全县党务工作会议上的讲话

　同志们：

　前段时间 , 中央、省委、市委分别召开了组织部长工作 会议，为了全面贯彻落实各级会议精神，县委常委会进行了 专题研究，按照常委会的要求，我就如何做好

　20* 年全县的组织工作讲几点意见。

　一、关于 20* 年组织工作的回顾 过去的一年，全县组织工作在县委的正确领导下，紧扣 加强党的执政能力建设这条主线，突出保持共产党员先进性 教育活动这个重点，坚持围绕中心，服务大局，求实创新， 狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。一是先进性教育活动扎实开展。

　按照中央、 省委、市委、 县委的统一部署，全县圆满完成了第一、二批先进性教育活 动的各项任务，顺利启动了第三批。在先进性教育活动中， 全县各级党组织做到了思想上高度重视，力量上全力以赴， 安排上严谨周密，保障上坚强有力。为确保各个阶段、各个 环节的工作取得高质量，全县每一个批次都坚持分类指导， 开展了特色鲜明的主题实践活动。比如，把学习课堂搬到抗 击雪灾现场，在抗灾救灾中实践了党员先进性；深入开展创 建和谐机关活动，增强了机关活力；大力实施“三个走在前 面”主题实践活动，进一步明确了农村党员实践先进性的具 体要求。先后受到了省、市委督导组、巡查组的充分肯定。特别是我县在先进性教育活动中通过“背篓电教”送学上门 的做法得到了中组部的肯定，新华社、 《人民日报》等新闻 媒体予以报道。渔洋关镇汉马池村在党员中开展“发展经济 走在前面、学用科技走在前面、树立新风走在前面”的主题 实践活动，省内 10 多家新闻媒体进行了集中宣传。推介县 检察院“导诉台”的做法，深化“三服务”活动，切实转变 了机关作风。二是乡镇综合配套改革平稳推进。

　按照省、 市统一部署， 精心策划，周密部署，全面完成了乡镇综合配套改革的各项 工作。在乡镇综合配套改革中，结合五峰实际，科学制定方 案，强化宣传引导，严格执行政策，坚持分步推进，开展思 想政治工作，及时协调解决困难和问题，主动与有抵触情绪 的同志交心谈心，热情接待上访人员和处理上访事件，动之 以情，晓之以理，做到了“刚性改革，有情操作” ，保证了 改革工作的平稳推进 , 实现了低成本改革和赴省、市“零” 上访。通过改革，全县乡镇机关统一了内设机构，精减了乡 镇领导职数，实行了书记、乡镇长“一肩挑” 。规范设置了 县直延伸到乡镇的派驻机构，乡镇机关 34 名工勤事业编制 人员全部分流，乡镇 31 个直属事业产们被精减， 18 个直属 事业单位实行整体转制， 134 名职工转换身份，实行“以钱 养事”。三是“人才强县”战略稳步实施。紧紧围绕提高自主创 新能力，进一步加强专业技术人才、企业经营管理人才和农 村实用人才队伍建设。选拔了 12 名全县第五批专业技术拔 尖人才和首批 10 名乡土拔尖人才，为专业技术拔尖人才配 备了 45 名科技助理。选送 50 名优秀农村青年免费到长江大 学进行农业实用技术培训。出台了一系列重视人才的相关政 策，对党政正职实行了人才工作目标责任制考核，党管人才 的工作格局正在形成，全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人 才、尊重创造的氛围日趋浓厚。四是干部培训工作全面落实。实行部门办班报批制度， 加强了干部培训的宏观管理。进一步整合培训资源，在党校 设立行政学校、团校、社会主义学校，将成人教育、职业教 育、劳务输出培训纳入党校培训范畴，以适应大规模培训的 新形势，着力构建全民学习的终身教育新体系。首次组织部 分领导干部走出五峰，在中央民族干部学院举办了领导干部 县域经济研讨班。完成了省市调训任务。组织 64 名干部参 加了党政干部政治理论任职资格考试。五是干部人事制度改革逐渐深入。结合我县工作实际， 制定出台了《公开选拔党政领导干部工作实施办法》等 13 个文件。下发了《五峰土家族自治县乡镇党政领导班子及党 政正职实绩考核评价试行办法》 。通过干部监督固定信箱、 干部作风监督员和干部监督信箱网站，完善了干部监督网络。

