立足新起点  瞄准新目标努力开创政务服务文明建设新形象

　——**县政务服务中心创建市级文明单位情况汇报

　**县政务服务中心位于城北新区——教育行政集中办公区，中心占地面积约3219平方米，分设了县政务服务中心管委会、行政审批大厅、公共服务大厅、县公共资源交易服务中心四个相对独立区域。大厅共设窗口28个，入驻单位42个，工作人员74人。其中：行政审批大厅21个，单位部门35个，工作人员47人；公共服务大厅7个，入驻单位7个，工作人员27人。全县于2011年底建成32个乡镇便民服务中心（群众事务党员干部代理站）和349个村（社区）便民服务代办点（群众事务党员干部代理点），并投入使用，工作运转正常。

　 近年来，政务服务中心文明单位创建工作在县委、县政府的正确领导下，在市、县文明委(办)的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持一手抓精神文明建设，一手抓物质文明建设的工作方针，以创建市级文明单位为契机，坚持以服务民众、服务企业、促进发展、奉献社会为宗旨，以加强职工思想道德建设、提高业务素质和文明程度为创建活动的主要内容，扎实有效地开展各项创建活动，为我县经济社会发展环境作出了一定贡献，现将中心创建市级文明单位工作情况汇报如下：

　 一、强化领导、夯实基础，营造文明创建浓厚氛围

　中心始终认为文明单位是一个单位精神面貌的综合反映，创建文明单位是促进

　政务服务工作上水平、上台阶的有效载体。是“创先争优”活动的具体体现，是提高广大中心工作人员素质和单位文明程度的有效形式。对于统筹推进政务服务各项工作，全面提升政务服务工作水平具有十分重要的现实意义。中心成功创建县级文明单位后，及时提出了巩固提高，提档升位，努力创建市级文明单位的奋斗目标，以争创工作统揽全局，实现政务服务工作又好又快发展。

　 1．明确目标，强化领导。中心把创建市级文明单位当作一把手工程来抓，提上重要议事日程。坚持把精神文明创建工作与业务工作放在同等位置，落实“两手抓”，建立了完善的文明创建工作机制，成立了以常务副主任龚绍兰同志任组长，分管领导田继茂同志任副组长、各股室负责人为成员的创市级文明单位领导小组。制定了切实可行的《创建市级文明单位规划》、《创建市级文明单位实施方案》，实行“一岗双责”，部门互动，全员参与，确保了创建工作的组织保证。

　 2．改善设施、夯实基础。今年，中心紧紧抓住城北集中办公区的建设契机，多方筹措资金，全力打造高效、规范、便民的政务服务综合平台。政府共投资265余万元对中心大厅进行了室内装修，添置办公桌椅、安装电子监察系统、多功能评价系统，制作了单位名称标识牌、悬挂了国徽等。另外还对9个乡镇便民服务中心和14个村社区便民服务代办点硬件设施进行上档升级。

　 3．强化教育、营造氛围。我们把文明创建工作贯穿于各项工作全过程，做到同布置、同检查、同考核，强化创建工作责任制的落实。通过多方位宣传、广泛教育，

　使每位干部职工意识到文明创建必须要从每个人做起、从每件事做起，培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，要把文明行为、文明风气变成每个人的自觉行为。今年以来，我们通过结合窗口服务为民创先争优、基层组织建设年等活动，进一步净化了干部思想情操，提升了干部的文明素质，使文明行为变为全体干部职工的自觉行为，代之而来的是微笑服务、文明服务、礼貌服务，树立了政务服务新形象。为切实增强干部职工创建主体意识，我们开展了一些健康有益的文体活动。每逢节假日，组织党员、干部走访慰问包联贫困户，并通过“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“十一”等节假日组织干部职工进行演讲、打羽毛球、打乒乓球、道德讲堂、唱红歌等比赛活动，增进了友情，营造了我中心文明创建的浓厚氛围，促进了政务服务事业的发展。

　 二、以人为本、内强素质，提升文明创建的内在动力

　1．强化班子建设，发挥表率作用。领导班子成员进一步注重自身建设，在党员干部中先后开展学习实践科学发展观、“创先争优”、“政治坚定、团结协作、廉洁奉公、服务群众”主题教育等活动，通过不断学习，深入基层调查研究，广泛征求意见，增强了班子整体功能，充分发挥了各方面的表率作用，铸造了一个工作上争创一流、决策上集思广议、作风上真抓实干的坚强有力的领导班子集体。

