临沂市蒙阴县桃墟镇 杏山村灌溉项目实施方案 项目申报单位：蒙阴县桃墟镇人民政府 项目建设地点：蒙阴县桃墟镇杏山村 编制日期：二〇二〇年五月 临沂市蒙阴县桃墟镇杏山村 灌溉项目实施方案 一、项目基本情况：
（一）、项目位置  杏山村位于蒙阴县桃墟镇以西10公里，大百路沿线。全村总面积6048亩，耕地面积1118万亩。320户，1066口人。2019年农民人均纯收入10500元。

（二）、项目区农业资源情况 项目区气候属温带季风气候，具有显著的大陆性气候特征。年内日平均气温12.8℃年降水量798—1282毫米之间，75%的降水量集中在6—9月，平均无霜期195天左右，年日照时间2350小时，年积温4800—4900度。项目区内大部分土质为砂壤土，质地疏松、通气性好、土壤酸碱性适中，光照时间长，温度适宜，非常适宜蜜桃种植。近几年，在镇党委、政府的领导下，该村两委及党员群众团结一致，立足资源优势，大力发展以无公害果品为主的支柱产业，引进新技术和新品种，果品产量逐年增长，果品质量不断提高，服务体系日益健全。

（三）、 项目区农业生产状况 项目区属低山丘陵，地势西高东低，区内的土壤类型为棕壤土，土壤活层大多数在30～60厘米，并不同程度的存在薄沙心、薄沙腰等障碍层次，团粒结构差，蓄水保肥能力较低，有机质及速效养分含量均偏低。

项目区内现有小（一）型水库1座，灌溉工程2处，虽水源条件较丰富，但工程远远达不到果树灌溉要求。现有水利设施也已年久失修，水利设施不配套，渗漏严重，由于村集体经济基础薄弱，无法新建及维修工程，每户只能用小喷灌机灌溉，耗费大量的人力物力，较为丰富的水资源得不到有效利用。由于项目区内果树多，现有工程已不能满足经济林的灌溉需求，每逢干旱，只能望水兴叹，蜜桃有水但无灌溉设施，造成果品质量下降，价格不高，经济效益难以提高，村民人均收入偏低。

（三）项目区建设条件 1、项目区水资源富集，水库、拦河坝常年蓄水，上游的山南河水库常年蓄水量保持在兴利水位以上，能够保障经济林灌溉所需的水源。

2、项目区交通能源支持力强，社会化服务体系健全。项目区内有大百路经过，交通便利，村内道路硬化、电力能常年保证农灌和综合开发的需要，农、林、水、机等服务组织健全。

3、项目区广大农民参与灌溉项目的积极性非常高，通过近年来的农业生产和参观学习，项目区的农民已普遍认识到提高科技含量对优化农业产业结构调整，增加收入的重要性，仅靠一家一户小规模、低水平经营难以实现规模效益。我村于2015-2016年承担的移民灌溉项目及农业综合开发项目完成的较好，群众非常满意，并积累了一定的项目管理经验，并对灌溉项目的政策、目的、意义比较明确，并且领导班子团结，创新意识强，群众信任支持。

4、 高度重视，政策性强。镇党委政府及乡村振兴服务队高度重视，村级班子团结一致，齐心协力，为民办事，威信较高，具有较强的凝聚力、战斗力，能够带领广大群众严格按照项目的总体规划，有信心、有决心，高标准、高起点地全面完成建设任务。

5、项目区有日益壮大和完善的农民经济合作组织，有利于项目的施工建设和运行管护。

 二、项目建设的必要性 （一）建设的依据 该村上游有小（一）型水库一座，总库容132万立方米，水资源丰富。该村拥有无公害蜜桃面积0.1万亩，有早、中、晚熟品种10余个，年产优质蜜桃350万公斤，经济林的灌溉已成为我村民增加经济收入的重要手段。村两委及全体党员群众积极性高，工程建设有保障，并且能够产生较大的经济效益。

（二）建设的必要性 由于自然条件等原因，农业科技含量较低，水资源、土地资源利用率低，要改变滞后的山区农业现状，就必须充分利用现有资源，在项目区内发展水利灌溉生态农业，发展独具特色的农业经济。

项目区农业基础设施较差，群众收入低，影响经济发展水平 。项目区原有的农业基础设施老化，年久失修，灌溉手段落后，利用率低，亟待改善提高。

该项目如能顺利实施将是一项改善农业生产条件、促进高效农业快速发展的民心工程、德政工程。该项目的开发建设，将有力拉动项目区内部农业生产结构调整，优化土地资源配置，提高土地资源的有效利用和土地产出效益；
有利于农业生产实现品种区域化布局，规模化发展，集约化经营；
有利于农业先进技术和新成果推广应用及生态条件的改善；
有利优化产业结构，发展水利灌溉，扩展水利工作范围，推动杏山村社会经济大力发展。