　在干部选拔工作中，严把民主推荐关、差额考察关、集体讨 论决定关和公示关，实行干部考察预告制和干部任免票决制。

　20* 年，共选拔科级干部 39 名，其中正科级 19 名，副科级 20 名。六是基层党组织建设不断创新。以先进性教育活动为契 机，不断深化“五好”创建活动， 注重发挥农村党员经纪人、 农村党员科技文化中心户在新农村建设中的辐射示范作用， 展示了农村党员的先进性。从机关选派 10 名优秀年轻干部 到全县 10 个贫困村、后进村担任第一书记，指导、协调农 村加强基层组织建设，为农村经济发展提供服务，提高了全 县的整体创建水平。

　“七一” 前夕， 县委隆重表彰了一批 “五 好”基层党组织、 优秀共产党员、 优秀党务工作者和 “十佳” 村书记、村主任。在村级组织换届中普遍推行“两推一选” 和“交叉任职” ，产生新一届村“两委”成员 426 人，比上 届减少 148 人，其中 77 个村实现了党组织书记和村委会主 任“一肩挑” 。

　本章链接：七是组织部门自身建设得到加强。深入开展了“争创学 习型机关，争做学习型干部”和创建和谐机关活动，进一步 提高了组工干部的业务能力。党建宣传、调研信息工作取得 新突破。全年被市以上采用调研文章 27 篇、新闻稿件 120余篇、组工信息 41 篇，其中中组部采用 2 篇。县委组织部 被省委组织部表彰为信息工作先进单位。基层组织创新工作 获得市委组织部二等奖。自制电教片《父亲》获省电教片观 摩评比二等奖。去年以来，县委组织部先后有 3 人被省委组 织部、2 人被市委组织部表彰。过去一年所取得的成绩，是县委、县政府高度重视、正 确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员和组工干部共 同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到 工作中存在的一些薄弱环节，主要表现在：组织工作发展不 够平衡，干部人事制度改革步伐还不够大，干部结构有待进 一步优化。在新的一年里，我们要进一步振奋精神，增强信 心，把握规律，改进方法，圆满完成县委交给我们的各项任 务。二、关于 20* 年组织工作的任务

　20* 年，是全面实施“ * ”规划的起步之年，是深入开展 保持共产党员先进性教育活动、推进党的先进性建设的关键 一年，是抓好县、乡领导班子集中换届、正式实施《公务员 法》的重要一年。

　20* 年全县的组织工作，要坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县委十一届 六次全会精神，全面落实科学发展观，推进党的执政能力和 先进性“两大建设” ，突出保持共产党员先进性教育活动和 县、乡领导班子集中换届“两大重点” ，坚持统筹兼顾，积 极稳妥，求实创新，整体推进，不断提高领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和组织部门 自身建设水平，在实施“ * ”规划的开局之年开创组织工作 新局面，为实现五峰经济社会又快又好发展提供坚强的组织 保证。㈠扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，深入推进基 层党组织和党员队伍建设。先进性教育活动依然是今年组织 工作的重中之重，要在实践成果、制度成果、理论成果上迈 出新步伐。我们要继续发扬求真务实、严谨高效、连续作战 的优良作风，切实履行好职责，善始善终、保质保量地抓好 先进性教育活动，并以此为契机，扎扎实实抓好基层党组织 建设和党员队伍建设。一是要突出建设社会主义新农村这个主题，扎实抓好第 三批先进性教育活动。要不断深化“创五好、奔小康、建设 社会主义新农村”和“三个走在前面”主题实践活动，实行 县、乡、村联动整改，紧密联系“三农”工作实际，认真解 决村级党组织发展思路不明、农业基础设施落后、农业服务 体系不健全等影响农业生产发展的重大问题，逐步解决行路 难、饮水难、上学难、看病难等影响农民生产生活的现实问 题，努力解决农村文化生活贫乏、各种矛盾纠纷较多等影响 和谐农村建设的突出问题， 让群众提早得到实惠、 看到变化。二是要进一步巩固先进性教育活动成果，建立保持党员 先进性长效机制。在集中教育活动即将结束之际，各级党组 织要把更多精力放在抓巩固、建机制上，建立健全党组织学 习、管理、培养、服务、监督等方面的基本制度。同时，要 注重从先进性建设的实践中总结出一些对党的建设和组织 工作具有普遍指导意义的、带规律性的好经验、好载体、好 制度、好方法，并以制度的形式固定下来，用于指导领导班 子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，不断取得实践成 果、制度成果和理论成果。要深入开展“学习党章、贯彻党 章、遵守党章、维护党章”活动，建立党员承诺制度，每个 党员每年要承诺办理为群众服务的好事、实事。探索建立农 村党员实践先进性的评价体系。县直机关要深入开展先进性 教育“回头看”活动，进一步转变机关作风，增强机关活力。三是要坚持以“五好”创建活动统揽全县基层组织建设 全局。进一步完善“五好”创建工作考评办法和“五好”创 建工作责任制。切实抓好党建带团建工作，促进党团互动， 实施接力培养，为党组织培养后备军。要加强换届后乡镇、 村党组织班子建设，积极探索综合配套改革后乡镇党委的工 作方式，改进农村党组织设置方式、工作方式和活动方式。