　 2．突出廉政建设，筑牢拒腐防变防线。把党风廉政建设放在全县政务服务整体工作中去谋划、去部署，不断强化法纪教育，深化思想认识，提高自律意识，细化工作措施，有力地促进了党风廉政建设责任制在

　中心的贯彻落实。全面落实市县关于惩治和预防腐败体系建设、治理商业贿赂、党风廉政建设和反腐败等文件精神，切实履行党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，完善党风廉政建设的领导体制和工作机制，认真做好领导干部的诺廉、述廉、评廉工作，自觉遵守党风廉政建设的各项制度和规定，构建具有中心特色的惩防体系。开展多种形式的廉政教育活动，营造廉洁奉公、干净干事的良好氛围，牢筑拒腐防变的思想道德防线。

　 3．加强队伍建设，提升队伍素质。近年来，中心认真开展“效能建设年”、“作风建设年”、“基层组织建设年”等系列创建活动，通过抓载体，严管理，中心整体形象得到明显提升。

　 一是切实加强思想政治工作，队伍教育常抓不懈。建立思想政治教育长效机制，不断提高政治思想工作的针对性和实效性。认真组织各种主题教育活动，切实增强保持共产党员先进性、践行社会主义荣辱观以及改进作风、提质增效、服务两创的坚定性和自觉性。

　 二是扎实开展效能建设，服务意识明显提高。通过执行内部管理制度、完善年度工作目标考核办法等载体，狠抓机关效能建设。先后组织开展了“流动红旗”示范窗口、共青团员示范岗、“文明礼仪示范窗口”等评选活动，把“贴近办事群众的事情做深，涉及中心大局的事情做透，关系“两个平台”形象的事情做细。

　 三是深化“五型机关”（学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型）创建，队伍力量不断增强。扎实开展

　“五型机关”创建，进一步增强责任意识和服务意识。努力构建思想好、业务精、作风硬的干部队伍，促进干部队伍素质不断提高。

　 三、立足本职，争创一流，增强文明建设社会效果

　中心始终把围绕中心、服务大局、让老百姓满意作为精神文明建设的出发点和落脚点。以“建一流班子、育一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，充分发挥行政审批和公共资源交易两个服务平台的职能作用，切实有效地促进了便民服务工作的深化和县域经济的发展。

　 1、抓服务。中心高度重视便民服务体系建设工作，始终坚持“始于群众需求，终于社会满意”的服务理念，以县政务服务中心为轴心，加快便民服务体系建设。年初全县32个乡镇便民服务中心和349个村社区便民服务代办点已全部建成，做到了“四落实”、“五统一”，全面实现了县乡村便民服务三级联动机制。（“四落实”：落实了便民服务中心和便民服务代办点负责人，乡（镇）长兼任便民服务中心主任、纪委书记为副主任，村支部书记为便民服务代办点主任，分别向上一级中心负责；落实了各窗口工作人员和代办员，乡镇个部门负责人为个窗口首席代表，负责本窗口的所有业务，村四职干部为代办员；落实了服务项目；落实了代办事项；“五统一”：统一制作了标识牌；统一拟定完善规章制度，且制度上墙；统一服务流程；统一购置办公设施；统一安装行政通用软件，确保网络畅通。目前，全县32个便民服务中心行政审批软件全部安装完毕，均能正常使用）

　2、抓创新。积极创新服务形式，把党建工作与便民服务工作有机结合，全面推进群众事务党员干部代理工作，取得实效。

　 县中心因地制宜，因情施策，从健全机构、组建队伍、明确内容、完善方法和建立机制入手，不断地创新新形势、新时期下党员干部政务服务群众工作方法，最终形成了以“群众动嘴、干部跑腿”为核心理念的“六三”群众路线政务服务工作法。

