市委书记杨根生主持会议，代表市委常委会作工作报告并讲话。市委副书记、代市长梁建勇就《中共莆田市委关于制定莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》作说明。市委副书记林光大、蔡尔申，市委常委黄进发、吴晓丁、徐凡新、林素钦、林庆生、李飞亭、林承通出席会议。会议应到市委委员41名，因事请假3名，实到38名；应到市委候补委员6名，实到6名，符合规定人数。

杨根生在代表市委常委会作工作报告时说，今年以来，市委常委会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省委决策部署，结合我市实际，重点抓好几件大事要事：一是深入学习贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，进一步增强推动科学发展、跨越发展的责任感紧迫感；二是奋战150天，全力打好“六大战役”；三是成功承办第十四届省运会、第八届省老健会等重大节会，进一步提升我市形象和影响力；四是深入开展创先争优活动，营造学先进当先进的浓厚氛围；五是贯彻落实党的十七届五中全会精神，认真谋划我市“十二五”科学发展、跨越发展。同时，我们着力抓好其他主要工作：保持经济高开高走发展势头，全面完成“十一五”规划目标任务；集中力量突破重大项目建设，持续增强发展后劲；统筹城乡发展，推动各项社会事业全面进步；着力保障和改善民生，努力让人民群众共享发展的成果；不断提高党的建设科学化水平，为推动科学发展、跨越发展提供坚强保证。

杨根生代表市委常委会，就贯彻落实这次全会精神作了讲话。

一、突出重点、突破难点，全力推动我市“十二五”实现科学发展、跨越发展。“十二五”时期，我市要紧紧围绕主题主线，找准薄弱环节和薄弱区域，抓住牵动全局的重点和关键，统筹兼顾、突出重点，发挥优势、突破难点，着力解决一些全局性、战略性、关键性的问题，推动经济社会发展实现新跨越。必须着力突破重点区域。要大干湄洲湾，集中力量继续大规模开发，全力推动湄洲湾北岸区域迅速崛起，加快推进湄洲岛整体开发。要突破兴化湾，把包括涵江、荔城、秀屿的环兴化湾南岸统一规划、统筹开发、统筹布局项目，形成新增长极。要提升主城区，拓展城区规模，努力打造产业服务基地。要攻克薄弱点，重点支持仙游加快发展，形成辐射强劲的新兴增长极。必须着力壮大主导产业。要全力推动临港产业崛起，形成海峡西岸重要的钢铁基地和矿石中转基地、东部沿海最大的木材加工贸易基地、亚太地区有较大影响的油品储运基地、国家级LNG战略储备基地和电力供应基地、湄洲湾煤炭中转基地、海峡西岸机械装备制造基地，努力把我市建设成为海峡西岸经济区的先进制造业和能源基地。要改造提升传统特色产业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。必须着力建设宜居城市。要认真对照宜居城市的目标考核体系，坚持“跨溪、面海、环湾、集聚”的方向，提升中心城区，拓展东西两翼，面海环湾发展，保护山区生态，形成“五山簇拥、四水相依、三湾环绕、二岛添辉、一心为源”的宜居城市建设格局。要把宜居示范区作为突破口，加强城市公用基础设施体系建设，加快推进城镇化进程，坚持以城镇化带动农村发展，努力形成以城带乡、城乡互动的发展格局。必须着力激发发展活力。要把推进经济体制、行政管理体制和社会管理体制改革作为改革的重点，力争在城乡一体化、投融资、财政管理、金融服务、行政审批、社会管理等方面的改革取得突破性进展。要不断提高对外开放和区域合作水平，借助妈祖文化优势，争取设立台商投资区和海峡两岸妈祖文化经贸合作试验区；加强与江西、湖南等内陆地区的合作，积极发展“陆地港”。要继续加强与央企、省属企业和跨国公司的沟通联系，努力提高开放型经济发展水平。必须着力保障改善民生。要继续实施为民办实事工程，把更多的人力、物力、财力投入到民生领域，切实解决好群众就业、就学、就医、住房等利益问题。要合理调整收入分配关系，不断提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。要进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度，以及失地失海农民的保障制度，建立覆盖城乡的社会保障体系。要加快发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，建成一批公益型文化设施，加强省运场馆设施管理和综合利用。要加快构建保障和改善民生的长效机制，促进基本公共服务均等化。要加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。

二、深刻领会、把握形势，切实把思想和行动统一到“跨越发展、宜居港城”的奋斗目标上来。市委制定了“十二五”规划《建议》，明确了总体要求和重点举措，提出了“十二五”经济社会实现“跨越发展、宜居港城”的奋斗目标。要充分认识实现“跨越发展、宜居港城”奋斗目标的必要性。确定这一奋斗目标，是落实省委要求的需要、实施赶超进位的需要、顺应全市人民期盼的需要。要充分认识实现“跨越发展、宜居港城”奋斗目标面临的难得机遇。党中央、国务院对福建的高度重视，省委、省政府对莆田发展的大力支持，两岸关系和平发展的形势，国家重视推进经济发展方式转变，这些都将为我市跨越发展提供重大的历史机遇。要充分认识实现“跨越发展、宜居港城”奋斗目标的基础条件。我市提速提升的趋势更加明显，项目支撑更加强劲，发展的后发优势更加凸显，推动发展的氛围更加浓厚，这些都将为我市“十二五”实现奋斗目标奠定良好的基础和条件。

