泸纳合府发〔2018〕243号 泸州市纳溪区合面镇人民政府 关于扎实做好2018年全镇今冬明春安全生产和 应急管理工作的通知 各村（社区），各部门（单位），重点企业：
为认真贯彻落实彭清华书记在11月15日省委常委会上关于做好当前安全生产、应急管理工作的重要指示和11月13日全省安全生产视频会议，以及12月2日、12月5日全国全省危险化学品安全生产专题视频会议精神，深刻汲取河北盛华化工有限公司“11·28”重大爆燃事故教训，按照省委省政府、市委市政府和区委区政府、镇政府的决策部署，现将扎实做好全镇今冬明春安全生产和应急管理工作有关事项通知如下。

一、工作目标 学习领会党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府、区政府领导同志关于安全生产重要指示批示以及省委常委会、全省安全生产有关视频会议精神，并传达贯彻到基层和一线操作者；
进一步落实安全生产责任制，做好今冬明春安全生产各项重点工作；
持续做好安全生产隐患排查治理，及时消除各类事故隐患；
加强各类灾害预测，建立完善应急预案，提升预警及应急处置能力，有效防范一般事故发生，坚决遏制重特大事故发生，确保全镇人民群众生命财产安全。

二、工作重点 （一）全面落实安全生产责任。

进一步强化安全生产红线意识和底线思维，认真落实《泸州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》（泸委办发〔2018〕15号）、（泸纳合委发〔2018〕103号）要求，党政班子成员各司其职、各尽其责，抓好联系或分管行业领域安全生产工作；
各行业主管部门要按照“五个必须”的要求，层层落实监管责任，依法履行安全监管职责，不断完善各行业领域安全生产规章制度，认真开展安全检查督查，督促企业落实安全生产主体责任；
各生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，抓好安全生产条件保障，加大安全投入，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，完善应急救援预案并组织演练，严防各类事故特别是重特大事故的发生。

（二）扎实抓好重点行业安全。

要突出重点行业领域安全监管，扎实抓好道路交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹、船舶、电力、燃气、特种设备、消防、地灾防治、森林防火、食品药品、输油管线，以及水利、民爆、铁路、学校、医院等重点领域、重点行业的安全生产工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管重点项目必须管安全、管网格必须管安全”原则，采取切实可行的措施，在“扣扣子”上各就各位，在“担担子”上主动作为，在“钉钉子”上一抓到底，确保重点行业（领域）安全管理纵向到底、横向到边，确保无死角、全覆盖，努力确保重点行业（领域）安全。

（三）持续开展安全生产大督查。

要结合合面镇人民政府《关于印发纳溪区合面护国镇集中开展安全生产大检查工作实施方案的通知》（泸纳合府发〔2018〕174号）要求，持续深入开展安全生产大检查，近期要重点抓好问题排查整改和督查督办。严格落实上级要求，对存在安全生产非法违法行为的，发现一起重处一起，该停产必须停产，该关闭必须关闭，决不能一查了之、一罚了之，确保安全生产大检查取得实效。从即日起各村（社区）、各部门和单位对本辖区和行业领域集中开展一次安全生产综合督导检查，并于12月11日前将综合督导检查报告（含督查情况、存在问题和工作建议）报镇安办。

（四）依法严查违法违规行为。

要依法依规查处每一起事故，认真分析事故原因，提出防范和整改措施建议并跟踪督促落实到位，切实用事故教训推动安全生产工作；
对发生的较大以上事故和社会影响大的典型事故，镇安委会将挂牌督办，依法依规严肃追究有关责任人的责任。各级各部门各单位要坚持把隐患当作事故对待、把小事故当作大事故对待、把别人的事故当作自己的事故对待，举一反三，严防类似事故重复发生。要坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，严格执法检查，从严查处、打击到位。

（五）着力强化安全应急管理。

要加强冬季生产作业、行车、用气、用电、取暖等安全知识宣传教育和应急管理培训，增强单位负责人、安全管理人员、作业人员以及全社会的安全意识和安全素质，提高广大从业人员检查消除隐患、处置初起险情和逃生自救能力。要健全完善应急协调联动机制和快速反应机制，加强灾害性天气的监测、预报、预警工作，完善应急预案并组织演练，做好应急救援队伍、装备、物资储备，加强值班值守和应急队伍建设，及时、有效、果断、科学处置各类事故、紧急事件或险情。

三、工作要求 （一）高度重视。岁末年初历来是安全生产的关键时期。各类生产经营建设活动已进入旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加。各地区、各有关部门和单位要深刻认识当前安全生产严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，坚决克服懈怠和麻痹侥幸心理，扎实推进安全生产专项整治行动，认真做好岁末年初安全生产各项工作。

（二）周密部署。各村（社区）、各部门、各单位、重点企业要加强领导，结合实际，落实责任，全面部署岁末年初安全专项整治行动。各行业主管部门要制定有针对性的专项整治实施方案，组织开展督查检查，督促本行业领域企业抓好落实。各企业要认真落实安全生产主体责任，针对本单位岁末年初安全生产工作重点，研判风险点，制定落实切实可行的措施，狠抓隐患排查治理，抓好对员工的教育培训，严防各类事故发生。

（三）加大宣传。各村（社区）、各部门、各单位、重点企业要通过网络、短信、微信、微博等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传安全知识。要充分发挥12345安全生产举报热线作用，逐一核实举报事项，依法奖励举报人，保护举报人权益。要大力宣传冬春两季安全用电、用气、动火以及安全乘车、乘船和其他道路交通安全知识，提升人民群众安全意识。要及时向社会曝光典型安全生产违法违规行为和重大安全隐患，充分发挥社会和舆论监督作用。

泸州市纳溪区合面镇人民政府 2018年12月8日