2020年述学述职述廉述法报告

　（X经济开发区党工委书记、管委会主任）

　2020年，在市委、市政府的正确领导下，我深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持善谋实干、务实高效的工作作风，不断创新工作思路，切实提升落实力和执行力，积极履职，担当尽责，圆满完成了各项目标工作任务，较好地服务了开发区发展。现将本人“学、职、法、廉”四个方面情况报告如下。

　力学笃行，筑牢思想之基

　一是勤学善思，悟透实质。在思想上和行动上同党中央保持高度一致，坚定政治信念和政治立场，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉参加市委理论中心组及开发区党工委集体学习，跟进深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会和总书记最新重要讲话精神，把《习近平谈治国理政》一、二、三卷作为枕边书，常读、常学、常领会，自身政治理论素质得到持续提升，有效凝聚了担当作为的精气神。

　二是知行合一，学以致用。通过学习，加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和理解，提高了运用科学理论分析和解决问题的能力。工作之余阅读党报党刊及上网学习，针对开发区工作业务需要，加强各项工作政策理论等方面的学习，不断提高实际工作的科学性、针对性和有效性，创新工作思路，提高工作水平。积极开展调查研究，深入园区一线了解情况，掌握一手资料，吸取经验，理清工作思路，以获得解决问题的办法。

　勤勉务实，忠诚履职尽责

　（一）持续发力，经济运行稳中有进。预计2020年全年，××经济开发区可完成主营业务收入××亿元，同比增长10%；税收收入××亿元，同比增长5%；固定资产投资××亿元，同比增长10%；实际利用外资××万美元，同比增长8%；实现外贸出口额××万美元，同比增长8%。

　（二）彰显担当，协助企业共克时艰。强化企业疫情防控管理，实行科级干部分包责任制，成立××个分包督导组，××个重点项目组，深入一线督促指导企业落实疫情防控、“六稳”“六保”各项部署要求。牵头成立专项督导组，对企业及在建工地疫情防控工作进行二次整改提升；先于其他地区全面实现园区企业100%复工复产，确保了“双战双胜”工作成效。

　（三）统筹规划，基础设施日趋完善。一是组织编制的《××园区总体规划环境影响报告书》取得省生态环境厅批复；二是争取到政府专项债券、中央资金共计××亿元用于加快开发区基础设施建设；三是按照发展需求对××园区规划进行调整升级，不断完善各园区基础设施建设，提升开发区综合承载能力；四是结合县自然资源和规划局完成了国土空间规划编制工作。

　（四）扎实推进，项目建设提质增效。创新服务方式，安排专人对入园项目提供全程“保姆式”服务，确保今年总投资××亿元的××物流产业园等××个项目顺利竣工投产，计划总投资××亿元的××科技有限公司超细陶瓷纤维制品研究院及中试转化基地项目等××个项目顺利开工，各园区产业化发展趋势更进一步。

　（五）多措并举，招商引资成效显著。坚持全员招商、精准招商、高效招商、多途径招商，与××电子学会智能制造委员会、中国信息学会军民融合委员会签订委托招商协议。经过一年的努力，招商成果丰硕，共谋划实施项目××个，计划总投资××亿元，其中已落地项目××个，计划总投资××亿元；拟落地签约项目××个，计划总投资××亿元；重点推进项目××个，计划总投资××亿元；前期在谈项目××个，计划总投资××亿元。

　（六）绿色发展，安全生产保障有力。一是继续推进“扬尘”污染治理攻坚，深化环保网格化管理，专人专责，保证厂区、车间扬尘污染治理达标。二是建立长效安全生产工作机制，与辖区企业逐一签订了安全生产责任状，深入各生产经营单位进行拉网式的安全检查，确保消除事故隐患。三是加大宣传力度，不断提升企业高质量发展意识和现代化管理水平。