三、项目规划设计 （一）设计标准 1、项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。

灌溉工程按高标准规划，严要求施工，确保水资源的合理利用 ，使其发挥最大的效益。

（二）工程措施 在山南河水库新建提水工程1处，浮船1只，潜水电泵1台，铺设输水管道3000米 ，配水管道2000米，给水栓100套。

（三）建设目标 项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田灌溉设施建设，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的优化调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进农业增效，农民增收，农村发展。

1、加强农田基础设施建设，通过田间建设灌溉工程来提高农业综合生产能力。

2、发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板，有效地带动区域性经济发展。

四、建设内容 （一）水利措施：在山南河水库新建提水工程1处，浮船1只，潜水电泵1台，铺设输水管道3000米 ，配水管道2000米，给水栓100套。

（二）科技措施：项目区根据季节特点，农事需要及时组织新型果园果树管理技术、果树病虫害农药减量控制技术等方面的培训。

　五、投资概算及筹资措施 (一)、投资概算：
本项目计划总投资54.6万元。

1、水利措施：山南河水库新建提水工程1处，浮船1只，潜水电泵1台，铺设输水管道3000米 ，配水管道2000米，给水栓100套。

（二）、资金筹措：
项目总投资54.6万，其中：申请上级投资50万元；
自筹资金4.6万元。

六、预期分析 （一）经济效益 1、开发前：项目区基本上全是蜜桃，亩产2400公斤，按3元/公斤计算，年蜜桃总产值720万元，扣除生产成本100万元，年实现农业增加值为620万元，项目区群众蜜桃人均收入5810元。

2、开发后：蜜桃亩产可达3500公斤，按4元/公斤计算，年农业总产值1400万元，扣除生产成本150万元，年实现农业增加值为1250万元，项目区群众年蜜桃人均收入为11720元。

（二）社会效益 项目实施后，通过生产条件和灌溉水源的改善，调整优化种植结构，提高了土地产出率，同时，通过对果农的科技培训，使果农经营意识得到根本性较变，农民科技种植水平得到提高。通过项目的实施，对周边村乃至全镇具有较好的示范带动作用，推进了农业现代化建设进程，密切党和人民群众的关系，具有较好的社会效益。

（三）生态效益 项目实施后，通过改善灌溉条件，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况，有效地保护和改善农业生态环境,保障了农业生产持续、稳定、健康发展。

七、保障措施 （一）、组织机构：
为确保项目的顺利实施，成立杏山灌溉工程建设项目领导小组，桃墟镇人民政府镇长任组长，分管农业的领导为副组长，有关单位为成员，具体协调开发的相关事宜和管理工作。

杏山灌溉工程建设项目领导小组：
组 长：宋强 副组长：张铭 成 员：
杨伟华 邱言光 杨丽霞 李因仓 马秀娟 石运好 尚洪新 领导小组下设办公室，张铭兼任办公室主任。

（二）、监督机制：
项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。

（三）、保障措施：
由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。

（四）、运行管护措施 项目建成后，按照市场机制运行，明晰产权，建立起经济自立的运行管护机制和新型、高效的经营管理模式。

1、对水利设施采取拍卖、租赁、承包等形式，明晰产权、使用权及经营权，允许租赁者或承包者在水利、财政、物价部门核定的范围内收取水费，作为租赁者或承包者运行管理、维修等费用，但不能擅自抬高水价，损害群众利益。部分承包费或租金用作上交扶贫收益和非盈利设施的维护。租赁者和承包者在租赁和承包期间，对租赁或承包的设施负有维护责任。

2、充分发挥农村用水户协会的作用，由用水协会购买或承包，建立起合作制群众性管护组织。

附工程预算表 　 2020年5月23日 杏山灌溉项目预算表 序号 工程项目及费用名称 单位 数量 单价 复价 备注 工程费用总合计 546800 1 φ110输水管 米 3000 36.5 109500 2 φ90配水管 米 2000 19.6 39200 3 管道开挖及回填 米 7000 12 84000 4 500m3蓄水池 座 1 96000 96000 5 进出水管件及闸阀 套 1 3500 3500 6 给水栓 套 100 496 49600 7 水表 只 10 75 750 8 低压线路 米 450 35 15750 9 潜水电泵 台套 1 8500 8500 10 浮船 只 1 7500 7500 11 变频柜 只 1 28000 28000 12 管道附件 批 1 7000 7000 13 检修井及闸阀 个 10 450 4500 14 安装及调试费用 41000 15 机房2间 座 1 36000 36000 16 设计监理费 16000