　要进一步加强企业党建工作，不断提高非公有制经济组织和 社会组织中党组织的组建率，切实抓好新经济组织、新社会 组织以及机关、学校党建工作。要进一步加强社区党建工作， 进一步落实和改善社区办公设施、活动场所，完善社区服务 功能。要进一步加强基层民主政治建设，推进政务、村务公开，进行党务公开试点， 进一步完善党组织领导下的村 （居） 民自治运行机制。今年是建党 85 周年，县委将对“五好” 基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、 “十佳”村 （居）党组织书记和主任进行表彰，各级党组织也要以建党 85 周年为契机，组织开展纪念活动。要大力加强村级组织规范化建设。深入贯彻《村级组织 规范化建设若干规定》和《村干部管理办法》 ，组织部门要 切实履行职责，抓好两个文件的学习和宣传，县直相关部门 要大力支持，密切配合，乡镇党委要广泛深入地学习，积极 认真贯彻落实。从今年起，我县将对部分离任村主职干部实 行生活补贴，组织部门要精心制定方案，积极推行。各乡镇 党委要切实做好对象的申报审核工作，把握好政策，及时处 理各种矛盾和问题，确保这项工作的落实。要围绕建设社会主义新农村，扎实推进村级组织办公活 动场所建设。从今年起，县财政纳入预算，按新建补贴

　3 万元、改造维修补贴 1 万元的标准，采取“以奖代补”和部门 帮扶相结合的办法，上下联动，以“基本阵地、基本制度、 基本队伍”为主要建设内容，按照“新建一批、利用一批、 提高一批”的要求，用三年左右时间，使全县村级组织办公 活动场所整体上达到“基本场所适用、基本设施完备、基本 功能健全、基本制度规范” 的标准和要求。

　今年必须完成 60%， 各乡镇党委要高度重视，精心谋划，整合力量，挖掘潜力， 利用资源，全面完成建设任务，迎接全省的检查验收。四是要进一步巩固流动党员“安家工程”成果，切实加 强党员队伍建设。为流动党员“安家”是一项长期的任务， 要研究制定切合流动党员活动规律的管理办法，借鉴“县内 联建、县外联管，属地管理、原地协管”的“双联双管”模 式，不断完善“安家工程”新机制，让他们“离乡”不“离 党”，“流动”不“流失”，不管身在何处，都能参加组织生 活，发挥先锋模范作用。要进一步做好发展党员工作，把好 入口关。要充分发挥党员电化教育在党员教育管理中的重要 作用，不断提高党员素质。㈡认真做好县、乡换届工作，切实加强各级领导班子和 干部队伍建设。按照中央和省委的统一安排，今年市、县、 乡镇将要集中换届。中央、省委和市委对做好集中换届工作 高度重视，将召开专门会议研究部署。这里我根据中央、省 委和市委的有关精神，先强调几点：一是要充分认识这次换届工作的重要性。根据中央和省 委的安排，县、乡镇党委换届在今年底以前完成，同时，县 乡两级人大、政府和县政协换届要与党委换届同步。这次换 届与以往相比，具有“配套改革、集中换届、改进方法、新 老交替”四个特点，换届改革力度大，调整的干部多，时间 要求紧，工作任务重。我们一定要充分认识这次换届工作的 重要性，切实增强责任感和紧迫感，把这项工作作为今年组 织工作的重中之重来抓，加强组织领导，深入调查研究，精 心安排部署，确保整个换届工作有条不紊地进行。二是要认真研究集中换届的有关政策，选好配强各级领 导班子。这次换届是十六届四中全会后首次集中换届，中央 已经明确提出，要在改进考察方法、扩大民主、精简领导班 子职数、适当扩大党政交叉任职等方面取得实质性进展。各 级党委和组织部门一定要吃透十六届四中全会和中央、省委、 市委出台的有关政策，在广泛调查的基础上，认真研究领导 班子配备改革的有关措施和方案，深入研究民主推荐、差额 提名、综合考评和换届选举的具体操作办法，在适当扩大会 议推荐的范围和差额提名的比例、改进候选人介绍的内容和 形式、推行乡镇党委班子“两推一选”等方面，做好工作方 案，提出具体意见，把扩大民主贯穿于换届工作的全过程。