　（七）深化改革，发展活力持续增强。一是起草《关于支持项目落地和高科技人才的若干意见》和《关于招商引资及孵化器服务有关优惠政策的支持意见》，加大开发区招商引资力度。二是加快实行开发区人事和薪酬制度改革，简化项目审批流程，深入开展与中国科学院××技术转移中心合作，为开发区发展不断引资引智。三是积极推进××制盐混改经营工作，通过合作经营缓解企业经营压力，确保国有资产保值增值。

　（八）加速崛起，科创催生发展动能。一是提升企业创新能力，协助××钢结构工程有限公司等××家企业认定为高新技术企业。二是提升企业研发能力，建成市级研发平台××个，在建市级研发平台××个。在建技术创新平台××个，获批建设省级研发平台××个。三是提升企业竞争能力，柔性引进高级人才××名，合作院所××个，积极推进校企合作，对××家企业负责科技创产人才进行专业培训，提升了企业对申报科技型中小企业和高新技术企业的重视程度和工作积极性。

　（九）凝心聚力，党建引领园区发展。一是始终将党的政治建设放在首位，以党的建设为统领，把讲政治贯穿全面从严治党全过程。二是高度重视“两新”组织党建工作，投资××万元在××路段建设开发区党建示范街，全面提升园区党建氛围，加强党建阵地建设；高标准打造党建示范街沿线××个党建示范点的活动阵地，成为党员职工和群众学习党建知识的新园地。三是发挥“党员活动日+”作用，结合各企业的行业特点、特殊纪念日等丰富活动日内容，既提升了党员的党性和业务能力，又吸引群众职工向党组织靠拢。四是选优配强党支部书记，推进企业党组织书记与企业经营管理人员交叉任职，加强党务工作者队伍建设，本年度发展企业骨干党员××名。

　洁己奉公，坚守廉政防线

　一是坚持廉洁自律。我时刻以共产党员的标准严格要求自己，始终做到“自重、自省、自警、自励”，自觉约束和规范自己的言行。严格遵守党的政治纪律、组织纪律和党风廉政纪律，坚持艰苦奋斗、勤俭节约的原则，从不铺张浪费。在住房、用车和通讯工具配备上，严格按照上级规定执行，从不利用自己的权利为亲属、子女等谋取不当利益，定期向组织报告个人有关事项，清清白白做人，踏踏实实做事。

　二是坚持真抓实干。严格遵守中央“八项规定，沉下身子、深入基层开展调查研究，听民声、问良策、办实事、解难题、求实效。在工作中力克各种形式主义，不做表面文章，每一项工作都做到有部署、有检查、有落实。以习近平新时代中国特色社会主义思想和正确政绩观为指导，坚持服务全区经济社会发展大局，努力推动开发区各项工作上水平、见成效。

　三是坚持廉政建设。强化学习教育，组织全区党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》，对机关干部定期开展廉政谈话，增强了党员干部的廉洁自律意识和反腐必胜的信心。认真抓好案例典型教育，开展以案说法，增强了法纪教育的说服力和有效力，有力地构筑拒腐防变防线。在全区营造了落实党风廉政建设责任制的浓厚社会氛围，保证了廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

　依法行政，夯实管理基础

　一是加强普法学习。在认真学习《中华人民共和国宪法》、领会社会主义法制理念的基础上，结合本职工作，组织全体机关干部认真学习了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国合同法》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等，不断丰富自身法律知识、提升法治素养，着力运用法治思维指导实践、推动工作，不断提升依法履职、依法尽职的能力和水平。

　二是践行以干立身。始终把提高依法执政能力作为自身建设的首要来抓，自觉运用法治思维指导工作、推动工作、落实工作。带头依法决策，凡属重大问题，严格按照开发区议事制度，由集体讨论、按照少数服从多数作出决定，重大议题在班子会议召开之前与班子成员充分沟通酝酿，确保决策科学、程序正当、过程公开，把依法执政、依法行政贯彻干事全过程。

