在市委理论学习中心组专题学习会上的发言

　贯彻习近平总书记参加十三届全国人大四次会议青海

　代表团审议时的重要讲话精神

　（2021年3月10日）

　3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会 议青海代表团审议时指出：“高质量发展是'十四五'乃至 更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代 化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济 社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求, 而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求, 而是必须长期坚持的要求。”习近平总书记站在社会主义现 代化建设全局的高度对高质量发展再次提出了新要求，高屋 建哉、思想深邃，为我市在新发展阶段如何持续推进高质量 发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要结合市情实 际，因地制宜、扬长补短，走出适合本市实际的高质量发展 之路。下面，我谈几方面的意见。

　一、着力把握全市高质量发展的总体要求

　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我市 发展站在了新起点上，正向开启全面建设社会主义现代化建 设新征程迈进，推动我市高质量发展，必须深刻领会和全面 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位 一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，扎实做 好“六稳”工作，全面落实“六保"任务，紧扣社会主要矛 盾变化，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格 局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，坚 持高质量发展与快速发展并重、培育新动能与重视旧动能并 重、坚持第一二产业与大力发展第三产业并重、中心城市率 先发展与县域经济加快发展并重、发展经济与保护环境并重、 产业发展与社会事业发展并重，推动质量变革、效率变革、 动力变革，进一步推进我市转型发展、创新发展、跨越发展。

　二、高质量实施创新驱动发展

　走高质量发展之路，我们必须一以贯之坚持实施创新驱 动发展战略。一是要加强创新体系建设，加大企业研发机构 建设，推动规模以上企业自主或联合建立研发机构，支持有 条件的企业与高校、院所合作共建企业技术中心、工程技术 研究中心、重点实验室、院士（专家）工作站、海智工作站、 技能大师工作室等产学研用协同创新平台。二是要培育发展 一批科技型企业，建立完善企业创新激励机制，引导企业持 续开展产品创新、技术创新、管理创新、商业模式创新，出 台科技型企业培育提升行动计划，培育一批主营业务突出、 竞争力强的专精特新中小企业和高新技术企业。三是要提升 科技成果转化落实，加快出台科技成果转化行动方案，突出 发明专利和职务发明关键，引导促进更多高质量专利成果产 出，持续完善科技成果专利转化激励机制，争取异地科研成 果在我市转移转化。

　三'高质量加强生态文明建设

　走高质量发展之路，我们必须坚定不移坚持绿色发展理 念，承担好维护好生态安全的重大责任和使命，让绿水青山 永远成为我市的优势和骄傲，造福人民、泽被子孙。一是要 统筹山水林湖草系统治理，打好污染防治攻坚战，全面落实 河（湖）长制，认真实施“一河一策、一库一策”管理保护 方案，加快XX江、XX湖等重点流域综合治理，实施《XX湖 保护条例》，开展清河、护岸、净水、保水行动。二是要开 展蓝天保卫三年行动，实施环境空气质量持续改善污染防治 项目，综合整治城市扬尘、餐饮油烟、机动车尾气污染等重 点领域污染，推进企业达标排放，优良天数保持率稳定在96% 以上，建成“无霾城市”。三是要实施产业园区和污染物排 放企业环境保护第三方治理，加快涉水类园区循环改造，推 进煤焦化、电解铝、新材料等产业资源循环利用，加快淘汰 燃煤小锅炉，大力开发利用清洁能源。

　四、高质量加大民生改善力度

　走高质量发展之路，要着力在补齐民生短板，破解民生 难题，兜牢民生底线上下功夫，办好就业、教育、医疗等民 生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。一是要建立市、 县、乡三级有机统一、统筹规范的人力资源市场和公共就业 服务体系，大力实施“互联网+”就业创业行动，加强职业 技能培训，注重大龄人力资源开发，全面提高劳动力就业能 力，促进高校毕业生等群体多渠道就业。二是要深入推进义 务教育优质均衡发展，着力解决城区学校大班额问题，建设 120所“美丽乡村学校”，加大普惠性学前教育资源供给，突 出高中教育引领性作用，大力提升高中教育质量，稳步发展 高等教育，支持xx师范高等专科学校创办xx师范学院，支 持xx信息职业技术学院做大做强。三是要积极打造区域医疗 高地，优化调整医疗资源布局，探索组建城市医疗集团，建 立紧密型医疗共同体，实施大型医院“高精尖优"发展工程 和县级医院服务主责提升工程，加大与市外高端医疗机构的 交流合作，发展特色专科医疗联盟，提升区域医疗核心竞争 力。

