在全县散煤管控“百日会战”推进会上的讲话

　同志们：

　　　今天这次会议的主要任务是，深入贯彻落实xx县委、县政府关于精准施策打赢蓝天保卫战的工作部署，总结分析前一阶段劣质散煤管控工作，进一步统一思想，凝聚合力，严明责任，加大力度，推进散煤管控工作落实。刚才，xx局长宣读了《xx县201x年劣质散煤管控“百日会战”行动方案》，对劣质散煤管控工作进行了安排部署，我完全同意，希望各单位务必高度重视，认真学习领会，结合实际抓好工作落实。下面，就进一步推进我县劣质散煤管控工作深入开展，我再讲几点意见：

　　　一、肯定成绩，提高认识，进一步增强做好散煤管控工作的责任感和紧迫感

　　　今年以来，各级各部门认真贯彻落实县委、县政府关于精准施策打赢蓝天保卫战的工作部署，紧密结合各自实际，切实加强劣质散煤管控，取得了阶段性成效。扎实做好散煤抽检工作，做到每月抽检全覆盖，截止目前共抽检散煤50批次，抽检覆盖率100%；根据群众举报，依法查获并没收劣质散煤

　2.9吨；按照要求开展散煤网点“清零”行动，正在积极推进中。从前一阶段工作情况来看，虽然我县劣质散煤治理工作取得了一定成效，但工作中还存在着一些突出问题，如：有的单位思想认识至今不到位，缺乏政治意识和担当精神，工作不积极、不主动；有些单位工作被动应付，不愿触难碰硬，攻坚克难意识差；一些单位基层执法力量薄弱，散煤网点清零和流动销售散煤的治理还存在较大难度等，严重影响了我县散煤治理工作的整体推进。

　　　当前，冬季供暖期即将到来，散煤管控的工作形势日益严峻。省、市、县各级党委、政府对散煤管控工作高度重视，先后多次召开相关工作动员会、调度会，进行安排部署；各级督查组一轮一轮密集巡查，督查问责力度之大前所未有。各单位一定要进一步增强工作责任感、紧迫感，统一思想，提高认识，全力以赴抓好劣质散煤管控工作落实。加强散煤管控事关我县经济社会发展的大局，关乎百姓切身利益，责任重大，任务艰巨。各相关单位和部门要对照县政府制定的行动方案，结合各自实际，进一步细化工作措施，持续发力，标本兼治，确保散煤治理工作收到良好效果。散煤治理是大气污染防治工作的重要内容，也是上级检查环保工作必然要涉及的方面。当前已进入秋季，也是散煤运输、销售、储存的旺季，再过一个半月就要进入供暖期，紧接着就是冬季燃煤高峰期。尽管冬煤夏治取得了一定成绩，但还是需要继续狠抓不懈，越是临近越需要努力重视。

　xx月xxx日，省政府召开劣质散煤管控“百日会战”动员会，对全省散煤治理工作进行了安排部署。按照上级要求，我县印发了《顺平县劣质散煤管控“百日会战”行动方案》，希望大家按照方案要求细化任务，砸死责任，连续开展联合执法，确保秋冬季散煤管控真正取得实效。

　二、找准工作目标

　按照实施方案要求，我县散煤治理目标有三项：一是严格控制新增散煤经营企业数量，原则上不要新增。深度清理整顿现有煤炭经营网点，对已完成“电代煤”“气代煤”的区域一律取消散煤销售网点。二是依法查处劣质散煤销售网点，取缔散煤无照经营网点，严厉打击销售（包括网上销售）劣质散煤违法违规行为。三是全县散煤煤质抽检覆率确保达到100%,相应提高抽检频次，对抽检不合格网点复检率达到100%。

　三、明确职责分工

　今年印发的《xx县201x年散煤强化治理实施方案》对13个部门和各乡镇都做了明确分工，其中市场监管局牵头组织开展联合执法和监督检查，负责煤炭流通领域煤质监管，依法查处无照经营和销售不符合质量标准煤炭的行为。对全县散煤销售网点、燃煤企业、洁净型煤等抽检覆盖率要达到xx%；环保局负责建立燃煤企业监管台账，实施巡查、核查，开展煤炭环保达标整治。发改局负责企业质量管控和主管部门监管责任，强化散煤源头管控

