为进一步规范**贴牌加工市场，严厉打击仿冒、侵权和制假售假行为，防范于未然。我们采取走访了解、问卷调查等方式，对**服装行业普遍进行了调查摸底，总的感到，近几年我区服装行业持续稳定发展，每年都以25的速度递增，不断扩充总量，提高质量，成为**支柱产业。2000年，**服装企业还不到20家，如今已注册登记服装类企

业106家，从事服装加工个体工商户57家，从业人员14500余人。其中，实有资金100万元以上有30家，500万元以上有10家，1000万元以上的有6家；仅去年服装行业纳税就达2231万元，约占**财政收入的40。但是，我们也发现来料加工型有129家，占服装行业总数的79，其中企业72家，约占服装企业的67.9，个体户靠来料加工几乎100；从调查情况来分析，贴牌来料加工的确是我们的企业，特别是中小型企业原始积累的一种较好方式，投入少，见效快。但是随着企业的增多，市场竞争的激烈，生产经营中的深层次问题和潜伏的危机逐渐显露，如果企业管理跟不上去，就有可能付出沉重的代价，甚至可能成为不法分子的制假窝点，严重影响**作为****服装生产基地的声誉和发展，因此务必引起高度重视。二、问题及危害

（一）饥不择食，订单不规范服装企业的快速增多，订单的来源就成了大问题，由此，我区相当部分的企业和服装加工个体户只是一味地追求订单，以赚取一点微薄加工费而沾沾自喜，然而对贴牌加工的利弊缺乏真正了解，只求有单，不虑风险。有的企业在接单过程中不要求对方提供“注册商标证”、“营业执照”和“委托授权书”，有的还未签订授权加工合同，仅凭业务员的一张便条就匆忙行事，这样容易受不法商贩的利用，甚至成为造假的窝点，殃及池鱼。例如，2004年，****公司受郑某委托帮其加工标为“**红杜鹃羽绒服饰有限公司”、“***亚兴羽绒制品厂”、“***鹏飞羽绒制品厂”厂名的羽绒服905件。经工商部门查实，该批羽绒服上的标识均是郑某在浙江某处购买，纯属伪造，而每件衣服成本仅为36元，当时**公司并未要求对方郑某提供“商标注册证”和“营业执照”等证明材料。再如，前不久我局查处的**服饰有限公司侵犯“EASTON”注册商标专用权一案，当时***公司提交不出“EASTON”注册商标证和对方授权委托书，后经查实，该批加工订单实为***服饰有限公司委托***制衣公司生产的，授权合同书中明确提出***公司无权再发给其他生产厂家加工。由此，***公司违反了合同要求，属违约行为，而***公司却是侵犯了“EASTON”注册商标专用权。以上两例均因我们的企业饥不择食，缺乏自我保护意识，没要求对方提供有效的证明材料，接单不规范，导致自身违法。

（二）缺乏诚信，管理出漏洞从调查中了解到，民营企业中大都实施家族式管理，老板自身素质低，往往脑袋一热就拍板作决策。有的企业和个体户诚信意识差，只求个人利益，不顾声誉，表现在有的企业和个体户不按合同加工、掺杂使假、随意转包他人、截留产品转卖等，严重损害了自身信誉和发展环境。例如：2003年，“****公司”受“****公司”委托加工一批“***”羽绒服时，私自将剩余90件衣服运往景德镇销售，此行为侵犯了“***”注册商标专用权，受到了查处。这一行为的发生，暴露了部分企业在管理上的缺陷。

（三）自有品牌少，难以参与竞争全区贴牌加工经营户占服装经营户总数的79，自有品牌企业只有34家，占总数的18，全区注册商标118个，但服装类注册商标只有66个，中国驰名商标和中国名牌产品只有“***”一家，著名商标也只有***等4家，品牌占有数只有7。在生产结构上，***现仍处在以贴牌加工为主的状况，据测算，2006年，***服装生产总量可达1472万件，其中，自有品牌产量只有500万余件，约占总产量的33.96，而贴牌加工总量有900多万件，占总数量的61。由于自有品牌少，只能“替人做嫁衣裳“，自己的孩子长不大，再者利润少、附加值底，也受制于人。

(四)相互拆台，恶性竞争抬头***的服装贴牌加工，本身利润已经很低了，但仍有少数企业和个体户还为了得到订单相互压价，搞不正当竞争。例如，2004年，有一位老板以14元/件的加工费接下了几万件单子，可不到半天，另一位公司老板得知此事后，晚上找到发单老板住处，竟以9元/件拿走此单，白白丢掉几十万元。由于自己人的这种不正当竞争，导致了****服装加工企业利润甚微，甚至亏损。这些看上去都是小事情，但恰巧是这些小细节影响了生产正常运作。管理上不规范，哪里来的利润？

