政治素质方面：

　1、重视加强领导班子自身思想政治建设。认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，自觉 同党中央保持高度一致，执行党的路线、方针、政策。维护企业平安稳定大局，落实公司党 政决策部署态度坚决。

　2、坚持和完善中心组学习和个人自学制度，不断提高理论素养。坚持理论联系实际，能够 用科学理论指导企业经营管理和组织保障。

　注重加强各类专业知识的学习， 认真扎实开展学 习型党组织创建工作。

　3、重视加强企业党建和思想政治工作，充分发挥党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用 和党员先锋模范作用。

　4、树立大局观念，把对本单位负责与对国家、对企业、对职工负责统一起来。

　工作表现方面：

　5、以科学发展观统领全局，围绕企业发展战略，明确辅发展思路，重视干部队伍建设，增 强人才建设的责任感和紧迫感。

　6、认真做好职工思想政治工作，注重解决职工关注的热点难点问题，促进稳定和谐建设。

　7、完成企业主要经济考核指标、党建工作综合考核指标。

　团结民主方面：

　8、贯彻执行民主集中制坚决有效，充分代表意见，共同讨论形成集体决定。健全党委议事 规则和决策机制，做到依法决策、民主决策、科学决策。

　9、积极参与企业重大问题的决策，制度健全，程序规范，参与有效，支持经理依法行使职 权，促进企业工作规范化和程序化。

　10、严格党内民主生活会制度，班子成员之间多谈心、多沟通，相互信任、相互尊重，达成 共识。正确运用批评与自我批评的武器，不断提高民主生活会质量。

　11、班子团结协调，整体功能强。班子成员职责分工明确，各自完成好承担的任务；顾全大 局，树立“一盘棋”思想，互相支持、取长补短，班子的凝聚力、战斗力不断增强。

　形象作风方面：

　12、牢固树立正确的业绩观和权力观，不急功近利，不弄虚作假。

　13、工作作风深入。坚持定期联系制度。经常深入基层、深入职工群众，倾听群众意见和呼 声，研究解决实际问题。

　14、廉洁勤政， 自觉遵守廉洁自律的有关规定， 建立健全并落实惩防体系和党风廉政责任制， 加强对企业中层管理人员的廉政教育。

　存在不足：

　15、工作创新方面有待探索提高，要注重向学习型班子靠拢。

　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面。

　局党组制定了 详细的学习计划和切实可行的学习制度，确保学习内容和时间得到落实，但经过认真查摆， 主要还存在： 一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在 重形式、轻落实，重集中学、轻自学的问题，对班子成员自觉学习监督检查不够。二是学习 表面化、程式化。在学习过程中学习方式方法不多，学习只是按计划去落实，对学习效果跟 踪问效不够。三是学习不够系统、不够深入。

　在学习内容和时间上还存在碎片化的现象，学 习不够系统， 不够深入， 没有集中起大块的时间进行系统的学习。

　四是贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想和十九大精神没有落细、 落实。对习近平总书记重要 讲话 精神和执行中

　央重大决策部署上学习领会的多，但落实的效果有时不太明显，落实的还不够细、不够实。

　（二）二、增强“四个意识”方面

　（一）主要做法：我深刻的意识到只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识才能 在以习近平同志为核心的党中央统一领导下， 和县委、县政府团结、带领下， 实现全县经济 跨越发展、 实现统计工作再创新高， 实现个人成长与进步。

　因此， 在统计日常工作和生活中， 我不断要求自己以及全体党员、干部，要严格执行党的路线、方针、政策，在任何时候都不 含糊、不动摇，在任何情况下都绝对忠诚于党、忠诚于人民，决不被负面言论牵着鼻子走， 遵守政治纪律和 政治规矩；要善于把工作放到大局中去思考、定位、部署，正确认识大局、 自觉服从大局、 坚决维护大局， 不能片面强调局部利益， 不能只顾眼前利益而不顾长远利益， 在统一思想的基础上凝聚更大能量， 实现整体的团结统一； 要坚决拥护以习近平同志为核心 的党中央， 做到贯彻落 实习近平总书记系列重要 讲话精神不跑偏、 不走样，贯彻落实中央精 神不搞变通、不打折扣； 要向党中央看齐，向党的核心看齐， 向党的理论和路线方针政策看 齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央 禁止的坚决不做；