　要统筹考虑，提前做好部分干部的交流、 轮岗、调整等工作， 加强对集中换届的宏观指导。要进一步创新换届考察方法， 通过民主测评、民意测验、实绩分析、个别谈话等手段，深 入了解领导干部的德才素质，提高考察质量。要正确处理减 少职数与完善体制、交叉任职与合理分工、执行政策与增强 功能的关系，认真研究、周密制定换届人事安排方案。要加 大干部交流力度，大力选拔优秀年轻干部、女干部、党外干 部和少数民族干部，着力优化班子结构。三是要认真做好思想政治工作，严肃纪律，强化监督。

　这次集中换届，不可避免地会涉及到一批同志的进退留转， 必须做好深入细致的思想工作，引导干部服从大局，正确对 待组织安排，同时也要注意把有关同志妥善安排好，保护和 调动干部的积极性。要以加强对集中换届工作的监督为重点， 切实抓好干部监督工作，进一步严肃干部人事工作纪律。在 集中换届期间，市委组织部将会同市纪委下发有关文件，抽 调干部组成督查组，对各地换届工作进行巡回督查，广大党 员干部一经发现有“请客送礼”、“拉票贿选”、“跑官要官”、“买官卖官”或在换届前突击提拔干部等情况，要及时向上 级和有关部门汇报，对违纪违规行为坚决依法查处。四是要进一步抓好各级领导班子的思想政治建设。借鉴 先进性教育的成功经验，抓好换届后各级领导班子的思想政 治建设，对领导班子思想作风和组织建设上存在的问题，做 到早发现、早教育、早纠正、早调整，建立健全加强领导班 子思想政治建设的长效机制。切实加强对各级领导班子民主 生活会的指导和督查，提高县级领导班子民主生活会质量。㈢统筹抓好其他各项工作。在集中精力抓好两大重点工

　作的同时，要统筹抓好以下几个方面的工作。

　第一，继续落实大规模培训干部的各项任务。大规模培 训干部、大幅度提高干部素质，提高各级干部的执政能力， 是组织工作的重要任务。要把十六届五中全会精神、科学发 展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等知识 纳入党校、行政学校主体班教学的重要内容，认真贯彻落实 中组部《干部教育培训工作条例（试行） 》，加强干部教育培 训各项制度建设，进一步推进干部教育培训工作的制度化、 规范化。适时举办外训班，拓展干部培训渠道。第二， 稳步实施人才强县战略。

