三大建设求突破 回应人民新期待

　为农场全面建成小康社会提供法律保障

　                       ——在政法工作会议上的报告

　 同志们：

　这次会议是经xx党委决定召开的。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大和上级政法工作会议精神；总结2012年全场政法综治工作；部署今年政法工作。

　一、2012年政法工作成效显著

　在过去的一年里，全场政法各部门在农场党委的正确领导下，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为中心任务，狠抓各项措施落实，取得了预期目标，主要表现在以下六个方面:

　一是社会矛盾化解取得新成效。按照“预警在先、苗头问题早消化，教育在先、重点对象早转化，控制在先、敏感时期早防范，调解在先、矛盾纠纷早处理”的原则，进一步完善“公调、检调、审调、民调”对接。及时发现并化解了一批带有苗头性和倾向性的问题。全年排查掌握各类不稳定人员4人，其中重点人1，上访重点人3人，制止可能引发群体访和非正常访事件1起。调处各类矛盾纠纷96件，调解成功96件。涉法涉诉信访积案1件，化解1件，化解率为100%。在全国“两会”和十八大期间，我场涉法涉诉信访案件实现了“零进京”的目标。

　二是严打整治斗争取得新进展。深入开展了打击“两抢一盗”、雪剑行动、季度会战等一系列专项整治行动。解决了一批治安突出问题，严厉打击了各类违法犯罪。2012年，派出所共立治安案件6起，查结6起，查结100%率，立刑事案件3起，破获3起，破案率为100%，法庭办案组共审理民商事案件26件，其中民事案件7件，商事案件19件，结案26件，结案率100%，调撤率100%。

　三是服务经济能力取得新进步。司法分局为农场起草、审查土地承包、建筑、绿化工程等各类合同20余件，全部落实了法人授权委托工作，农场签订授权委托书43份。公安、检察、审判机关通过法律手段，协助农场回收欠款178万余元。

　四是法制宣传教育取得新成果。紧紧围绕“六五普法”工作重点，以法制宣传教育活动为抓手，不断创新宣传教育的方法和载体，收到了良好的效果。全年共发放各种法制宣传单4000余份，悬挂各种宣传标语38条，解答群众咨询法律维权问题16件。提高了广大群众的安全防范意识和法律意识，营造了浓厚氛围，为依法治场奠定了良好的基础。

　五是防控体系建设得到新发展。进一步落实人防措施，积极构筑以公安民警为骨干，以群防群治组织为基础，建立了多层次、全方位、纵横交错的社会治安防控网络。进一步加强农场视频监控系统建设，在逐步完善原有视频监控系统的基础上，增设了新建小区视频监控探头，基本实现了对农场主要街道、治安卡口、重点部位及公共复杂场所全方位、多视角、全天候视频监控。同时，不断延伸巡逻防控覆盖面，派出所适时组织民警在复杂场所、重要时节和重要路段巡逻布防，力求做到“白天见警车，夜间见警灯，案发在街头，抓获在现场”，为农场大局稳定工作做出突出贡献。

　六是政法队伍建设取得新水平。以政法干警核心价值观教育实践活动为契机，先后集中开展了“大学习大讨论”“大整改大提高”“系列活动。为了增强教育的针对性，开展了“三访三评”、“法律进百家”等一系列爱民实践活动。着力解决政法干警执法思想、执法理念、执法作风、执法纪律、执法能力等方面存在的突出问题，进一步提高了广大政法干警的政治素质和业务水平。

　以上成绩的取得，是农场党委高度重视、正确领导、强化保障的结果，是

　政法各部门和广大政法干警攻坚克难、齐心协力抓落实的结果。这些宝贵的经验，在新的一年应该进一步得到发扬和光大。

　 在肯定成绩的同时，也要清醒认识到当前政法工作的形势依然很严峻形势和存在问题，面临许多新的挑战和不利因素，政法工作任务十分繁重。一是化解社会矛盾不力，遇事推诿。部分单位在出现矛盾时不能及时介入妥善处理，甚至不经调解直接将矛盾推向上级，造成矛盾扩大升级，导致越级上访案件和群体性事件发生因素仍然存在。二是群众法制观念整体还不够高。一些群众的法制观念不强，不能采取正确合理合法的方式反映自己利益诉求，信访不信法的现象仍然存在。三是基层基础工作还比较薄弱。部分基层干部思想上因循守旧、狭隘封闭，行动上疲于应付、不善求新，缺乏从根本上改善民生、创新管理的勇气和能力；应对政法工作新情况、解决新问题的能力需要进一步提高。为此，面对新形势，新任务，我们要知不足而后自强，客观分析优劣，汲取经验，勤勉务实，争先创优，不断自我加压，自我完善。努力开创我场政法综治工作新局面。

　二、2013年政法综治工作的安排和部署

　2013年xx农场政法综治工作总体思路是：以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实上级政法综治工作会议、农场职代会议精神，以创建省级平安场为目标，以保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护社会稳定为出发点，积极构建保障民生、推行法治、塑造文化、维护安全、筑牢基础和信息化建设六位一体的社会管理工作格局；全面落实两项重要任务，努力加强三大重点建设。为农场全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　（一）全面落实两项重要任务，全面实现政法工作的预期目标