　（二）存在问题：对照自治区、市、县和增强“四个意识”相关要求，自身仍然存在纪律管 束执行不够到位的状况， 没有起到好的示范带头作用，导致党员、 干部对政治纪律、组织纪 律认识不够到位、掌握不牢，没有认清纪律是增强“四个意识”的根本保证。同时，没有认 清开展批评与自我批评是强化党员、 干部党性的重要保证，是增强政治意识、大局意识、核 心意思、看齐意识的根本保证， 总认为党员干部老实做人、认真做事就够了，怕开展批评影 响团结。

　（三）整改措施 ：首先，从自我做起，带头学习党规、党纪，带头执行政治生活准则和政治 纪律行为规范，切实做到严格遵守党的政治、组织、财经、廉政、群众等各方面的纪律和法 律法规， 教育提高全体党员、 干部政治敏锐性和政治鉴别能力， 在大是大非面前持续保持清 醒头脑，自觉同党中央在政治上、思想上、组织上保持高度一致，坚决维护党中央的权威， 坚决约束自己的思想和言行，坚决从严要求自己，做到“四个服从”。其次，要扎实开展批 评与自我批评， 充分认识到批评与自我批评是我们党的三大优良作风之一， 在任何时候都不 能丢， 并正确运用批评与自我批评这个武器， 从团结的愿望出发， 从共同进步、共同提高的 愿望出发， 既坚持批评原则，敢于同不良现象作斗争，又注意批评方式，坚持与人为善的态 度，透过批评与自我批评、交心谈心，达到增强“四个意识”新高度。

　三、坚定“四个自信”方面 （一）主要做法：坚持“四个自信”暨坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。因 此，在日常工作和生活中：我始终带头执行党的方针、政策、路线，执行党的基本路线和新 时代中国特色社会主义道路， 并时刻提醒自己干工作、 办事情是否违背以上条件， 是否经得 起检验，在政治上、思想上、行动上自觉向党中央看齐，同习近平总书记看齐，真正做到道 路自信； 我始终坚持学习马克思主义理论和中国特色社会主义理论， 坚持学习习近平总书记 重要讲话精神和科学文化知识， 用理论武装头脑， 指导实际， 真正做到理论自信； 我始终坚 决拥护党的领导和人民当家做主， 并与目前宣传工作和扶贫工作结合起来， 积极带领农民民 群众脱贫、 致富，广泛宣传党和国家的温暖和社会主义制度的好， 真正做到制度自信； 我始 终坚信中国共产党是中国先进文化的传承者和弘

　一、干部乱作为、不作为、不善为的具体表现

　有权任性、毫不收敛。部分干部对加强作风建设、加大反腐力度、推 进全面从严治党的大势麻木不仁、视而不见、缺少敬畏、胆大妄为。去年，我们

　查处了 3 名副科级领导干部收受贿赂的案件， 目前，我们正对县直某单位 “一把 手”的违纪违法问题进行调查，已初步查实存在设立“账外账”、公款送礼、贪 污侵占等问题，顶风违纪、不收敛、不收手在这些案件中十分典型。

　松弛懒散、不干正事。部分干部不是主动规范自身行为，而是被动应 付作风建设， 思想认识和行为表现都还没有真正进入新状态， 迟到早退、 上班时 间不务正业等仍一定程度存在。

　今年 3 月，媒体报道了我县两名乡镇站所工作人 员上班时间玩电脑纸牌游戏和任由办事群众自己使用站所公章的问题， 其中一名 工作人员就曾于 2013 年因违反上班工作纪律受到过纪律处分。

　办事不公、优亲厚友。有的乡村干部在惠民政策落实、救灾款物发放 等工作中私心重， 自己多拿多占或为亲朋好友谋取不正当利益。

　比如，在城乡低 保落实工作中，就有审核把关不严、讲人情关系、部分不符条件却享受待遇、部 分相对更加困难的群众未获扶持的现象。

　去年，我县开展了城乡低保专项清理工 作，共有 4800多名原享受低保对象退出了低保， 新增低保对象 5400 多人。在此 过程中，我们对多名乡村干部进行了问责处理。

