国家开放大学电大专科《社会福利与保障》简答题题库及答案（试卷号：2245） 盗传必究 简答题 1．简述社会优抚的改革与发展。

答：(1)完善社会优抚政策法规体系；
(2分) (2)构建多元社会优抚保障模式；
(2分) (3)推进优抚事业单位可持续发展；
(2分) (4)改革退伍军人安置办法；
(2分) (5)做好社会优抚保障与城乡社会保障体系的衔接工作。（2分） 2．简述国外社会保障立法的特点。

答：(1)立法较早；
（2分） (2)社会保障法制比较健全；
(2分) (3)立法模式各不相同；
（2分） (4)各国的社会保障法律制度的建设进程是不平衡的，大都经历了从相对单一、少数的社会保障领域立法到综合、全面的社会保障立法。（4分） 3．简述社会优抚的概念和特点。

答：社会优抚是针对军人及其家属说建立的社会保障制度，是指国家和社会对军人及其家属提供各种优待、抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的保障制度。（5分） (1)优抚对象具有特定性。（1分） (2)社会优抚的政治性。（1分） (3)保障待遇的激励性。（1分） (4)保障资金来源的稳定性。（1分） (5)优抚内容的综合性。（1分） 4．简述社会保障管理的原则。

答：社会保障管理的原则是建立社会保障合理的管理体制的基本依据，也是管理系统正常、有效运行的准则与保证。社会保障管理应该坚持下列六大主要原则。（2分） (1)集中管理与分类管理相结合的原则（2分） (2)依法管理的原则（2分） (3)社会化管理原则（2分） (4)属地化管理原则（2分） (5)政事分开原则（1分） (6)公正、公开与效率原则（1分） 5．简述社会优抚的作用。

答：(1)社会优抚是国家稳定与发展的保证（3分） (2)社会优抚是社会经济繁荣发展的重要保证（3分） (3)社会优抚是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节（2分） (4)社会优抚具有稳定社会的作用（2分） 6．简述社会保险与商业保险的区别。

答：(1)性质和目的不同（2分） 商业保险首先是一种企业行为，保险公司依法竞争以追求利润最大化。而社会保险是国家政府的一种社会政策，其目的是为了维护社会稳定。

(2)实施的手段和对象不同（2分） 国家和政府用强制手段来确保参保对象参加社会保险制度，而商业保险则遵照自愿原则。

(3)法律依据不同（2分） 商业保险以商业合同法为依据，社会保险以相应的社会保险法为依据。

(4)实施的主体不同（1分） 社会保险的实施主体是国家政府，商业保险的实施主体是企业团体。

(5)保险的权利义务关系不同（1分） (6)社会保险与商业保险的财务安排不同（2分） 社会保险是用需求约束的“固定支付”机制。商业保险则不同，它是严格的以支定收的“固定交费”的供给约束机制，投保人要根据每个人的风险系数缴纳保险费，经过精确计算的保险费加利息应当等于支出。

7．简述建立和完善会保障制度的几点措施。

答：(1)加大财政投入、加快社会保障资金筹集方式多元化；
(3分) (2)制定一套规范、统一且具有可操作性的社会保障制度；
(3分) (3)加快推进社会保障的社会化、市场化,(2分) (4)应立足于农村社会保障制度建设。（2分） 8．简述我国社会保障管理面临的问题。

答：(1)社会保障立法滞后；
(2分) (2)社会保障缺乏统一管理；
(2分) (3)政事不分，监督检查不力；
(2分) (4)责权不明确，管理层次不清晰；
(2分) (5)社会公共福利性组织缺位，企业社会负担过重。（2分） 9．简述缴税制、缴费制和储蓄制三种缴纳模式的共同之处。

答：(1)三种缴纳模式都有严密的法律体系作后盾，确保社会保障收入、支出、运营的规范性；
（2分） (2)都有严密的、分工明确的社会保障管理机构和体系，确保社会保障制度的有效运行；
（2分） (3)社会保险资金来源多渠道，强调企业和个人义务，社会保障范围力求辐射到全社会的每一位公民；
(2分) (4)为减轻社会保险负担，政府对发展补充保险从政策或法律上予以规定或支持；
(2分) (5)财政直接或间接参与社会保障资金的管理和运营。（2分） 10．现收现付制社会保险基金筹资模式的优缺点。

答：现收现付制社会保障基金筹资模式具有以下优点：
(1)制度易建，给付及时。（1分） (2)无通货膨胀之忧。（2分） (3)再分配功能较强。（1分） 现收现付制社会保障基金筹资模式也具有明显的局限性：
(1)现收现付制难以应付人口老龄化的挑战。（2分） (2)现收现付制社会保障基金筹资模式的收入替代率具有刚性。（2分） (3)现收现付制社会保障基金筹资模式可能诱发代际之间的矛盾。（2分） 11．简述社会保险的特征。

答：(1)强制性。社会保险是法律规定并由国家强制实施的，社会保险覆盖范围内所有单位和个人都必须参加并按规定履行缴纳社会保险费的义务。（2分） (2)互助互济性。社会保险基金在规定的较大统筹范围内调剂使用，发挥着长期互济的功能。即用人单位和劳动者参加社会保险并履行了缴费义务并不是都能得到偿付，有时只是其中一部分单位或劳动者受益，表现为均衡了参加社会保险的所有企业和所有个人的负担，并分散了其风险。（3分） (3)普遍性。社会保险是为分散劳动者风险、为劳动者提供帮助而设立的，因此其覆盖范围应该是全体劳动者。在一些国家已经实行了全民社会保险，在我国，由于经济社会发展水平的制约，目前只是在城镇有工资收入的劳动者中实行，但是各项社会保险的覆盖范围一直处于不断扩大之中。（2分） (4)非营利性。由于社会保险实行强制性原则，所以如果追逐利润目标，就等于借助法律强制来为社会保险经办机构谋取利益，就会损害了用人单位和劳动者的权益。因此，社会保险实行非营利原则。（3分） 12.阐述新自由主义代表人物哈耶克及其主要的福利思想。

