七减灾委发〔2019〕1号

　**市减灾委员会关于做好 2019年全国防灾减灾日有关工作的通知

　各县（区）政府，经济开发区管委会，市减灾委员会各成员单位： 为做好第11个全国防灾减灾日各项工作，经市政府领导同志同意，现就有关事项通知如下： 一、聚焦主题主旨，进一步强化全社会思想认识 各县区、各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”的防灾减灾日主题，大力宣传习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述以及中央财经委员会第三次会议关于提高自然灾害防治能力的安排部署。落实省委省政府“提高防控能力，以斗争精神打好防范化解重大风险攻坚战”“宁可十防九空，不可失防万一”的要求。要通过多种方式强化社会公众对“生命安全是第一位安全”的认识，认清风险意识不强，灾害防治不力，就会威胁生命安全。全社会必须牢固树立风险管理和安全发展理念，坚持底线思维，增强忧患意识，坚守安全红线，关口前移，防患于未然，不断提高灾害防治能力，持续构筑生命安全防线。 二、加大推广力度，提升防灾减灾知识技能普及效果 5月6日至12日防灾减灾宣传周期间，各县区、各部门要根据本地区、本行业灾害事故风险水平和抵御灾害综合能力，围绕主题创新防灾减灾宣传活动形式，面向公众普及各类灾害以及生产安全、地震、火灾、燃气泄漏等事故的知识和防范应对基本技能。全面开放消防体验站、气象科普教育基地等设施和场所，设立“公众体验日”，开展防灾减灾基本技能公众体验活动。利用微博、微信和客户端等新媒体优势，扩大宣传活动覆盖面。新闻媒体采取专题专栏、公益广告、滚动字幕等形式，主动开展防灾减灾公益宣传，营造良好舆论氛围。全市中小学校、全国和全市综合减灾示范社区积极组织防灾减灾宣传演练活动，提高学生和居民的参与率。 三、突出防范风险，深入排查治理灾害事故隐患 各县区、各有关部门要深刻汲取近年来灾害事故经验教训，采取专业队伍为主、社会力量为辅、动员社区居民参与的模式，以社区、学校、医院、敬老院、福利院、建筑工地、火车站、城镇燃气等人员密集场所和重要设施为重点，查全查实重点行业、重点部位、重点场所、重点人群灾害事故风险隐患。对排查出的风险隐患，明确整治措施、工作责任和时间进度，限时整改到位。限时难以完成整改的风险隐患，制定务实管用、防控有力的防范措施，确保隐患可防可控，不发生险情，尽最大可能减轻灾害事故风险，为满足人民群众日益增长的安全需要提供有力保障。 四、全面修订预案，开展演练检验实战能力 各县区政府、各有关部门要根据机构改革新形势新职责新要求，突出针对性、实用性和可操作性，全面修订完善本地区、本行业各级各类应急预案，形成较为完备的预案体系。积极推动预案优化简化，逐步实现数字化管理、模块化调用。针对易发灾害事故，采取指挥机构演练、桌面推演、实战演练等方式，重点演练灾害事故预警、应急指挥、人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、物资调运、信息共享、社会力量参与等关键环节，强化各级特别是基层应对各类灾害事故的应急指挥和统筹协调能力，促进公众熟悉灾害事故预警信号和应急疏散路径，提高灾害事故中的安全防护意识和转移避险能力。有条件的部门可针对消防安全、生产安全、医疗救护、应急搜救、社会力量参与等内容，开展技能培训和技能练兵等活动。 五、开展专项宣教整治，畅通生命通道 疏散通道和消防车通道是安全疏散和现场救援的生命通道，保持畅通无阻是保障生命安全的关键。各县区、各有关部门要以中央电视台东方时空栏目报道《谁在给安全通道添堵》的反面案例为鉴，把开展生命通道专项宣传教育和整治作为全国防灾减灾日重点突出出来，提高社会对生命通道重要性的认识。要广泛发动相关单位，针对大型商业综合体、高层建筑、医院、学校、宾馆饭店、商场市场等人员密集场所，重点检查占用、堵塞和封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，人员密集场所门窗存在障碍物，疏散辅助设施毁损或缺失，电动自行车违规停放或充电等各类影响应急疏散和救援的突出问题，打通居民生命通道。对检查发现的问题，要分清责任，第一时间督促整改，确保应急疏散和救援通道畅通无阻。新闻媒体要加强对正反典型的宣传报道，营造氛围。 请各县区、各有关部门高度重视，制定工作方案，明确任务分工，精心组织开展今年全国防灾减灾日各项活动，并将电子、纸质版总结报告于5月20日前报送市减灾委员会办公室。

