学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的体会

　　全党的重大政治责任

　　——学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的体会

　　中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,是指导当

前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。四中全会强调指出,加强和改进新形势下党的建设,是全党的重大政治责任。为了切实履行好这一责任,需要把握加强和改进新形势下党的建设的丰富实践、价值目标与时代特色。

　　一

　　中华人民共和国成立60年来,我们党团结带领全国各族人民承前启后、继往开来,为实现社会主义现代化进行了不懈探索和顽强奋斗,经历和战胜了种种艰难曲折,取得了举世瞩目的伟大成就。其中,最基本的经验之一就是:办好中国的事情,关键在党;必须不断加强和改进新形势下党的建设。

　　以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,把马克思主义建党理论同我们党的具体实践相结合,探索出一条加强党的建设之路。抗日战争时期,毛泽东同志提出,党的建设是一个“伟大的工程”。新中国成立前夕,我们党在西柏坡召开了七届二中全会。党中央和毛泽东同志深刻认识到,如何使全党同志在伟大的胜利面前保持清醒的头脑,在夺取全国政权后经受住执政的考验,始终坚持党的性质和宗旨,防止出现骄傲自满、贪图享乐、脱离群众而导致人亡政息的危险,是我们党面临的全新的历史性课题。为此,毛泽东同志高瞻远瞩地向全党特别是高级干部敲了警钟:“中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”毛泽东同志的这段论述具有长远的指导意义。

　　党的十一届三中全会以后,邓小平同志围绕在改革开放的新形势下加强和改进党的建设,提出了一系列重要思想。1980年初,他明确提出,执政党应该是一个什么样的党,执政党的党员应该怎样才合格,党怎样才叫善于领导?这是一个需要根据实践的发展和时代特征不断回答的问题。他强调:“所有共产党员都要增强党性,遵守党的章程和纪律”,要通过思想教育,“使全党在思想上政治上和精神状态上有显著的进步,党员为人民服务而不谋私利的觉悟有显著的提高,党和群众的关系有显著的改善”。根据邓小平同志的思想,党的十二大提出了“把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心”的目标。党的十三大进一步强调,要使党“以崭新的姿态,站在改革和现代化建设的前列,成为一个勇于改革、充满活力的党,纪律严明、公正廉洁的党,选贤任能、卓有成效地为人民服务的党”。为了实现这个目标,我们党开展了一系列统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织的工作,对保证党始终走在改革开放和社会主义现代化建设的前列起到了重要作用。1992年,邓小平同志在南方谈话中特别指出,中国要出问题,还是出在共产党内部。说到底,关键是我们共产党内部要搞好。

　　党的十三届四中全会以后,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高度重视加强和改进党的建设,坚持和发展马克思主义党建理论,创造性地探索和回答了建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题。党的十四届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出:党的建设是同党的政治路线紧密联系在一起的。党的正确的政治路线是确立正确的组织路线的前提,组织路线为政治路线的实现提供组织保证。这是我们党一条基本的历史经验。江泽民同志集中全党智慧创立的“三个代表”重要思想,为新世纪新阶段加强和改进党的建设提供了科学的理论指导。

　　党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步推进党的建设新的伟大工程。2002年12月6日,胡锦涛同志和中央书记处的同志到西柏坡,重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话,首先从自身做起,并号召全党同志特别是领导干部,大力发扬艰苦奋斗的作风。胡锦涛同志在党的十六届三中全会的讲话中突出强调了“切实加强和改进党的建设”。党的十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济、文化和社会事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。为进一步加强党的执政能力建设,全面推进党的建设新的伟大工程,确保党始终走在时代前列,更好地肩负起历史使命,党中央决定从2005年1月开始,用一年半的时间,在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

　　党的十七大强调,党要站在时代前列带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面,就必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党领导的改革开放既给党注入了巨大活力,也使党

面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化,决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要,又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,就是党的十七大作出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

　　回顾我们党长期以来加强和改进新形势下党的建设的理论和实践,可以得出三点重要启示。第一,加强和改进新形势下党的建设,始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。执政60年来,我们党团结带领全国各族人民使国家面貌发生了举世瞩目的深刻变化。归结到一点就是:我们党始终代表了中国先进生产力的发展要求,代表了中国先进文化的前进方向,代表了中国最广大人民的根本利益,并始终不断地加强和改进新形势下党的建设。第二,加强和改进新形势下党的建设,需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。我们必须发展地而不是静止地、具体地而不是抽象地看待加强和改进新形势下党的建设,并把它切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。第三,加强和改进新形势下党的建设，是马克思主义政党的长期任务和永恒课题。我们党成为执政党固然不容易,长期执掌好政权更不容易。在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中,党面临着新的历史考验。我们必须居安思危,增强忧患意识,坚持用发展的眼光审视和评估自己,以改革的精神加强和完善自己,永不自满,永不懈怠。

　　二

　　党的十七届四中全会及其通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,依据《党章》对党的建设的价值目标作出了进一步阐述,指出,要着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众的血肉联系,突出重点,突破难点,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平,进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。

