**府发〔2018〕3号

　**县**镇人民政府

　关于做好近期民政系统重点信访人员疏导稳控的工作方案

　各村党支部、村委会：

　 春节和中、省、市“两会”召开在即，为进一步做好我镇信访维稳工作，特别是重点信访人员的疏导稳控工作，按照县维稳领导小组《关于做好春节前重点人员稳控工作的通知》（西稳〔2018〕4号）、县民政局《关于做好近期涉军群体疏导稳控的工作方案》（西民政发〔2018〕5号）文件要求，特制定本工作方案。

　 一、指导思想

　深入贯彻党的十九大、十九届一中、二中全会精神，紧紧围绕中央、省、市关于涉军等民政系统信访突出问题有关会议精神，以高度的政治感、责任感和使命感，认真抓好涉军群体疏导稳控的各项工作，坚持“预防为主，打防结合”的方针，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则。对辖区内重点人员的稳控工作做到精心组织，周密部署，密切配合，处置妥善，信息畅通，努力实现近期特别是春节和中、省、市“两会”召开期间“零上访”的目标。

　 二、目标任务

　全力做好全镇近期特别是春节和中、省、市“两会”召开期间

　涉军群体稳控工作。坚持“一岗双责、党政同责、属地管理”的原则；坚持“三个零”的目标，即零进京非正常上访、零赴省集体上访、零越级上访；按照“三个排查”的要求，全面强化源头失控人员排查，重点做好不在视线人员排查，周密组织对提前或准备到京、省聚集人员的排查。各乡镇民政所和责任股室要延伸工作链、扩宽工作面，加大各类涉军人员排查和劝阻力度，落实源头稳控、中途稳控、社会面防控措施，切实做到在主要时段对重点群体、重点人员的“七个不发生”，做到“三个确保”。即不发生进京到省非正常上访，不发生大规模群体性事件，不发生群死群伤恶性安全事故，不发生重大恶性刑事案件和影响恶劣治安问题，不发生严重暴力恐怖事件，不发生敌对分子滋事破坏活动，不发生重大舆情事件；坚决确保全县社会安全稳定，确保人民群众安居乐业，确保特别是春节和中、省、市“两会”召开期间顺利召开。切实做好涉军群体的矛盾化解、源头稳控等工作。

　 三、工作举措

　1.加强组织领导。成立**镇民政系统信访维稳工作领导小组，领导小组成员为：

　 组

　 长：**

　镇党委书记

　 副 组 长：**

　镇长（具体负责）

　 ***

　镇人大主席

　 **

　镇党委副书记

　 ***

　镇组织委员

　 **

　镇副镇长

　 ***

　镇武装部长

　成

　 员：***

　镇综治办专职副主任

　 ***

　镇党政办主任

　 ***

　镇安办主任

　 ***

　镇财政所所长

　 **

　镇民政所所长

　 ***

　镇综治办工作人员

　 ***

　太平派出所工作人员

　 各村四职干部

　领导小组下设办公室，办公室设在镇民政所，由张志勇同志兼任办公室主任，庞飞同志负责日常事务，主要负责统筹协调、情报信息上传下达、经费保障等具体工作。

　 2.落实人员排查。按照“横向到边、纵向到底”的原则，各部门、各村要专门组织力量对部门内、辖区内的各特殊利益诉求涉军群体、襄渝民工、低保等民政系统信访人员进行一次认真的排查摸底，特别是对各类群体的牵头人、策划人、串联人等重点人员，以及长期缠访闹访、可能制造极端个人事件的重点人员，要做到底数清、情况明。对摸排出来的重点稳控对象，要逐人建档，完善台账，实施重点管控。

　 3.压实稳控责任。各村要及时向党委政府汇报，并与相关职能部门通力协作，对重点对象坚决落实领导稳控责任。按照一岗双责的要求，村党支部书记为本村重点人员稳控第一责任人。稳控第一责任人必须掌握本辖区本部门重点人员的基本情况（包括家庭成员、社会关系、联系方式等）及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。

　 4.完善应急机制。各村要协同镇相关部门制定完善稳控方案，并落实信访信息报送制度，必须从现在至春节期间坚持每天24小时不定期掌握重点稳控对象的情况。对于重大信访信息，要做到急事急报、特事特报、大事快报，绝不允许瞒报、迟报和漏报。一旦发生稳控对象失控，必须在1小时内将情况报镇党委政府，镇维稳办向县民政局信访办公室报告，以便采取相应措施。同时，立即启动信访应急预案，对重点人员进行拦截劝返，并在镇综治办、安办工作人员和派出所民警协助下，对非正常、越级上访人员进行法制教育。

　 5.继续深化“百日攻坚”行动。各村要积极参与全县信访突出问题排查化解“百日攻坚行动”，严格落实“诉求合理解决到位、诉求无理思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法依法处理”的要求，实行“五访五包”工作机制（即：接访、约访、下访、回访、陪访，包情况掌握、包思想教育、包困难帮扶、包代办服务、包息诉息访），通过进一步加大投入，扎实工作，采取教育疏导、人文关怀和依法引导等多种方法，促其转化，规范其活动，实现整个涉军群体的稳定。

　 四、工作要求

　（一）落实政策保障。各村要认真做好涉军、襄渝民工等民政系统群体信访维稳工作。重点要做到四个到位：合理诉求解决要到位；不合理诉求解释要到位；生活困难要帮扶到位；无理取闹要依

　法处置到位。并要主动加强与主管部门的联系，取得他们的支持与协助，与维稳、综治、信访等部门的联系常态化，按照责任分工，确保涉军群体维稳工作扎实开展，保证重点人员稳控在本地，矛盾纠纷解决在本地。

　 （二）夯实报告制度。各村要深入开展涉军群体矛盾纠纷排查，及时发现各种苗头性隐患，并严格执行报告制度。日报告制度延长至2018年2月15日，做到有事报事，无事报平安。在此期间每天下午2：30前通过电话或QQ将重点人员、重点群体动向，县上确定的重点人员和群体的主要活动轨迹上报民政所信访办（办公室联系电话：158****2850，QQ号：619***569）。

　 （三）加强重点防范。各村要认真落实工作责任，安排人员具体负责掌握涉军群体中有可能群访的重点人员，加强对重点人员的教育疏导和人文关怀，从源头上消除不稳定因素。制定切实有效的稳控措施，采取“一盯一”、“几盯一”盯防，确保24小时处于掌控之内。如有不稳定的情况及时向镇维稳、信访、安办、民政部门报告，遇到重大情况务必随时报告，并采取措施进行稳控处置。

　 （四）严格责任追究。近期特定敏感时期内实行由领导带班的24小时值班制度，对因工作措施不力、行动迟缓、信息泄露给上访人和失职渎职导致重大不稳定事件或造成严重后果的，严格按照有关规定追究相关人员责任。

　 附件：各村重点稳控人员名单

　 **县**镇人民政府

　2018年1月26日