　1、全面落实维护稳定各项工作任务。坚持“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的理念；坚持“以人为本，执法为民”的理念,要以提高人民群众的安全感和满意度为目标，加大防范、打击、整治力度，解决突出问题，遏制违法犯罪发案势头，最大限度地防范公共安全事故发生。一要大力推进社会治安重点整治。要坚持定期或不定期在重点区域开展集中整治活动，努力解决一些影响社会治安秩序的突出问题；要坚持打击酗酒滋事、打架斗殴案件、聚众赌博、黄赌毒等社会丑恶现象，使社会环境得到进一步净化；组织开展好严打整治专项行动，把抢劫、抢夺、盗窃、伤害、侵犯农民利益、坑农害农等严重影响人民群众安全感的犯罪案件作为打击的重点，扎实组织开展各项打击攻坚战役。二要大力推进社会治安防控体系建设。要逐步完善适应我场新型社区职群防群治队伍建设；要继续推进视频监控系统建设，在完善原有视频监控系统的基础上，对新建小区增设视频监控探头，进一步扩大监控覆盖面，提高社会治安防控能力。三要大力推进公共安全重大隐患治理。公安消防、安监、交通等部门要定期不定期开展安全大检查，及时消除安全隐患。加强源头管理，加强对事故隐患的治理，加强对危害公共安全违法行为的整治，坚决防止各类重特大事故的发生。四要大力推进法制宣传教育工作。要以“六五”普法为重点，继续深入推进法制宣传教育工作，不断巩固扩大集中法制宣传教育活动成果。要把法制宣传教育和排查调处矛盾纠纷活动结合起来，把传统宣传手段与现代传媒手段结合起来，形成多形式、多方位、全覆盖的法制宣传教育网络体系，切实提高全场干部群众的法律素质和法制观念。五要大力推进社会矛盾化解工作。坚持“依法调解、阳光调解，能调则调、当判则判”的原则，从源头上预防和减少社会矛盾。妥善处置各类矛盾和敏感性问题，做到依法保障合法权益，依法维护公正结论，保护合法信访、打击违法闹访，努力实现

　“三零”目标。

　2、全面落实社会管理创新工作任务。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，着力加强和创新社会管理。一要提升特种行业服务管理水平。文化、公安、工商等部门要不定期组织开展联合检查整治行动，坚决查处旅店不落实实名登记制，KTV违规经营或从事非法活动等行为，依法严肃处理。二要提升流动人口服务管理水平。要组织开展流动人口调查摸底工作，依托公安机关信息平台和管理系统，强化流动人口基础信息采集，健全落实出租房主和用工单位的服务管理责任，切实做到底数清，情况明。三要提升各类特殊人员帮教服务管理水平。特殊人群是社会管理中不可忽视的一个群体，要加强对刑释解教人员、社区矫正对象、问题青少年、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、留守儿童等特殊人群的服务管理工作，建立健全监管场所与家庭、单位、社区管理的“无缝衔接”机制。

　（二）努力加强三大重点建设，切实夯实政法工作的基础

　1、深化平安建设，建设平安xx。今年我场明确了创建省级平安场的目标，要以创新社会管理为基础，以化解社会矛盾为目的，以解决突出治安问题为突破口，以提高社区防范能力为着眼点，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、侵财、诈骗等多发性案件的预防工作。全面深入推进平安管理区（社区）、平安校园、平安医院、平安家庭、平安农机、平安企业、平安工地、平安文化市场、平安餐饮等平安细胞工程创建活动，各单位各部门要在认真总结以往平安创建经验的基础上，进一步创新工作思路、完善

　适合本辖区创建工作方案。同时加大平安建设的宣传力度，不断提升广大职工群众对平安建设的知晓率和参与率，确保全场平安建设取得新突破。

　2、推进法治建设，建设法治xx。要以构建公平正义的法治社会为根本目的，以维护公民的合法权益为根本任务，不断提升执法、司法公信力。重点做到“两个坚持”不断深化法治**建设。一要坚持依法行政，树立法治威严。政法各部门必须清醒认识新形势下加强法治建设的特殊重要性，把加强法治建设贯穿于政法工作的全过程，把严格执法、公正执法作为基本要求，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，善于运用法律手段调解经济社会关系、统筹协调各种利益冲突；善于运用法律手段化解社会矛盾、维护公平正义；善于运用法律手段预防惩治犯罪、维护社会秩序。真正做到有法必依、执法必严、违法必究，真正肩负起法治**的建设者、实践者的重任。二要坚持“六五“普法。不断满足广大人民群众的法律需求，把实现好、维护好广大人民的利益作为工作的出发点和落脚点。进一步创新“六五”普法依法治理工作有新思路、新举措、新发展，探索新途径，丰富新载体，不断提高法制宣传教育的针对性、实效性。广泛开展“法律六进” 、法治农场创建、法制宣传日等主题宣传活动，使法制宣传教育规范化、制度化。力争在“六五”普法期间，实现普法依法治理工作新飞跃，使人民群众共享经济发展、法治建设成果。

　3、加强队伍建设，提升整体素质。以继续深化“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动为契机。一要加强作风建设。政法各部门都要以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标，坚持政治建警、素质强警，坚持依法治警、科学用警，坚持从严治警、从优待警，全面加强思想作风、反腐倡廉和规章制度建设，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍。二要加强能力建设。在提升“五个能力”上狠下功夫。即维护公共安全的能力、服务人民群众的能力、实现公正执法的能力、推进改革创新的能力、应对网络舆情的能力和政治素质、业务素质、技能素质和体能素质。切实提高政法干警的专业素养和实战能力。三要加强纪律建设。切实加强干警的日常监督管理，严格执行各项禁令规定，严肃查处各类违法违纪行为，以铁的纪律保持政法队伍的纯洁性，以队伍的纯洁维护社会的稳定。

　同志们，做好新形势下的政法综治工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要在管理局党委的领导下，履职尽责，心系群众，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加有力的措施，为维护全场社会和谐稳定，为农场全面建成小康社会做出新的更大的贡献！

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