　　实现加强和改进新形势下党的建设的价值目标,必须全面加强廉政建设和反腐败斗争。全会提出,坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,加大查办违纪违法案件工作力度,健全权力运行制约和监督机制,推进反腐倡廉制度创新。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务,这是从提高党的执政能力、加强和改进新形势下党的建设的全局高度作出的重大战略决策。从根本上说,腐败是私有制的产物,是同马克思主义政党的性质格格不入的。坚持自觉反腐倡廉,是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。必须深刻认识到,执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。腐败是腐蚀剂,它消磨党的意志,瓦解党的队伍,削弱党的战斗力,破坏党同人民群众的血肉联系。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持,才能不断提高执政能力、巩固执政地位,永远立于不败之地。

　　实现加强和改进新形势下党的建设的价值目标,必须加强和改进新形势下党的作风建设。执政党的党风,关系党的形象,关系党和人民事业成败。各级领导干部是党和国家的骨干力量,其作风如何,对党和人民事业发展有着极为重要的影响。改革开放以来,党的十一届五中全会、十二届二中全会、十三届六中全会、十四届四中全会、十五届六中全会、十六届四中全会,以及刚刚闭幕的十七届四中全会都专门对党的作风建设作出部署。我们必须切实重视党的作风建设,在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大气力解决突出问题,以优良党风促政风带民风。要大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风,以坚强党性保证党的作风建设。领导干部作风问题,说到底是党性问题。事实充分说明,领导干部作风与党性修养是紧密联系在一起的。党性是作风的内在根据,作风是党性的外在表现,作风和党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正,党性不纯则作风不正。我们党始终强调通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风,使党始终保持旺盛的生机活力。我们党的干部标准是德才兼备、以德为先,“德”的核心就是党性。我们必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风。这是每个领导干部改造主观世界的终生课题。

　　三

　　在新中国成立60周年之际,进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,对于全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

　　党的十七届四中全会指出,我们党在长期执政实践中,探索形成了作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验,这就是:坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。这些基本经验,必须倍加重视、倍加珍惜,必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则,并在实践中不断丰富发展。在此基础上,全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署,强调要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平,坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主,深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍,做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础,弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系,加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。

　　马克思主义政党必须持续不断地加强和改进党的建设,这既是一个老问题,又是一个新课题。说它是老问题,是因为加强和改进党的建设历来是马克思主义政党建设的根本要求和永恒主题,从马克思、恩格斯到列宁,再到我们党的三代领导集体,都高度重视并多次强调这个问题。说它是新课题,是因为我们党执政已经60年,当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,国际金融危机影响深远,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球文化交流交融交锋呈现新特点,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,在新的历史起点上向前迈进。在我们这个十几亿人口的发展中大国里,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负的任务十分艰巨。党要适应新形势,统筹国内国际两个大局,更好地带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展,实现十七大描绘的宏伟蓝图,就必须进一步加强和改进自身建设。联系到上个世纪80年代末以来世界上一些老党大党丢失政权的惨痛教训,可以说,加强和改进新形势下党的建设问题,从来没有像今天这样作为“全党的重大政治责任”突出地提到全党同志面前。

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央正是基于这种时代紧迫感、深层忧患感,基于对党和人民事业的高度政治责任感,作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》坚持了马克思主义政党建设的基本原理,同马克思列宁主义创始人和我们党的三代领导核心关于加强和改进新形势下党的建设的重要思想是一脉相承的。同时,《决定》在坚持的基础上有发展,在继承的基础上有创新,即赋予其鲜明的时代特色。

　　贯彻落实《决定》,就要深刻认识加强和改进新形势下党的建设是马克思主义政党的生命所系、力量所在,是马克思主义政党的根本特征。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。就要居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,努力推进党的建设新的伟大工程,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

　　贯彻落实《决定》,就要深刻认识加强和改进新形势下党的建设是历史的、具体的,而不是一成不变的,更不是一劳永逸的。时代和实践的发展,总是不断赋予加强和改进党的建设以新的内涵。我们要积极顺应时代的发展和人民的要求,自觉、主动、持续地加强和改进新形势下党的建设,努力使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,使我们党始终与时代发展同步伐、与人民群众共命运。

　　贯彻落实《决定》,就要把加强和改进新形势下党的建设的要求贯彻到党的全部执政活动中去,做到科学执政、民主执政、依法执政;落实到发展先进生产力、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、实现最广大人民的根本利益中去,推动社会全面进步,促进社会全面发展。同时,各级党组织要不断提高拒腐防变和抵御风险的能力,使我们党始终保持与时俱进的品质,始终走在时代前列。

　　贯彻落实《决定》,加强和改进新形势下党的建设,就需要各级党组织和从领导层到基层的广大党员共同努力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新,增强党员队伍的生机活力,建设高素质的基层党组织带头人队伍,构建城乡统筹的基层党建新格局。

　　《决定》强调,世界在变化,形势在发展,中国特色社会主义实践在深入,不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。我们要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化,用中国特色社会主义理论体系武装全党,开展社会主义核心价值体系学习教育,建设学习型党组织。各级党组织要坚持党要管党、从严治党,落实党建工作责任制,加强党建工作调查研究,自觉运用马克思主义执政党建设规律,推动党的建设创新,确保党的建设各项部署落到实处,努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效,不断提高党的建设科学化水平。