答：哈耶克，是一位著名的出生于奥地利的经济学家、思想家。他的新自由主义理论观点是其他所有新自由主义者的主要思想来源。他既是主张经济自由的伦敦学派的主要代表，又是芝加哥学派的核心成员，同时也是奥地利学派的骨干。哈耶克不仅明确主张自由化，强调自由市场、自由经营，而且坚持认为私有制是自由的根本前提。哈耶克反对任何形式的经济计划和社会主义，认为垄断、计划、国家干预始终与无效率相联系。他认为，即便是货币发行权也应还给私人银行，而不能让政府垄断。（5分） (1)反对计划经济；
（1分） (2)主张自由市场；
（1分） (3)主张实行自由货币；
（1分） (4)社会自由观；
（1分） (5)机会平等观。（1分） 13．简述社会保障管理的概念和原则。

答：所谓社会保障管理，是通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制及监督的过程。（4分） (1)集中管理与分类管理相结合的原则；
（1分） (2)依法管理的原则；
（1分） (3)社会化管理原则；
（1分） (4)属地化管理原则；
（1分） (5)政事分开原则；
（1分） (6)公正、公开与效率原则。（1分） 14．简述新福利经济学的社会福利思想的主要内容。

答：(1)新福利经济学主张效用序数论。（2分） (2)新福利经济学根据帕累托最优状态和效用序数论提出了自己的福利命题。（3分） (3)新福利经济学家认为福利经济学应当研究效率而不是水平，只有经济效率问题才是最大福利的内容。（3分） (4)补偿原则是新福利经济学的重要内容之一。（2分） 15．简述19世纪空想社会主义思想的共同点。

答：(1)在阶级关系上，三大空想社会主义在阶级观点上尽管有很多有价值的思想，但总体上是不科学的。（2分） (2)在依靠力量问题上，空想社会主义者把统阶级与被统治阶级同样看待，不了解无产阶级的历史使命，因而找不到新社会的创造者，企图靠乞求统治阶级发善心来帮助他们实现社会主义方案。（4分） (3)在建立理想制度的道路上，三大空想社会主义者的理想王国是要消灭私有制，消灭剥削和压迫。（2分） (4)在对待社会更替的问题上，空想社会主义者把社会制度的更替，归结为认识问题。（2分） 16．现收现付制社会保险基金筹资模式的优缺点。

答：现收现付制社会保障基金筹资模式具有以下优点：
(1)制度易建，给付及时。（1分） (2)无通货膨胀之忧。（2分） (3)再分配功能较强。（1分） 现收现付制社会保障基金筹资模式也具有明显的局限性：
(1)现收现付制难以应付人口老龄化的挑战。（2分） (2)现收现付制社会保障基金筹资模式的收入替代率具有刚性。（2分） (3)现收现付制社会保障基金筹资模式可能诱发代际之间的矛盾。（2分） 17．简述社会保险的特征。

答：(1)强制性。社会保险是法律规定并由国家强制实施的，社会保险覆盖范围内所有单位和个人都必须参加并按规定履行缴纳社会保险费的义务。（2分） (2)互助互济性。社会保险基金在规定的较大统筹范围内调剂使用，发挥着长期互济的功能。即用人单位和劳动者参加社会保险并履行了缴费义务并不是都能得到偿付，有时只是其中一部分单位或劳动者受益，表现为均衡了参加社会保险的所有企业和所有个人的负担，并分散了其风险。（3分） (3)普遍性。社会保险是为分散劳动者风险、为劳动者提供帮助而设立的，因此其覆盖范围应该是全体劳动者。在一些国家已经实行了全民社会保险，在我国，由于经济社会发展水平的制约，目前只是在城镇有工资收入的劳动者中实行，但是各项社会保险的覆盖范围一直处于不断扩大之中。（2分） (4)非营利性。由于社会保险实行强制性原则，所以如果追逐利润目标，就等于借助法律强制来为社会保险经办机构谋取利益，就会损害了用人单位和劳动者的权益。因此，社会保险实行非营利原则。（3分） 18.阐述新自由主义代表人物哈耶克及其主要的福利思想。

答：哈耶克，是一位著名的出生于奥地利的经济学家、思想家。他的新自由主义理论观点是其他所有新自由主义者的主要思想来源。他既是主张经济自由的伦敦学派的主要代表，又是芝加哥学派的核心成员，同时也是奥地利学派的骨干。哈耶克不仅明确主张自由化，强调自由市场、自由经营，而且坚持认为私有制是自由的根本前提。哈耶克反对任何形式的经济计划和社会主义，认为垄断、计划、国家干预始终与无效率相联系。他认为，即便是货币发行权也应还给私人银行，而不能让政府垄断。（5分） (1)反对计划经济；
（1分） (2)主张自由市场；
（1分） (3)主张实行自由货币；
（1分） (4)社会自由观；
（1分） (5)机会平等观。（1分）