　回顾2020年，我虽取得一定成绩，自身综合素质也得到进一步提高，但与组织的要求和人民的期望仍有一定差距，一是工学矛盾处理不到位，学习主动性不够，以致学习质量不高。二是工作能力有待加强，业务能力还需进一步提升。2021年，我将加强对市场经济和产业政策的学习，加强对投资、环保、安全生产等领域的学习，做到用理论武装头脑，不断改革创新，为“十三五”工作划上圆满句号，为“十四五”开好局、起好步奠定基础，全力推动开发区各项工作取得新突破，奋力开创开发区高质量发展新局面。

　 中国要有一个光明的前途，就必须战胜日本帝国主义，这是中国共产党奋斗的目标。由于日本帝国主义的强大和凶残，抗日战争是长期的，战略方针是持久的，但最后胜利是中国的，支持长期战争与争取最后胜利的唯一途径，就是团结全民族，依靠人民群众。军事上，坚持游击战争的战略方针。毛泽东在《战争和战略问题》中指出，游击战争在整个抗日战争中占据非常重要的战略地位。没有游击战争，日本帝国主义就“安稳坐占”，没有后顾之忧，从而更加猖狂，不仅会造成很大的人员伤亡，甚至有可能动摇合作抗战的根基。因而开展游击战争是必须的、恰当的，而忽视游击战争的思想是错误的。为了贯彻这一方针，毛泽东概括了坚持游击战争的18项具体工作。统一战线上，坚持独立自主的基本策略。在国共合作的前提下，要保持共产党在思想上政治上组织上的独立性。毛泽东指出，如果抹杀或抛弃这种独立性，不丢掉只讲联合不讲斗争的错误认识，就必然会牺牲和破坏统一战线，所以“一切经过统一战线”是不对的。这些正确主张都对坚持抗战乃至取得战争胜利指明了方向。

　提出科学命题，推动马克思主义中国化。中国共产党从成立之日起，就明确把马克思主义确立为党的指导思想。但由于马克思主义在中国传播时间较短，加之斗争环境恶劣，党缺乏对党员进行系统的马克思主义教育，这使得我们党在用马克思主义来解释和指导中国革命上存在薄弱环节，致使党内一度盛行把马克思主义教条化，给革命造成了很大损失。1937年11月王明回国以后，积极宣传“一切经过统一战线”“一切服从统一战线”的错误思想，在实际工作中产生了消极影响。究其错误根源在于，缺乏把马克思主义与中国革命实际相结合。为此，毛泽东提出“使马克思主义在中国具体化，使之在其每一表现中带着必须有的中国的特性，即是说，按照中国的特点去应用它，成为全党亟待了解并亟须解决的问题”，这是党内第一次提出“马克思主义中国化”的命题。在此基础上，对其内涵进行了阐述， 指出马克思主义是“放之四海而皆准”的真理，不能把其“当作教条”，而应该当作“行动的指南”，不仅要了解其“一般规律的结论”，更要学习其“观察问题和解决问题的立场和方法”。并且大声疾呼“洋八股必须废止，空洞抽象的调头必须少唱，教条主义必须休息，而代之以新鲜活泼的、为中国老百姓所喜闻乐见的中国作风和中国气派”。针对党内对马克思主义的研究很不普遍、不深入的问题，毛泽东号召“来一个全党的学习竞赛”，认真研究马列主义，培养一批“系统地”“实际地”而不是“零碎地”“空洞地”理解马克思主义的党员干部。会上，张闻天对马克思主义中国化的重要意义及方法进行了论述，对以后毛泽东思想确立为党的指导思想产生重要影响。

　确立领导地位，形成以毛泽东为核心的中央领导集体。众所周知，1935年1月召开的遵义会议决定“毛泽东同志选为常委”，从此进入中央核心领导层。但随着捧着“尚方宝剑的莫斯科‘天使’”王明回国以后，“大有取而代之的味道”。如何坚持毛泽东的正确领导，成为亟待解决的重要问题。全会传达了共产国际“在领导机关中要在以毛泽东为首的领导下解决”的重要指示，实际上明确了毛泽东的领导地位。诚如彭德怀说的那样：“领袖是长期斗争经验总结的，是长期斗争中产生的。毛泽东的领导地位是由正确的领导取得的。”张闻天也说：“六中全会在毛泽东同志领导下，实质上推翻了王明路线。”会后，张闻天逐渐把党内总负责的全部工作交给毛泽东。就连1939年6月的《共产国际》第6期在介绍毛泽东生平时，称毛泽东为“中国共产党的领导者与组织者之一”“中国共产党卓越领导人之一”“不屈不挠的领袖和民族英雄”。这为形成以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体提供了条件。