三、强化责任、改进作风，确保“十二五”各项决策部署落到实处。实现我市“十二五”奋斗目标，重在落实，贵在行动。全市各级各部门特别是各级领导干部要以时不我待、只争朝夕的精神，明确责任、狠抓落实，转变作风、拼搏实干，确保“十二五”发展各项部署落到实处。始终保持先行先试的冲劲。面对当前难得的发展机遇，面对发展基础差、经济总量偏小的状况，我们要有强烈的紧迫感和危机感，必须在先行先试中闯出一条跨越发展之路，跨越的高度要更高些、跨越的步伐要更大些。要围绕“跨越发展、宜居港城”的目标，努力在项目策划、莆台合作、引进央企、城乡一体化、体制机制创新、增创发展优势等方面先行先试。要不断提高运用和落实政策的能力，切实用足用好用活中央赋予我们的“先行权”、“先试权”，争取更多政策在我市率先实施、率先落实、率先发挥效应。始终保持创先争优的干劲。全市上下要增强“走前面”的意识，确保“十二五”时期各项主要经济指标增长幅度在全省继续走前列，确保经济总量在全省所处的位置继续进位。创先争优就要比学赶超，保持干事创业的激情，大力发扬“宁掉肉、不掉队”和“白加黑、五加二”的工作精神。各级党组织要继续深入开展创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。始终保持敢于负责的拼劲。要强化责任意识，坚持敢抓敢管，遇到问题不上交，碰到矛盾不回避，善于把有困难的事办好，把有风险的事做成。要做到无私无畏，对推动跨越发展中遇到的困难和风险，要敢于站出来负责，敢于站出来协调解决。要加大治庸治懒工作力度，完善干部考核奖惩制度，形成有利于科学发展的选人用人导向。始终保持落实到底的韧劲。全市上下要紧紧围绕跨越发展这个中心任务，不动摇、不懈怠、不折腾，进一步提高落实力和执行力，扎实推进“十二五”各项目标任务的实现。要把“十二五”各项目标任务细化分解到每一个部门、每一个具体人员上。要保持政令畅通，确保市委、市政府的每一项决策部署都落到实处。要有一股不达目的誓不罢休的劲头，要一竿子插到底，决不能虎头蛇尾，更不能半途而废，确保干一件事成一件事，事事有着落，件件见成效。要改进抓落实的作风，把精力放在发现问题、分析问题、解决问题上。要提高做好群众工作的能力，最大限度地把全市人民的积极性、主动性和创造性引导到实现“跨越发展、宜居港城”的奋斗目标上来。

杨根生要求，各级各部门要迅速抓好这次会议精神的传达学习，进一步把思想和行动统一到全会精神上来，抓好当前各项工作，全力打好“六大战役”，全力完成全年目标任务，为“十一五”发展打一个漂亮的“收官战”，为“十二五”发展打下更高更好的基础。同时，要早谋划、早部署明年工作，确保“十二五”开局之年开好头、起好步。

杨根生最后强调，“十二五”发展的宏伟蓝图已经绘就，目标方向已经明确。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照省委、省政府的决策部署，解放思想、先行先试，抢抓机遇、增创优势，真抓实干、乘势而上，为实现“跨越发展、宜居港城”的奋斗目标而努力奋斗！

受市委常委会委托，梁建勇向全会作《中共莆田市委关于制定莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》的说明。他说，《建议》是在市委常委会直接领导下研究制定的。《建议》的制定过程，是一个科学决策、民主决策的过程，是一个深入调查、充分研究、不断理清思路的过程，是一个集党内外干部群众智慧的过程。《建议》审议通过后，市政府将根据《建议》编制《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要(草案)》，提请市五届人大六次会议审议批准后颁布实施。梁建勇就“十一五”经济社会发展的主要情况，“十二五”规划的总体要求和发展目标，经济建设、发展社会事业和改善民生、深化莆台交流合作、深化改革和扩大开放的主要任务等问题作了相关说明。

参加全会的还有：不是“两委”委员的市人大常委会、政府、政协党员领导干部，莆田学院党政主要领导，湄洲湾职业技术学院党委书记，市法院院长、检察院检察长，市纪委委员，不是市纪委委员的县区(管委会)纪委(纪工委)书记，市直各单位党员主要领导，各县区(管委会)党政主要领导。

列席全会的有：市人大常委会、政府、政协非中共党员领导干部，在莆副厅级以上离退休干部，市各民主党派主要领导，人民团体中非中共党员主要领导。

全会分组讨论了杨根生代表市委常委会所作的工作报告，《中共莆田市委关于制定莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》以及梁建勇所作的《建议(草案)》说明。