　 一是确立“方便群众办事、密切干群关系、转变干部作风”三个目标；二是建立“县政务服务中心、乡（镇）便民服务中心、村（社区）便民服务代办点”三级服务机构；三是培养“代办员、网监员、督导员”三支服务队伍；四是明确“民意代言、民事代办、诉求代理”三个服务内容；五是创新“问诊服务、坐诊服务，巡诊服务”三种服务方法；六是强化“责任机制、保障机制、监督机制”三项制度建设。

　 目前，全县共建立县级代理中心一个，乡（镇）便民服务中心32个，村（社区）便民服务代办点349个，落实各级代办员1702名，形成了“代理全覆盖，服务无死角”服务网络。今年1-10月，全县32个乡镇便民服务中心帮助群众代办事项50081件（含本级办理事项），349个村（社区）便民服务代办点帮助群众全程代办事项29822件，深受群众好评。

　 3、抓规范。我们结合自身实际，以县招投标交易中心为基础，于今年5月在**全市率先成立了“公共资源交易服务中心”。“公共资源交易服务中心”作为县政务服务中心管委会管理的事业单位，主要负责为全县工程招投标、政府采购、土地（矿）权出让、国有资产转让提供场地、信息、政策、咨询等服务；受委托组织实施政府采购工作；受委托负责土地和矿权交易的组织和具体承办工作。公共资源交易中心的成立标志着我县政务服务与公共资源交易一体化建设取得阶段性胜利。公共资源交易服务中心目前运行正常，入场项目159个，交易金额5.16亿元

　，节约资金0.47亿元，节约率达9.1%。

　 4、抓管理。一是建立完善学习教育机制，把干部职工的思想教育和纪律教育纳入学习教育活动的全过程，总体部署，统筹计划，分步实施。全年共召开职工教育培训大会10于次；二是采取集中学习，个人自学，组织讨论，做笔记，写心得，开座谈会，观看专题片等形式进行学习，认真学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，认真学习了李林森、叶志平、王瑛等等同志的先进事迹。强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁、遵纪守法的自觉性，规范了依法行政行为；三是以创建市级文明单位为契机，利用“道德讲堂”这样的“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”道德教育实践活动与中心工作做到“五结合”，即：与工作实效相结合；与工作实效相结合；与机关文化建设相结合；与服务队伍建设相结合；与督促检查工作相结合；四是积极开展文体活动。为进一步加强中心文化建设，丰富干部职工的文体生活，提高职工身体素质，增强团队合作精神，县政务服务中心秉承“快乐工作，健康生活”的理念，从5月7日起每日上午10:30和下午2:30中心全体人员做工间操两次，并形成制度长期坚持。6月8日下午在中心会议室举行了主题为“内强素质、外塑形象”的演讲比赛。

　 5、抓监督。一是推行科技监督。将窗口的办理事项、办件数量、收费情况、办事效率等纳入计算机管理系统，便于中心管理人员及时掌握情况，及时汇总数据。对各类收费事项，全面推行票款分离制度，凡是在审改中被取消的事项和未经财政、物价部门核准的收费事项，一律不提供软件支持，停止收费。二是强化社会监督。建立

　“社会监督员”制度，续聘了15名社会监督员。不定期邀请县人大代表、政协委员等各界人士，来中心进行明察暗访、监督和检查。同时，设立举报箱、公开监督电话号码、印发征求意见表，接受群众投诉和社会监督。三是确保信息公开。按照中心《政务公开实施意见》，明确政务公开的内容，做到项目名称、设定依据、申请条件、审批数量、办事程序、申报材料、法定期限、承诺时限、收费依据、投诉渠道等公开。同时，明确政务公开的形式，通过一次性告知单、办事指南、窗口公告、8217600语音咨询电话、免费手机短信告知等形式方便群众查阅项目内容，了解办事程序，监督审批行为。

　 两年来，通过政务服务中心全体干部职工的不断努力与辛勤工作，我们的文明单位创建取得了一定成果，提升了中心形象，使干部更有创造力、队伍更有战斗力，班子更有凝聚力。但是，我们的创建工作离上级要求和群众期望还有一定差距，我们将进一步深化创建活动，巩固创建成果，本着“服务经济、方便群众、提高效能”的宗旨，推动创建工作向纵深发展，为充分展示政府形象，提高政府公共服务水平，巩固政府的执政基础不懈努力。

　二○一二年十二月三日

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