三、规范的对策

（一）加强法律法规知识培训经调查，***服装企业的员工大专以上学历的不足1000人，占总人数不到7，中高级职称管理人员更是廖廖无几。我们的企业之所以会被外人利用出现制假售假行为，关键还是在于他们自身素质不高，法制观念淡薄。随着企业壮大和市场经济的发展，对企业管理者的素质要求越来越高。我们不要求每个老板都拿到MBA，但至少应懂得部分企业管理知识和相关的法规知识，因此，我们要争取高等院校的支持，同时也要发挥相关职能部门的优势，整合资源，帮助培训企业管理人员，使之树立创新理念、品牌理念和诚信理念，自觉与其他经营者一起，合法经营，共同发展。

（

二）规范服装加工合同文本政府部门应尽快规范《加工合同文本》，做到统一管理。在内容上要明确委托方必须提交有效地“两证一照一书”（身份证、商标注册证、营业执照、授权委托书）以及相关证明材料等，用合同的方式明确双方的权利、义务和责任，增强自我保护意识。再是政府各职能部门应与企业建立服务联系卡制度，经常性深入企业了解生产经营情况，帮助解决有关企业生产经营中遇到的情况和问题，提醒企业树立生产经营风险防范意识。对于有效地商标委托加工合同，企业应当严格履行合同约定，不得擅自超出许可的范围，对明知侵权仍接单生产的企业和个体户，要严格予以查处。

（三）实施品牌战略鼓励和扶持企业创立品牌，创自主品牌和贴牌加工两条腿走路，最终走以自主品牌为主的发展道路。***服装企业中自有品牌只有34家，有影响力的品牌也只有****等5家,而销售额超亿元的自有品牌只有“***”。此种状况犹如深圳20世纪80年代的水平，当时深圳工业主要以来料加工为主，自有品牌少。1995年，深圳提出品牌战略，到2005年，深圳市已经拥有5万个自有品牌，形成年销售额超100亿元的自有品牌3个，超50亿元以上的自有品牌5个，超10亿元的自有品牌18个。可想而知，一个城市要想取得长足发展，要想在市场上立于不败之地，只有坚持创新，实施品牌战略，争创自己的品牌，只有这样，才能养大自己的“孩子”，才有抗风险的能力。我们的党委、政府及相关职能部门应当加大扶持力度，抓住重点，周密规划，并从资金等方面予以倾斜。当前应重点扶植“***”，力推申报中国弛名商标和中国名牌产品，唱响共青“***与***”的二重奏。而对于中小民营企业，要引导他们，申请注册商标，创立自己的品牌。再是，必须加大对新产品的研发力度，增加产品附加值，提高企业竞争力。近期，要尽快把”***“和“***”两个新产品研发中心搞起来，广纳人才，力争取得丰硕成果。另外，还要注意培养我们自己的设计师和技术人才，可利用两所大学的资源优势帮助企业培训技术骨干，为企业创新和发展提供人才和技术支持。同时，还要加大品牌产品的宣传力度，适当包装自己的品牌，对有条件的企业积极鼓励申报驰名商标、著名商标，提高自有品牌的含金量。为此，建议开发区政府出台一系列鼓励创品牌、争名牌的优惠和奖励政策，在***营造一个企业创品牌、争名牌的良好发展氛围。

（四）加强管理与服务有关职能部门要加强对服装企业的监管，通过科学和完善的管理制度来规范贴牌加工的市场秩序。经发部门应可加强与企业的横向联系，建立企业资料数据库，及时掌握企业生产经营动态，重点协调和解决创立品牌和贴牌加工中出现的矛盾和问题；劳动部门加强对企业劳动用工的管理，统一劳动用工合同，吸纳管理和技术人才，并抓好落实，防止企业因人才缺失和用工不规范造成经济损失；质检部门应把产品检验前移，严格查禁不合格原料进入***，严格禁止不合格产品流入市场；工商、公安部门也应加大对企业的监管和服务力度，严厉查处制假售假以及侵犯注册商标专用权行为，保护品牌企业的合法权益；物价部门要加强对价格不正当竞争的监管力度，对那些竟相压价、哄抬物价等损害企业利益和消费者权益的行为要严厉查处；服装行业协会要做好引导、协调、管理、服务工作，搞好行业自律，积极为企业牵线搭桥，促进企业健康发展。再是，建议开发区政府发挥公共平台作用，定期组织质检、经发、劳动、工商等部门，就有关技术创新、名牌创建、产品质量以及劳动用工等问题进行研讨和磋商，齐抓共管，形成合力，实实在在地为企业排忧解难，为***经济社会的和谐发展作贡献。