　着眼于落实 “ * ”规划， 提高自主创新能力，继续实施党政人才、专业技术人才、企 业经营管理人才和农村实用人才培养工程。加强人才工作的 协调服务，学习考察外地先进经验，进一步完善党政主要领 导人才工作责任制。组织专家外出疗养。完善领导干部联系 拔尖人才制度，不断完善人才工作的考评激励机制，努力营 造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业 的社会环境。第三，整体推进干部人事制度改革。一是要认真做好实 施《公务员法》的各项工作。组织部门要会同人事部门抓好 《公务员法》的实施工作，抓好《公务员法》和相关配套政 策的学习培训，指导做好公务员登记、职务职级确定、工资 套改和参照管理单位的审定工作。二是要深入推进党政干部 综合考核评价工作。正在进行的乡镇党政领导班子及党政正 职实绩考核评价工作， 要按照“科学、 简便、运用”的原则， 系统总结试点经验，深入研究存在的问题，进一步调整考核 评价指标体系，完善考核评价方法，在实践中进一步丰富和 完善。三是要进一步抓好中央“ 5+1”文件以及已出台的干 部人事制度改革举措的落实。进一步坚持和完善民主推荐测 评、公开选拔、 竞争上岗、 考察预告、 差额考察、 任前公示、 辞职、任职试用期、干部交流轮岗回避、票决制等制度，全 面推行乡镇党政领导班子成员任期制。以改革事业单位领导 干部的选任和管理方式为重点，稳步推进事业单位干部人事 制度改革，进一步深化事业单位人员聘用制度改革。要高度 重视做好老干部工作，使他们老有所安、老有所乐、老有所 为。第四、完成组织史的编纂工作。编纂组织史是党内工作 的一件大事，必须不折不扣地完成好。要成立领导小组和工 作专班，具体负责组织史的编纂、编审工作。组织部门做好 组织协调，党史办做好编纂工作，相关部门和单位做好资料 搜集上报工作， 确保组织工作历史资料的系统、 全面、准确 三、关于组织部门的自身建设 今年全县组织工作任务十分繁重，给组织部门自身建设 提出了新要求。我们要以先进性教育活动为契机，切实加强 组织部门的先进性建设、能力建设和作风建设，引导广大组 织人事政工干部始终坚持公道正派原则，牢固树立正确的名 利观、权力观，以扎实的作风、创新的精神、严明的纪律， 落实好全年组织工作各项任务。㈠加强先进性建设，构建组织部门保持先进性的长效机

　制。组织部门要按照县委的统一部署，按照 xx 同志提出的 “高认识、高标准、高质量”的要求，把组织部门建设成保 持党员先进性的表率部门，通过先进性教育活动，使组工干 部切实做到政治上清醒坚定，用人上公道正派，作风上求真 务实，工作上开拓创新，纪律上清正廉明。㈡加强能力建设，进一步提高组织工作水平。贺国强同

　志提出，组工干部要努力提高“政治鉴别、政策运用、知人 善任、组工业务、拒腐防变”等方面的能力和水平。

　xx 同志 最近又强调，组工干部要在不断提高知人善任、整合组织资 源、抵制和纠正用人上不正之风的能力上狠下功夫。我们要 认真贯彻落实这些要求，深入开展“争做学习型干部、争创 一流业绩”活动，努力建设一支党性强、业务精、作风正的 高素质组工干部队伍，用一流的队伍保障一流的形象、创造 一流的业绩。㈢加强作风建设，牢固树立公道正派的良好形象。组织 工作是否具有成效，干部的作风是一块“试金石” 。一是要 在强化服务中转变作风。要结合先进性教育活动，切实把组 织部门建设成为温暖的“党员之家” 、“干部之家” 、“人才之 家”。二是要在坚持公道正派中转变作风。广大组工干部要 以祁爱群等优秀组工干部为榜样，把保持党员先进性的实际 成效体现在干部推荐、考察、选拔、任用、管理的每一个环节、每一道程序、每一处细节，筑牢拒腐防变的思想防线， 切实做到： 对待党的事业， 有一颗忠诚的心； 对待服务对象， 有一颗火热的心；对待不正之风，有一颗无私的心；对待名 利得失， 有一颗平常的心。

　三是在改进工作方法上转变作风。

　要大力弘扬求真务实的精神，把调查研究作为改进作风、提 高能力的重要手段，加强对组织工作内在规律的总结和探索， 进一步创新组织工作的方式方法。注重内外结合，善于统筹 协调，有效整合组织资源，凝聚方方面面的力量，形成整体 合力，促进工作落实，圆满完成好县委交给的各项组织工作 任务。

　文章来源：同志们！今年的组织工作目标明确，任务艰巨，责任重 大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗 帜，全面贯彻十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新， 求真务实，扎实工作，为全面建设小康社会，加快构建绿色 五峰而努力奋斗 !