　重视党的建设，夯实伟大工程基石。党的建设是党的事业成功的根本保障，全会对党的建设进行了集中论述，毛泽东第一次把党的建设称之为“伟大的工程”。在纪律方面，针对一些人阳奉阴违、口是心非的两面派行为，尤其是张国焘明知故犯，无视纪律，破坏纪律，全会重申了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的纪律，进而要求进行党的纪律教育，使党员干部养成遵守纪律的好习惯。

　 天津当时是华北最大的工商城市，成为接管后中国共产党管理和改造工商业城市的“试验场”。4月10日晚，刘少奇到达天津。第二天一大早，他急切地赶到几家工厂考察，听取天津市领导工作汇报。连续召开工人、民族工商业家等各界人士座谈会，听取外事外贸工作汇报，更加印证了报告中的事实：不少民族工商业家思想上顾虑深重，感到发展生产没有出路;工人有不切实际的要求;战争造成的城乡联系中断、内外贸易阻滞问题亟待恢复。当天晚上，他熬夜写下《天津工作问题》调查提纲，鲜明地指出：“必须正确建立与改善以下各方面的关系：公私关系、劳资关系、城乡关系、内外关系。”

　　这里有个小插曲。刘少奇到天津临行前，曾专门到华北局机关向华北局负责人薄一波打招呼。到天津后，他严格按照组织程序，一般情况由天津市委向华北局报告，重要问题通过薄一波向中央和毛泽东报告，毛泽东、党中央指示也由华北局转达。4月中旬，当薄一波将刘少奇讲“四面八方”关系情况转报毛泽东时，毛泽东当即给予肯定，认为讲得很好，并在此基础上将其完整概括为“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”十六个字。

　　4月15日，毛泽东、朱德在香山亲切接见了来北平参加华北局会议的太行区党委书记陶鲁笳一行三人。出乎意料的是，毛泽东没有讲政治、军事形势，而是兴致勃勃地畅谈经济问题：“我们的经济政策可以概括为一句话，叫做‘四面八方’。什么叫‘四面八方’?‘四面’即公私、劳资、城乡、内外。其中每一面都包括两方，所以合起来就是‘四面八方’。”“我们的经济政策就是要处理好‘四面八方’的关系，实行公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策。”接着，毛泽东就其中的四个面、每个面的“两方”，分门别类作了详细说明。他说：“四面八方”缺一面，缺一方，就是路线错误、原则的错误，世界上除了“四面八方”之外再没有什么“五面十方”。照顾到“四面八方”，这就叫全面领导。

　　此时，仍在天津调研的刘少奇，获悉毛泽东的“十六字”指示，立刻心领神会，照此阐述和宣传。他按照毛泽东关于“四面八方”的表述口径，两次与李烛尘、宋斐卿等华北知名工商界人士座谈，解除他们的思想顾虑，使他们在态度上完成了根本性的转变。

　　5月1日，北平迎来解放后的第一个“五一”节，数十万职工举行庆祝游行活动，载歌载舞，欢度节日。市委书记彭真来到工人中间，号召全体职工以实际行动庆祝节日，坚决拥护毛泽东所指示“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”政策。上海是当时中国第一大城市，工商业集中，外部联系广泛，接管工作政治影响大。解放前夕民族工商业家有的濒临破产，有的外逃，有的观望。5月27日解放后，市长陈毅按照“四面八方”政策，与工商界交朋友，扶持私营企业发展，让民族工商业家看到了出路和希望，一些出走香港、欧美的萌生回国之念，陆续回到上海。

　　《共同纲领》颁布后，全国各大报刊纷纷开辟专栏详加解读，党的“四面八方”政策更加深入人心。

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