XXX乡吸毒人员肇事肇祸管理工作实施方案

　为确保我乡创造良好的社会治安环境，切实摸清我乡吸毒人员的底数，掌握肇事肇祸吸毒人员的现实情况，严格落实各项管控措施，有效预防吸毒人员肇事肇案（事）件的发生，维护社会治安的稳定局面，切实加强吸毒人员肇事肇祸行为的预防管控和处置工作。有效保护人民群众生命财产安全和合法权益，我乡制定方案如下：

　一、指导思想

　以“平安**、法治**”为目标，按照“政府主导、部门协作、属地管理、提前介入、积极治疗、动态稳控和常态管理相结合”的工作原则，在保障肇事肇祸吸毒人员合法权益的前提下，切实摸清我乡肇事肇祸吸毒人员底数，建立完善综治、公安、卫生、民政、残联和劳动社会保障局等有关部门齐抓共管的长效机制，全力开展包保稳控工作，最大限度减少重性吸毒人员章肇事肇祸案（事）件发生，为我乡创造良好的社会治安环境。

　二。组织机构

　康平禁毒办成立吸毒易肇事肇祸人员网格化工作领导小组， **乡党委副书记XXX任组长，综治委员任副组长，司法所所长XXX、派出所所长XXX、派出所教导员XXX、各村党支部书记任领导小组组员。         

　 三、工作目标

　按照“大事不出，努力做到小事也不出”的总要求，坚决确保重性吸毒人员排查到位、管控到位，坚决防止发生危害公共安全和人身安全的肇事肇祸案（事）件。

　四、服务管理的方法

　（一）、全面排查，切实落实管控措施。

　 各村要制**常管控工作方案，对本地区易吸毒肇事肇祸案人员的基本情况逐个进行梳理。通过入户走访，调查访问等方式，进行全面、迅速、深入的摸底排査，在准确掌握名单上易吸毒肇事肇祸人员的基本情况和现实表现的同时

　，要对排查过程中新发现的漏管吸毒人员及时进行登记备案，并依法纳入管控。要加强对吸毒人员的分级分类管理，积极商综治等部门将吸毒人员纳入社区网格化管理服务，最大限度減少吸毒人员肇事肇祸风险，对曾经因吸毒产生精神病症状的人员，要会同村禁毒工作机构核对现状，告诫教育，最大限度防止复吸；对因吸毒已出现精神病症状的人员，或因吸毒产生精神病症状严重、经强制隔离戒毒等戒毒帮教措施无法完全治愈的，应积极动员其家属送精神病医院或医疗机构精神科治疗并及时通报公安机关重点管控。

　(二)、强化培训， 正确引导舆情。

　 在严格落实吸毒肇事肇祸精神病管控工作的同时，要不断强化现场查验抓捕吸毒人员的专门技能培训、切实提高一线民警的现场处置能力和保护能力， 切实保障人民群众及民警的合法权益不受侵害。要充分发挥好舆引导作用，在发生吸毒精神病人肇事肇祸案件后， 一方面要利用典型案例广泛宣传毒品危害，教育公众增强识毒、防毒、拒毒意识，另一方面要及时配合宣传部门做好與情引导和监控工作，确保不出现网络传言误导與论的现象 。

　五、服务管理需要注意的问题

　（一）、严明工作纪律，注意工作方法。

　我们一定要注意，吸毒精神病人本人及家属承担着巨大的压力，公安机关加强对重性精神病人管控，是重要活动、重要时间节点安保工作的需要，病人也有病人的权利，家属也不愿意将他们的信息让很多人知道。特别是2013年5月1目开始实施精神卫生法，我们必须依法行政，所以，我们要与病人的家属和基层社区卫生部门的精防大夫等人员加强协作，工作中要加强工作纪律，注重对病人病情的保密，杜绝将患者信息泄露给无关的机构和个人。

　(二)、认其进行排查，责任落实到人。

　派出所要将此次排查管控的每一步骤详细进行记裁，部署时间，参加人员、排査责任领导、责任人，与相关对接部门对接的时间、对方接待人员等一并记载清楚并备案存查。

　(三)、掌握现实状况，采取分类管控措施。

　对排查中发现的吸毒精神病人，要区分情况，根据病人以往肇事肇祸历史，结合其近期现实表现、情绪变化、治疗监护等情况，依据其风险等级，进行分类管控。

　六、工作措施

　（一）、建立相关部门联动机制。乡综治、民政、卫生、 残联、 劳动和社会保障等部门，通过联席会议等方式，及时获取涉毒精神病人的动态信息，特别是危险性等级提升到三级以上的，尽可能安排入院治疗，实行重点管控。同时，为防止下落不明的吸毒精神病人发生肇事肇祸案(事)件，要积扱动员各方面力量开展查找工作，及时落实“双列管”措施，坚决防止因漏管失控而发生精神病人肇事肇祸祸案(事)件。

　（二）、对危险性评估三级以上重性精神病人实施重点管控。 危险性评估三级以上吸毒精神病人极易肇事肇祸，全部建立危险性评估档案，并定期复评复核，实现动态管控。要积极动员监护人或近亲属，对患者进行入院治疗;对生活困难、无条件住院的，协调解决住院治疗。对三级以上的重性精神病人集中开展査控收治工作，全部实行入院治疗。对符合强制收治条件的，坚决予以强制入院治疗，做到应收尽收，应治尽治。

　（三）、对危险性评估三级以下重性精神病人予以一般关注。对危险性评估三级以下的吸毒精神病人，一般比较稳定，在可能肇事肇祸前，要每月走访写实一次，保持与监护人经常性联系， 掌握其动态情况。对有发病倾向的，提升关注度，及时进行危险性评估，达到三级以上的，按照三级以上重性精神病人管控方式进行列管。

　（四）、对重性精神病人肇事肇祸的应急处置。对吸毒精神病人正在实施肇事肇祸的，派出所要迅速到达现场，控制肇事人员，防止事态发展，可以通知村精防医生到场协助处置，必要时，采取保护性约束措施控制患者

　。待患者稳定后， 取系其监护人和卫生部门对患者实施住院治疗。其监护人不办理住院手续的，由患者所在单位、村办理住院手续。

　七、工作要求

　(一)、高度重视，加强领导。各单位特别是各级领导干部，，要站在讲政治、讲大局的高度，深刻把握当前社会治安面临的严峻形势，充分认识到维护稳定工作的重要意义，从加强组织领导入手，严密重性精神病人的管控措施，迅速把此项工作向纵深推进， 务必在短期内取得实效。

　(二)、协调配合、形成合力。各单位要树立“全局一盘棋”的思想，在充分发挥自身工作职能的同时加强与其他职能部门的协作，形成优势互补、资源共享的整体工作合力。各级领导要把握全局、突出重点，科学合理安排， 创造性开展工作， 确保重性精神病人管控工作有条不紊进行。

　(三)、大力宣传、文明执法。要充分发挥宣传工作第二警力作用，充分利用广播、电视等新闻媒体广泛宣传重性精神病人管控工作的重要意义， 动员全社会力量参与重性精神病人管控工作，管造齐抓共管良好氛国。要严格队伍管理，教育广大民警遵守工作纪律，严格公正执法，防止执法不当激化社会矛盾，引发與论负面妙作。

　(四)、畅通信息、强化报告。各单位要安排专人负责重性精神病人管控工作信息收集、汇:总、研判、报告工作，遇有重大紧急情况，要在做好先期处置的同时，第一时间上报乡指挥中心，坚决防止迟报、漏报、不报问题的发生。

　XXX乡人民政府

　二〇一七年XXX月XXX日

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