导，组织开展针对性整治，加大执法管控力度，依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为。

　2.严格落实动态监管责任。黄陂交警中队要建立重点车辆动态监管配套制度，制定超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为处罚标准，严格动态监控执法检查，及时发现和查处违法违规行为。要全面推动重点营运车辆安装使用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测，推进系统记录的疲劳驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法执法依据。要推进站所间“两客一危”车辆和重型货车信息及动态运行信息共享，建立动态监控违规行为抄告机制。

　3.严厉打击非法营运行为。镇交通站、XX市场监管分局、交警中队要加大非法营运查处力度，加强站所协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。要完善非法营运举报查处机制，对乘客举报的、相关站所抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，一查到底、从重处理。对未取得道路运输许可的企业非法从事经营活动的，市场监管站所要依法及时吊销其执照；对未办理《道路运输证》的营运车辆，公安交警中队要列入重点监管对象。

　4.开展“一盔一带”安全守护行动。XX市场监管分局要推动落实新出厂摩托车配备安全头盔要求，推广“买电动自行车送头盔”模式，推动在车辆生产、销售环节配备安全头盔。交警中队、镇交通站、学校要督促运输企业特别是校车、营运客车、出租车、网约车、汽车租赁等企业及车辆所有人开展安全带大检查，加强自查自纠，按标准配备安全带，及时整改安全带残缺不全、捆绑不用、坐垫遮挡等问题，落实安全管理主体责任，确保安全带处于良好状态。XX市场监管分局要严格查处生产销售不合格安全头盔、安全带、儿童安全座椅以及安全带插扣等制售假冒伪劣安全防护产品的违法犯罪行为。对假冒伪劣产品造成事故后果加重的，严格倒查生产、销售、使用等环节责任。交警中队要及时查纠摩托车骑乘人员不佩戴安全头盔违法行为，推动骑乘人员佩戴头盔。要以校车、客运车辆、出租车为重点车辆，加大驾乘人员不使用安全带违法行为查处力度，形成处罚一例、教育一片的整治效果。

　（七）进一步完善道路安全防护保障 1.全面排查道路安全风险。镇交通站、各村（居）要深入实施公路安全生命防护工程，2020年基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。要加大农村危桥改造实施力度，2020年底改造完成现有农村公路中的四、五类危桥。力争2020年后，实现全镇年度农村公路危桥改造数量与新产生的农村公路危桥总量保持动态平衡。

　2.推进农村道路设施建设。镇交通站、公安交警中队、站所要深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。要完善交通安全设施和交通管理设施，鼓励各村结合交通安全实际和事故情况在国省道交叉路口安装照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理，具备条件的国省道穿乡过镇路段根据交通状况增设机非隔离设施。镇城管队、镇交通站、XX市场监管分局、镇安监站、公安交警中队要持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。

　（八）切实加强邮政寄递安全监管。XX邮政所、派出所、交警队要按照《邮政业寄递安全监督管理办法》（交通运输部令2020年第1号）要求，认真督促邮政企业、快递企业落实寄递安全管理收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道，完善寄递渠道安全联合监管机制。

　三、整治步骤 从即日起至2022年12月，分四个阶段进行。

　（一）动员部署（2020年6月20日前）。各有关单位、各村（居）委会要加强协作配合，根据本方案要求，结合实际，联合进行部署，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。

　（二）排查整治（2020年6月至12月）。各有关单位、各村（居）委会要联合组织对本辖区道路运输安全风险隐患进行全面排查，建立运输企业、车辆、驾驶人、道路及管理等方面问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。

　（三）集中攻坚（2021年）。各有关单位、各村（居）委会要及时开展“回头看”作出评估，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全道路运输安全隐患排查和安全预防控制体系，进一步推动整治工作取得明显成效。

　（四）巩固提升（2022年）。各有关单位、各村（居）委会要深入分析道路运输安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

　四、保障措施 （一）加强组织领导。各有关单位、各村（居）委会要提高政治站位，强化政治担当，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、官僚主义，认真推动全镇道路运输安全整治行动。

　（二）推动落实责任。各有关单位、各村（居）委会要按照职责分工，强化责任落实，加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。

　（三）完善工作保障。各有关单位、各村（居）委会要积极推动道路运输安全整治工作融入年度工作部署，强化人力、物力和财力保障，加大对公路安全生命防护工程、国省道中央隔离设施、农村公路平交路口信号灯、减速带等重点工程建设投入。

　（四）强化宣传引导。各有关单位、各村（居）委会要充分发挥广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

　问题清单、任务清单、责任清单表 （道路交通） 序号 整治项目 整治内容 突出问题 责任单位 整治要求 完成 时间 1 学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述 以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践。