　五' 高质量推动新型工业发展

　走高质量发展之路，必须坚持工业挑大梁的发展思路。

　一是要重点发展食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电 子、建材家居、生物医药等优势产业，突破性发展战略性新 兴产业和军民融合产业，推动工业化信息化智能化深度融合, 着力建设省铝产业基地、中国重要的清洁能源基地，着力打 造中国食品工业名城和绿色家居产业城。二是要加大战略性 新兴产业培育力度，积极发展储能电池产业、新能源汽车产 业、通用航空产业，抢抓数字经济机遇，加快实现5G网络 全覆盖，部署基于IPV6的下一代互联网，培育云计算、大数 据产业，推进“互联网+ "协同制造发展，提升传统产业转 型升级，推进产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造。

　三是要加大军民融合产业示范带建设，加强与XX、XX等城市 在航空航天、装备制造、电子信息等领域的交流合作，加快 推进国家新型工业化产业化基地（军民结合）、国家先进电 子产品及配套材料高新技术产业基地、XX军民融合高新技术 产业化基地建设。

　六' 高质量加快现代农业农村发展

　走高质量发展之路，必须坚持农业农村优先发展的理念。

　—是要重点发展优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、 特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材等农业主导产业，打 造新猴桃、核桃、油橄榄、土鸡、生态生猪肉牛羊等全产业 链集群，发展笋用竹、小水果、花卉等产业。二是要实施新 一轮现代特色农业产业园建设，建设农产品加工园区，深入 推进现代特色农业产业园、村特色产业示范园、户办特色产 业园“三园”联动发展，以园区为载体，培育一批农业产业 化龙头企业和引领带动能力强的农业新型经营主体。三是要 深化农业农村体制改革，构建城乡融合发展要素双向合理流 动体制机制，促进人才、资金、技术、管理等要素向农业农 村集聚，推进农村承包地“三权分置”和集体经营性资产股 份合作制改革，建立“县投市补”激励机制和涉农资金统筹 整合长效机制。

　七'高质量提升现代服务业发展

　走高质量发展之路，必须加快推动现代服务业突破性发 展。一是要发展现代金融业，鼓励符合条件的投资人到我市 设立独立法人资格的银行业金融机构，引进大型股份制银行 来我市设立分支机构，丰富完善银行业组织体系，做强做优 地方法人金融机构，推动农村信用合作社改革发展。二是要 实施电子商务发展“十大工程”，加快电子商务园建设，构 建市、县、乡三级电商服务体系，支持京东、阿里巴巴、逢 集网等电商企业在我市投资发展，打造本土电商龙头企业和 行业平台，拓展电商市场，扩大产品线上销售市场空间。三 是要促进餐饮、住宿等行业加快发展，推动“特色餐饮+” 行动，开发以生态、有机农产品为主要食材的特色餐饮和特 色菜系，大力发展品牌特色酒店，加快建设一批高品质农家 客栈和民宿酒店。

　八、高质量推进旅游产业发展

　走高质量发展之路，我们必须坚持把旅游产业作为支柱 产业来布局。一是要加快文旅融合，打造多元化、特色化旅 游产品，培育康养旅游产业，加快建设森林康养基地，开发 文化体验、禅修养心等文化旅游产品，规划发展一批文化休 闲康养带，利用红色文化资源，打造干部培训、廉政教育基 地。二是要深入推进“智慧旅游”体系建设，加快建设智慧 旅游目的地综合运营平台和生态康养旅游产业大数据中心, 完善旅游交通无缝对接系统，构建“快进慢游”旅游交通体 系。三是要坚持市县统筹、整合营销，重点周边中心城市客 源地营销，提高旅游吸引力，持续办好具有我市特色的文化 旅游节，擦亮我市旅游文化品牌，加大推进一批重大旅游项 目建设、重点旅游产业园区和城市公园建设，努力打造全国 旅游产业高地。

　九、高质量开展党史学习教育

　走高质量发展之路，我们必须把握以党史学习教育促高 质量发展的新理念。一是要深刻把握党史学习教育的重大意 义，激励全市党员干部在党史学习教育中汲取信仰力量、初 心力量、前行力量，进一步激扬开拓奋进的战斗精神，真正 把党史教育付诸全区经济高质量发展实践中。二是要充分运 用红色资源，教育引导全市党员、干部坚定理想信念、筑牢 初心使命，不断增强斗争精神、提高斗争本领，做到在复杂 形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不退缩，以更加奋发昂扬 的斗志促进高质量发展。三是要通过开展党史、新中国史、 改革开放史、社会主义发展史教育，引导全市人民群众特别 是青少年弄清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什 么“行"、中国特色社会主义为什么“好”等基本道理，坚 定不移听党话、跟党走，在推动全市高质量发展的实际工作 中建功立业。