**县自来水公司转企改制工作方案

　 为适应社会主义市场经济发展的需要，加快公用事业改革步伐，积极稳妥地推进县自来水公司的改制，根据《省深化国有企业改革工作领导小组文件》、《市人民政府关于印发**市深化国有企业改革若干规定的通知》、《中共县委办公室、县人民政府办公室关于印发〈深化国有企业改革实施办法的通知〉》等文件精神，结合县自来水公司实际，制定如下公司转企改制工作方案：

　一、公司基本情况

　1、机构设置及人员情况

　**县自来水公司由1963年建成的自来水厂演变而来、1970年称自来水管理站，1986年改称自来水公司，从成立起到现在一直隶属于县水务局，是实行自收自支企业化管理的股所级事业单位。内设办公室、财务室、水费收缴组、安装队、水处理厂、1个抽水管理站和大木桥、营地、李家河坝3个水库管理所。

　 公司在册职工80人，其中在职在编43人，退休14人，临时合同工23人；公司经理1名，副经理2名。

　 2、固定资产及债权债务情况

　固定资产：日处理能力9000吨的自来水厂1座和38.6 km的城区供水管网，车辆2张，临街办公楼2层面积400余平方米，注册资金2400万元。

　 根据****永信会计师事务所2007年3月31日对县自来水公司整体资产评估结果：截止2007年4月30日，县自来水公司资产总计5308.958327万元，负债总计1162.422641万元，净资产4146.535686万元。

　 　　二、改制的指导思想和总体目标

　　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照现代企业制度的要求，通过体制改革和机制创新，引入市场机制，建立政府特许经营制度，转变政府职能，强化监督管理，规范企业行为，提高运营效率和服务质量。达到投资主体多元化和组织形式、管理形式、经营方式多样化，走向市场，参与竞争，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的城市供水行业市场竞争机制**府监管机制，培育和完善市场体系，促进供水行业的快速健康发展。通过改革，真正建立自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立的企业法人实体的总体目标。

　 　　三、改制的主要内容和改制依据

　　　按照《中共**县委办公室、**县人民政府办公室关于印发〈**县深化国有企业改革实施办法的通知〉》（镇办发〔2003〕8号）及相关文件精神，本次改制包含以下内容：

　 　　1、管理体制改革。行业主管部门要转变职能，从直接经营管理转变为行业指导和市场监管，努力实现管理的低成本和高效益。通过事改企，实现政府主管部门与企业在人事管理、财务、经营决策等方面彻底脱钩，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的市场竞争主体。

　 　　2、投融资方式改革。全面开放投融资市场，鼓励民营资金、社会资金和县外资本投资市政公用行业，采取独资、合资、合作和建设—经营—转让等多种形式，实现市政公用设施建设投资主体多元化。

　 　　3、经营模式改革。彻底打破计划经济体制下形成的行业垄断，引入市场竞争机制，实行经营市场化。在保证公共利益不受损害的前提下，依法通过公开招标方式，选择由资格的投资者或经营者，明确其在一定时限和范围内实施经营或提供服务。通过签订特许经营协议，确保经营者提供持续、安全、优质、高效、价格合理的普遍服务。　

　　　四、转企改制具体工作安排

　1、成立转企改制工作领导小组，负责对改制工作的指导，协调解决改制工作中出现的问题。领导小组名单如下：

　 组  长：一名县领导担任

　副组长：一名县领导担任

　成  员：李  超（水务局副局长）、龚声德（水务局副局长）、何  平（水务局人事股长）、汪继聪（水务局办公室主任）、宋小平（县第五纪工委书记）、曾维雪（县第五纪工委副书记）、经贸局2名、财政局2名、审计局2名、国土资源局2名、人事局2名。

　 领导小组下设办公室，地点在水务局人事股，由何平兼任办公室主任。

　 2、编制转企改制方案并上报审核。

　 3、转企改制方案通过后，组织资产清查、审计、资产评估等基础工作。

　 4、编制职工安置方案交职工大会审议。

　 5、职工安置方案审议通过后，按批准的转企改制方案和职工安置方案积极推进改制进度。

　 五、职工安置

　根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及省市县相关法规的规定对自来水公司实行改制的职工进行补偿和安置。安置方式如下：（仅供参考）

　（一）安置补偿法规依据

　根据国家劳动法、劳动合同法和**省深化国有企业改革工作领导组文件。

　 （二）安置对象

　凡经组织劳动人事部门分配、录用、调入，以及公司招聘的长期在公司工作但未完善相关手续的临时工，截止到改制之日起实行全员身份置换，解除与企业各种关系，企业给予一定的经济补偿。

　 （三）安置补偿标准

　由人事部门将职工分类定性：在职干部职工、临时工、退休人员、应退未退人员，然后根据相关法律、法规、政策确定相应的补偿标准。

　 六、实施时间

　1、拟在2009年11月20日前组建领导工作小组，完成转企改制方案起草、修改和报批。

　 2、拟在2009年11月30日前完成对转企改制资产的清查、审计、评估等工作。

　 3、拟在2009年12月15日前完成转企改制事项公示，履行改制相关法定程序。

　 4、拟在2009年12月底实施方案，完成转企改制工作。