　,依法查处违规行为，做好清洁能源利用和洁净型煤推广工作；各执法部门查扣、没收的劣质散煤一律由发改部门归口管理，依法规范处置，严防造成“二次污染”。农业局负责农村居民采暖、畜牧养殖用煤普查等农村消费散煤压减替代,鼓励引导居民使用洁净燃料,做好农村高效清洁燃烧炉具推广和指导使用工作。公安局负责参与煤炭联合执法检查行动，对涉嫌违法犯罪行为依法打击和处理。执法局负责做好城镇供热工程建设，对进入城区内的大型散煤运输车辆依法进行查处及做好对城区沿街门店取暖用煤的查处和取缔。交通局、养路工区参与做好煤炭运输环节的卡控和治理。国土局、住建局按照本单位职责配合做好散煤治理工作。

　各乡镇政府是本辖区散煤治理工作的责任主体，各乡镇政府主要负责同志是第一责任人。各乡镇具体负责一是配合做好对农户用煤的抽检工作，二是参与做好联合流动巡查，对走街串巷兜售劣质散煤进行查处；三是做好各村劣质散煤治理宣传工作，并大力推广使用洁净型煤，发现非法运输、销售、使用劣质煤的，无索证索票的及时上报县散煤强化治理办公室，电话：xxxx

　四、突出整治重点

　（一）突出源头防控。各单位要继续按照夏季专项行动人员安排组成联合执法组，在定点检查站及主要交通干道设卡把控，不符合要求的坚决劝返或查处，严防劣质散煤进入我县。

　（二）突出规范经营。煤炭经营单位要合法、规范经营，建立购销散煤台账，主动开展质量报验和煤质社会公开，严格执行国家和我省有关煤炭质量管理标准及规定，严禁销售不达标煤炭。市场监管局要对全县辖区内所有煤炭经营单位进行全面彻底排查，建立台账，确保无遗漏。对劣质煤销售网点全部依法予以取缔。

　（三）突出重点环节。对运输、销售、使用等环节加强重点整治。一是对已完成或正在进行煤改电、煤改气的村要严格控制任何散煤进入，对可以使用散煤的要严禁使用劣质散煤。市场监管局夏季已经印发了通告在全县范围内张贴。二是依托乡村信息员对每个村进行xx小时监管，发现违法销售、运输劣质散煤的要及时上报，一经查实的可以给予信息员适当奖励。三是建立流动巡查机制。夏季管控行动成立了xxx个巡查组，每个巡查组负责xx个乡镇，乡镇副职要发挥人熟、地熟的优势，继续带领巡查人员对本辖区容易销售散煤的点进行流动巡查，不定期巡查，发现问题、立即处罚。

　（四）突出疏堵结合。散煤治理要坚持“疏堵结合”的原则，既要严厉打击流通领域的劣质散煤，做好“堵”的工作，也要做好洁净型煤、合格散煤的推广，做好“疏”的工作。按照我县型煤推广工作方案，今年全县型煤推广目标是

　xxx吨，每吨型煤补贴标准为xxx元。发改局要牵头做好全县型煤推广工作，督促型煤厂提高产量，确保供应。方案还明确了各乡镇型煤推广任务，各乡镇作为本辖区型煤推广主体，要对本辖区内使用散煤供暖的现有储存原煤进行全面调查摸底并建立台账，加大型煤推广力度，确保推进。

　针对食品安全工作提出要求：今年上半年我县食品安全工作总体平稳，但是现在还不是松劲的时候。马上要进入国庆长假，群众办喜事和商家举办各种庆典、集会等活动也频繁密集起来，可以说食品安全工作又进入了一个新的旺季和敏感期。要加强对庆典、集会等活动的监管，没有手续的一律取缔，符合要求的要全程监管，务必确保安全。食安委成员单位还要在食品生产、流通、餐饮等重要环节，学校、超市、商场、集贸市场、小摊点等重点地段，肉、蛋、奶、蔬菜等热销食品加大抽检频次，开展专项检查。要发挥乡村协管员的网底监管作用，对农村食品安全进行24小时监测，实行农村聚餐备案制度，确保早发现，早处置，将隐患消除在萌芽状态，让群众度过一个平安假期，为全县脱贫退出创造一个安全稳定环境。