　 附件：2019年防灾减灾宣传周活动实施方案

　**市减灾委员会

　2019年4月29日

　 （信息公开形式：主动公开）

　**市减灾委办公室　　　 　　　　

　2019年4月29日印发

　2019年防灾减灾宣传周活动实施方案 按照市减灾委员会《关于做好2019年全国防灾减灾日有关工作的通知》要求，市减灾委员会各成员单位要紧紧围绕突出主题、突出减灾知识技能推广普及、突出应急演练、突出应急预案修订、突出安全通道宣教整治等“五个突出”，开展主题系列活动，带动引领全社会关注防灾减灾工作。现制定方案如下： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述，大力开展知识技能普及推广、应急演练、预案修订和安全通道宣教整治等防灾减灾活动，动员社会公众广泛参与，努力增强社会公众的风险意识和忧患意识，提高防灾避险技能。 二、宣传主题 提高灾害防治能力，构筑生命安全防线。 三、时间安排 5月6日至12日，全国防灾减灾宣传周期间。 四、活动内容 （一）准确理解把握防灾减灾日主题 深入学习习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述以及中央财经委员会第三次会议关于提高自然灾害防治能力的安排部署，深刻领会精神实质和丰富内涵，进一步加强对“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”防灾减灾日主题的理解和把握（市减灾委员会各成员单位负责）。 （二）普及防灾减灾知识 1.广场宣传。5月6日，在步行街集中开展科普宣传活动，普及各类灾害以及生产安全、火灾、燃气泄漏等事故的知识和防范应对基本技能（市减灾委员会各成员单位负责）。 2.开放科普基地。开放气象科普教育基地、消防体验站等设施和场所，设立“公众体验日”，开展防灾减灾基本技能公众体验活动（市气象局、市消防救援支队负责）。 3.科普讲座。全国防灾减灾宣传周期间，分别在学校、社区开展3次科普讲座。 4.媒体宣传。在**日报、电视台开展全国防灾减灾日专题宣传，新闻媒体采取专题专栏、公益广告、滚动字幕等形式，主动开展防灾减灾公益宣传，营造良好的舆论氛围（市委宣传部、市广播电视台负责）。 （三）组织开展应急演练 1.组织全市中小学开展1次防灾减灾宣传演练活动，提高学生防灾减灾意识（市应急管理局、市教育局负责）。 2.指导社区开展防灾减灾宣传演练活动，提高居民参与率（市应急管理局、县区政府及减灾委员会负责）。 （四）排查治理风险隐患 组织指导直属学校、医院、福利院、建筑工地、火车站等人员密集场所和重要设施为重点，查全查实风险隐患。对排查出的风险隐患，明确整治措施、工作责任和时间进度，限时整改到位（市减灾委员会各成员单位负责）。 （五）全面修订应急预案 1.根据机构改革新形势新职责新要求，启动市公共突发事件总体应急预案以及市安全生产类、自然灾害类、公共卫生类、社会安全类专项预案修订工作，增强针对性、实用性和可操作性（市减灾委员会各成员单位负责）。 2.针对易发灾害事故，采取指挥机构演练、桌面推演、实战演练等方式，重点演练灾害事故预警、应急指挥、人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、物资调运、信息共享、社会力量参与等关键环节，强化应对各类灾害事故的应急指挥和统筹协调（市减灾委员会各成员单位负责）。 （六）开展生命通道专项宣教整治 1. 开展生命通道专项宣传教育和整治，提高社会对生命通道重要性的认识（市委宣传部、市应急管理局、市公安局，市消防救援支队、市广播电视台）。

　 2.组织指导直属的高层建筑、医院、学校、宾馆等人员密集场所，检查占用、堵塞和封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，人员密集场所门窗存在障碍物，疏散辅助设施毁损或缺失，电动自行车违规停放或充电等各类影响应急疏散和救援的突出问题，打通生命通道。对检查发现的问题，要分清责任，第一时间督促整改，确保应急疏散和救援通道畅通无阻（市减灾委员会各成员单位）。

　 3.新闻媒体加强对正反典型的宣传报道，营造氛围（市委宣传部、市网信办、市广播电视台、市应急管理局等负责落实）。 五、相关要求 一要高度重视，加强领导。各有关部门以此次防灾减灾宣传周活动为契机，深入学习宣贯习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，广泛普及灾害自救互救知识，深入推进综合防灾减灾能力建设，确保各项工作有序推进，取得实效。 二要精心组织，落实责任。各有关部门要结合实际制定活动方案，明确任务，指定专人负责，认真组织开展防灾减灾活动，确保质量，防止活动走过场。 三要创新形式，营造氛围。各有关部门要主动加强防灾减灾宣传工作，创新活动形式，开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动，寓教于乐，让群众在活动参与中增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力营造全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。