区党工委党的群众路线教育实践活动整改方案

　 根据中央、省委和市委的部署和要求，长沙高新区党工委班子围绕“四风”方面的突出问题广泛征求意见，认真对照检查，深入剖析原因，明确了整改方向。为进一步做好党工委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，做到立行立改、善作善成，现制定如下整改方案。

　 一、指导思想和基本原则

　 （一）指导思想

　 以邓小平理论、“ __”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届 __精神和习近平 __系列重要讲话，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力整治“四风”问题和人民群众反映强烈的突出问题，固化学习教育和对照检查取得的成果，不断提高党工委班子自身建设水平和做群众工作的能力，为着力推进创新麓谷、高效麓谷、美丽麓谷、幸福麓谷建设提供坚强政治保证。

　 （二）基本原则

　 坚持把握大局、统筹兼顾。着眼于推动长沙高新区经济社会更好更快发展，把整改工作与解决战略性、全局性、前瞻性问题紧密结合起来，与抓改革、促发展、惠民生紧密结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。坚持聚焦问题、突出重点。对查摆剖析出来的问题特别是“四风”问题，逐项逐条梳理，一风一风治理，全面明确整改的任务书、路线图、时间表、责任人和追究制。坚持从严从实、务求实效。自觉践行“三严三实”要求，立高标准，下真功夫，把整改内容和措施细化、硬化、具体化，以钉钉子的精神推动落实，确保见到实实在在的成效。坚持综合施策、标本兼治。既着为解决存在的突出问题，更坚持用改革创新的办法解决深层次问题，特别是注重用制度约束干部行为、规范权力运行，形成作风建设经常抓、深入抓、持久抓的工作局面。坚持开门整改、接受监督。做到完善整改措施请群众参与，推进整改情况让群众知晓，各项整改成果由群众评价，切实让抓好整改的过程成为维护群众利益、赢得群众满意的过程。

　 二、总体目标和时间安排

　 （一）总体目标

　 坚持立足当前、着眼长远，立行立改、标本兼治，注重把开展专项整治与推动建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、推动全区面上工作与加强党工委班子自身建设相结合，通过扎实整改，做到理想信念更加坚定，科学发展更加自觉，联系群众更加紧密，狠杀“四风”更加有效，党工委班子创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

　 近期整改目标：着眼为民、利民、便民，从群众看得见、摸得着、体会得到的事情抓起，从群众最关心、最直接、最现实的问题改起，转作风，办实事，解难题，对xx年内能整改到位的一一落实，对正在实施的3９项专项整治和整改方案中明确的8项制度建设，要确保在9月底前基本完成。

　 中长期整改目标：紧紧围绕反对“四风”，围绕园区经济社会发展的重大问题，加快体制机制改革创新，健全为民务实清廉的常态化制度，巩固和拓展教育实践活动成果，进一步在坚定理想信念、创新工作程序、改革体制机制等方面下功夫，牢牢把握好建设国家创新型科技园区这条主线，争创更好更快发展的新优势，以真抓实干的作风为“四个麓谷”建设提供更加坚强有力的保障。

　 （二）时间安排

　 整改大体分三个阶段进行：一是制定方案、细化措施阶段（xx年8月底前）。主要任务是：结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展“回头看”，对问题进行再补充、再梳理、再归类，逐项列出问题清单，明确整改方向，制定整改方案，细化整改措施，切实打牢整改落实基础。二是集中整治、建章立制阶段（xx年9月底前）。主要任务是：继续巩固深化活动开展以来边学边查边改的成果，集中力量打好突出问题整治攻坚战，严肃查处违规违纪行为，有效遏制“四风”，实现党风政风整体好转。三是巩固提升、长期坚持阶段（xx年10月后）。主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进各项整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。用法治思维、改革办法建章立制，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。

　 三、查摆出的主要问题

　 （一）遵守政治纪律方面存在的主要问题

　 1、理想信念模糊。理想信念教育抓得不够严，政治纪律执行存在偏差，对干部队伍中一些无组织无纪律行为批评不够，制止和处理不力。

　 2、党内政治生活不严格。民主生活会制度落实不够好，民主集中制贯彻不严，在重大事项决策、重要项目安排等方面听取民意不够，党内组织生活标准、要求和质量不高，不注重实效。

　 （二）贯彻执行中央八项规定、省委九条规定和市委“两规定一办法”方面存在的主要问题

　 1、党风廉政建设与 __工作不深入。党风廉政建设责任制落实不够好，有的规定执行不够严，公务接待讲究排场，下基层调研和考察陪同人员较多，清理出来的办公用房部分空置或闲置。

　 2、学风不浓，政治理论学习不重视、不深入、不系统。中心组学习抓得还不够严。

　 3、选人用人机制不活。干部考察和选拔任用制度还不够健全，在酝酿产生人选过程中充分协商、听取各方面意见不够，组织考察流于形式，存在唯票唯分的倾向。干部结构不合理，专业技术人员储备不足，干部培养和交流力度不大，晋升渠道不畅，轮岗、挂职和教育培训体系还有待完善。