　思想认识不足，安全发展理念不牢，道路运输安全工作措施落实不严格、不到位。

　交通站、交警中队、安监站 集中开展学习教育,研究贯彻落实措施，推进学习教育全覆盖；深入系统宣传贯彻，形成集中宣传声势；健全落实安全生产责任制，切实消除盲区漏洞。

　立即整改，长期坚持 2 健全道路运输安全责任体系 强化道路运输企业安全生产主体责任 企业主体责任落实不到位。

　交通站、交警中队、安监站 督促运输企业、场站建立健全并严格落实安全生产责任制和安全生产管理制度。要对企业安全生产主体责任落实情况开展执法检查，对履责不到位的依法查处。

　立即整改，长期坚持 3 构建共建共治体系 共建共治体系不健全。

　交通站、交警中队、安监站 加强协同联动，强化资源共享、信息互通，建立健全监管系统信息共享机制，及时消除隐患漏洞。

　2022年底 4 推进信用体系建设 信用体系建设不完善。

　交通站、交警中队、安监站 加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，建立健全事中事后监管机制。

　2022年底 5 健全道路运输安全责任体系 完善事故调查制度 事故调查制度不完善。

　交通站、交警中队、安监站 严肃事故调查，加强事故原因调查分析，深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，督促整改隐患、堵塞漏洞。要深入开展造成1至2人死亡的生产经营性道路交通责任事故调查处理工作，倒逼生产经营单位安全生产主体责任落实。

　2022年 底 序号 整治项目 整治内容 突出问题 责任单位 整治要求 完成 时间 6 健全道路运输安全责任体系 构建快速救援救治机制 快速救援救治机制不健全。

　交通站、交警中队、安监站 完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力；建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制。

　2022年底 7 进一步加强客货车安全源头整治 严格客货车生产销售监管 客货车生产销售监管不严格。

　交通站、交警中队、安监站 加强客货车产品生产准入、一致性监管，严格落实生产企业及产品公告管理制度，研究建立运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理制度。

　立即整改，长期坚持 8 组织隐患车辆专项整治 重点车辆存在严重交通安全隐患。

　交通站、交警中队、安监站 开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治；开展常压液体危险货物罐车、混泥土搅拌车专项治理。

　2022年底 9 提升客货车安全水平 客货车安全水平有待提升。

　交通站、交警中队、安监站 鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置，推动公交车安装驾驶室隔离设施。

　2022年底 10 强化市场准入管理 市场准入管理不严格。

　交通站、交警中队、安监站 严把新进入运输市场车辆安全关口，建立站所间客车登记信息共享机制，落实缺陷汽车产品召回制度。

　2022年底 11 进一步加强客货车安全源头整治 加强在用客车使用性质排查整治 在用客车监管存在安全隐患。

　交通站、交警中队、安监站 加强大中型客车使用性质和营运性质比对，加强市场流通环节的关键零部件质量抽查。

　立即整改，长期坚持 12 加快淘汰隐患问题车辆 问题车辆淘汰工作存在隐患。

　交通站、交警中队、安监站 加大老旧客车的淘汰报废力度，加强报废机动车回收拆解企业管理，严禁违规生产、销售低速电动车。

　立即整改，长期坚持 13 进一步提升运输行业从业人员素质 完善运输从业人员管理制度 运输从业人员管理制度不完善。

　交通站、交警中队、安监站 加快构建道路运输职业资格制度，健全职业标准、职业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业资格制度体系。

　立即整改，长期坚持 14 加强客货运驾驶人培训考试监管 客货运驾驶人培训考试监管不严格。

　交通站、交警中队、安监站 落实培训内容和培训学时要求，制定机动车驾培机构质量信誉考核办法，推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接。

　立即整改，长期坚持 序号 整治项目 整治内容 突出问题 责任单位 整治要求 完成 时间 15 进一步提升运输行业从业人员素质 严把从业人员资格准入关 从业人员资格准入不严。

　交通站、交警中队、安监站 建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制，督促运输企业加强驾驶人聘用管理，加快网约车合规化进程。

　2022年底 16 加大宣传曝光力度 宣传曝光力度有待加强。

　交通站、交警中队、安监站 加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，加强客运车辆规范使用安全带、驾乘摩托车、电动自行车佩戴安全头盔宣传提示。

　立即整改，长期坚持 17 进一步加大运输企业安全隐患清理力度 推动企业规范经营 企业经营不规范。

　交通站、交警中队、安监站 鼓励客运企业规模化、公司化经营，加强企业注册登记管理，加强交通运输新业态管理服务，强化网约车平台企业安全管理。

　立即整改，长期坚持 18 健全安全隐患治理机制 安全隐患治理机制不健全。

　交通站、交警中队、安监站 建立健全隐患排查治理与风险防控制度，深入推进运输企业安全生产规范化建设，督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》。