　 4、干部队伍监管不实、不力。人事管理绩效考核制度还不够健全；干部管理失之于软、失之于宽，有当老好人、搞一团和气的现象。

　 （三）“四风”方面存在的主要问题

　 1、政绩观存在偏差。科学的政绩观树立不牢，存在过于追求gdp、追求排名的倾向，重显绩轻潜绩，重经济增长轻社会发展，重工业轻服务业，重园区开发轻城市管理，重项目轻民生。

　 2、文山会海，不求实效。文件、会议过多，陪会过滥，会风不实，治理文山会海方面的制度还不够健全。

　 3、脱离实际，调查研究、整体谋划不深入。

　 4、工作不实、落实不力。工作落实、检查和督办力度不够，对发展战略、重大问题、重大项目、作风建设相关规定等抓落实的力度有待加强，还存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象，iso9001质量管理体系贯彻不到位。

　 5、放权不够，效率不高。对内设部门、直属单位、镇（街）有效放权不够，议事协调机构过多且管理不够规范，管委会管得过多过死，基层工作的活力不强、效能不高、自主性不够。

　 6、行政审批手续仍然繁多。内部审批流程繁琐，财政资金审核拨付、财务报账流程繁杂，行政效能不高。行政审批程序繁杂，审批事项过多、审批流程过长、审批时限过久。

　 7、政务环境仍然欠优。议事协调机构多而作用发挥不大。

　 8、评奖评先过多过滥。重奖轻罚，一些部门奖励评比太多，查处问责不到位，对问题严肃处理的力度小。

　 9、政企分开问题。市场化运作不足，对直属事业单位、高新控股集团总公司等，缺乏整体谋划和明确定位，政企分开、政事分开的步子迈的不够大。

　 10、服务发展见实效问题。精神懈怠，激情减退，进取意识不强，紧迫感和危机意识不足，在工作上求稳怕乱、安于现状，项目招商、项目建设和产业发展等事关全局与长远的重点工作创新不够，先行先试举措不多。有的同志对分管责任范围外的事情关注支持不够，对分管职责范围内的事情也存在遇到难题绕道走、碰到矛盾向上交的现象，不敢担当。

　 11、惠企惠民政策知晓率不高。

　 12、“三公”经费管控不严。公款使用不够规范，监管难以到位。有的外出参观考察和调研检查针对性不强；有的招商活动重形式造势、不重实效；有的晚会、论坛、研讨会、节庆文化活动等讲排场。

　 13、公款送礼、公款吃喝、不当婚丧喜庆、奢侈消费等铺张浪费问题。关于整治公款送礼、公款吃喝、不当婚丧喜庆等行为的制度和规定有待进一步完善。

　 （四）切实解决好关系群众切身利益和群众反映强烈的问题

　 1、城乡发展科学统筹问题。就业难的问题依然存在，被征地农民就业创业扶持力度不够，就业 __络体系和相关政策亟待完善；农村建房办证难，办证程序繁琐；正常户口迁移难，户口迁移手续复杂，审批程序有待规范；拆迁过程中的土地补偿费和集体设施补偿费“两费”使用问题缺乏指导性意见。

　 2、城市配套的进一步完善与承载力进一步提升问题。园区规划布局不够合理，城市配套不够完善，卫生院、敬老院需进一步加快建设，保障房、安置区的文体商业配套已经不能充分满足群众生活需要。公共交通服务体系不完善，园区群众、企业员工出行困难。教育基础设施不完善，配置不够均衡，学校缺乏校园文化，优质的供需矛盾较突出，园区部分职工子女入学难。

　 3、城市精细化管理问题。精细化程度亟待提高，安置小区环境卫生、园林绿化、公共配套亟待加强，路灯亮化改造力度有待加大，拆违控违仍不够科学，渣土运输路线有待优化。

　 4、企业、群众生产生活环境进一步优化的问题。园区企业生产要素保障不够到位，水压、电力供应不足的现象仍存在，未预警断电对企业造成的损失严重。工业厂房信息不畅通，企业间沟通机制不健全，对园区建设工业地产（富余厂房）信息库的需求明显。

　 5、园区平安稳定问题。服务群众的平台和载体建设滞后，城郊结合部、安置小区周边环境存在脏乱差的现象，盗抢、诈骗、传销等犯罪行为仍然存在，平安园区建设亟待加强。一些职能部门和基层组织对群众反映的实际问题解决不及时、不到位，造成群众对基层不信任，导致基层信访、维稳压力大。园区企业安全生产压力大，安全生产长效机制亟待完善。食品、药品安全相关法律法规宣传不够深入，监管不够到位。

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