　立即整改，长期坚持 19 加强汽车客运站安全监管 汽车客运站安全监管存在隐患。

　交通站、交警中队、安监站 严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，强化旅客携带行李物品安全管理。

　立即整改，长期坚持 21 严格长途客运安全管理 长途客运安全管理有待加强。

　交通站、交警中队、安监站 进一步加强长途客运班车和省际包车安全监管，加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监督检查。

　立即整改，长期坚持 22 深化货车超限超载治理 货车超限超载屡禁不止。

　交通站、交警中队、安监站

　建立源头治超信息监管系统，加快推进治超站称重设施联网，深入推进治超联合执法常态化、制度化，严查超限超载违法。

　立即整改，长期坚持 序号 整治项目 整治内容 突出问题 责任单位 整治要求 完成 时间 23 进一步加强重点车辆运输安全治理 严密危险货物运输安全监管 危险货物运输安全监管有待加强。

　交通站、交警中队、安监站 监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。

　立即整改，长期坚持 24 落实校车交通安全管理 校车交通安全管理有待加强。

　交通站、交警中队、安监站 严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，专项清理不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车，明确退出期限，彻底淘汰在用的非专用校车，改善校车通行条件，加强校车通行管理。

　立即整改，长期坚持 25 加强农村交通安全监管 农村交通安全监管有待加强。

　交通站、交警中队、安监站 建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制，推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，加强延伸到农村的城市公交车安全监管，清理整治农村地区变型拖拉机。

　立即整改，长期坚持 26 规范城市工程运输车监管 城市工程运输车监管有待加强。

　交通站、交警中队、安监站 加强源头管理，严格准入条件，完善退出机制，规范建筑工程运输市场。强化行业监管，建立健全工程运输车监督考核制度。

　立即整改，长期坚持 27

　 进一步净化道路运输秩序

　严查突出交通违法 “两客一危”重点车辆“三超一疲劳”违法行为屡禁不止。

　交通站、交警中队、安监站 依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为。

　立即整改， 长期坚持 28 严格落实动态监管责任 动态监管责任不落实。

　交通站、交警中队、安监站 建立重点车辆动态监管配套制度，督促企业落实动态监控主体责任，全面推动重点营运车辆安装使用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测， 立即整改，长期坚持 序号 整治项目 整治内容 突出问题 责任单位 整治要求 完成 时间 29 进一步净化道路运输秩序 严厉打击非法营运行为 非法营运行为屡禁不止。

　交通站、交警中队、安监站 完善非法营运举报查处机制，加大非法营运查处力度。

　立即整改，长期坚持 30 开展“一盔一带”安全守护行动 安全头盔佩戴率、安全带使用率低，容易加重事故后果。

　交通站、交警中队、安监站 推动在车辆生产、销售环节配备安全头盔，推广“买保险送头盔”，督促快递、外卖企业为快递小哥、外卖骑手配齐头盔，督促运输企业特别是校车、营运客车、出租车、网约车、汽车租赁等企业及车辆所有人开展安全带大检查，严格查处生产销售不合格安全头盔、安全带、儿童安全座椅以及安全带插扣等制售假冒伪劣安全防护产品的违法犯罪行为，加大摩托车骑乘人员不佩戴安全头盔、驾乘人员不使用安全带违法行为。

　立即整改，长期坚持 31 进一步完善道路安全防护保障 全面排查道路安全风险 道路安全存在风险隐患。

　交通站、交警中队、安监站 深入实施公路安全生命防护工程，加大农村危桥改造实施力度，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段改造整治，加强城市隧道桥梁、事故多发路口路段排查治理。

　立即整改，长期坚持 32 强化道路应急保障。

　道路应急保障有待加强。

　交通站、交警中队、安监站 推进公路和城市道路大型专业机械设备配备，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。加强恶劣天气特别是团雾监测预警技术研究和装备体系建设应用。

　立即整改，长期坚持 33 推进农村道路设施建设。

　农村道路设施建设有待加强。

　交通站、交警中队、安监站 推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，完善交通安全设施和交通管理设施，持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。

　立即整改，长期坚持 34 进一步加强邮政寄递安全 强化邮政寄递安全监管 邮政寄递存在隐患 交通站、交警中队、安监站 认真按照《邮政业寄递安全监督管理办法》（交通运输部令2020年第1号）要求，认真督促邮政企业、快递企业落实寄递安全管理收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式。

　立即整改，长期坚持 35 进一步规范砂石运输管理 整治砂石运输环境 砂石非法运输、超载超限 交通站、交警中队、安监站 加大联合执法力度，建立健全联合整治长效机制，加强源头管理，改善砂石运输环境。

　立即整改，长期坚持