　欺上瞒下、弄虚作假。热衷于钻政策“空子”、打“擦边球”、甚至 “闯红灯”，执行上级政策过程中搞变通，违规谋取局部利益而置制度、规定于 不顾。有的虚列项目骗取上级资金，有的冒名套取新农合、医保资金，有的里应 外合造假违规参保骗取社保待遇。近年来，我们查处了此类案件 10 多起，并对 基层卫生院套取农合医保资金问题开展了专项整治。

　吃拿卡要、贪图小利。一些手中有审批权、执法权的干部，或有意拖 延迫使别人来“公关”，或是滥用自由裁量权来收受好处。去年，我们查处的县 工商局干部帅某索拿卡要案就很典型，他在办理某公司涉嫌虚假广告案件过程 中，接受当事人吃请并收受礼品后，将原本的企业罚款改成了企业赞助。

　推诿扯皮、讨价还价。有的干部“惰性”重，虽然不贪不占、不索拿 卡要，但也不肯主动办事，不肯主动认领责任，涉及多个单位负责的事项，有互 相推诿、踢皮球的现象出现。比如城市管理中的控违拆违工作，国土、规划、城 管以及乡镇和社区都应各负其责、 齐抓共管， 前几年我县这块工作中就存在单位 配合不默契、部门履职不到位、互相埋怨指责等问题，工作效果不理想，经过县 委政府大力整顿才有改观。

　还有一些有主管部门为主负责， 但需要其他职能部门 予以支持、配合的工作，现实中也常常出现因支持、配合“不够给力”而问题较 多、效果不佳的情况。

　玩忽职守、工作消极。有的干部“心”不在工作上，欠缺大局意识、 责任意识， 不履行或者不认真履行工作职责。

　如去年我们查处的县畜牧水产局龙 阳检疫站工作不作为案，该局工作人员未按要求对进出市场的生猪进行严格检 疫，导致部分病死猪被违法交易、屠宰、进入市场，对食品安全造成巨大隐患， 2 名工作人员及 1名分管领导受到行政记过处分。还有的干部收受别人好处，对 违法行为放纵不管，致使公共财产、群众利益受到严重损失。

　2013 年，我们查 办了县安监局一名副局长收受贿赂、 玩忽职守造成重大安全生产事故的案件， 并 追究了他的刑事责任。

　回避矛盾、充当“好人”。有的干部是怕事、怕人、怕媒体的“三怕 干部”。一是“怕事”，事业心不强，遇到问题喜欢绕着走，遇到困难不敢较真 碰硬，主动为组织分忧的少， 推脱责任的时候多， 搞选择性办事， 容易办的就办， 不容易办的能拖则拖；二是“怕人”，有的干部在遇到人情关系与组织原则相矛 盾的时候，怕触及别人利益，不坚持原则，瞻前顾后，怕讲真话，怕丢选票，怕 影响关系，怕惹火烧身；三是“怕媒体”，有的干部工作只求“过得去”，工作 中喜欢听安排、等指示，不敢闯、不敢干、不敢管、不敢创新，生怕惹出事情被 媒体曝光。

　能力不足、效率低下。有的干部对本职工作不熟、情况不明、业务不 精，平时又不注重学习积累， 在工作上缺乏理解力、 执行力、 创造力，碌碌无为， 难以适应岗位要求。

　有时对一些突发性、 群体性事件没有应对之策， 一出事就手 忙脚乱、处处被动。有的单位干部工作效率不高、执行力不强，影响了发展。还 有的干部能力不大、官威大，不清楚自己几斤几两，超越权限、违反规定程序和 有关要求进行决策，瞎指挥、乱拍板，最后自己驾驭不了，导致公共资源浪费、 群众利益受损。

　比如蒋家嘴镇康家塘村原村支书张某， 在任期内不切实际的强上 工程，结果几年时间村级债务增长三百多万元， 工程款没有着落， 造成了不稳定 问题。

　眼高手低、贪图安逸。

　一些刚出校门就被招录进来的年轻公务员， 虽 然是科班出身、能说会写，但在工作中静不下心来， “身在曹营心在汉”，一门 心思想考进上级机关， 不愿意、不善于做群众工作， 与群众话说不上、 心谈不拢、 事议不好、理讲不透，坐不上一条板凳。还有一些任职较长、临近退休、提拔无 望的干部，有“船到码头车到站”的思想，不求有功但求无过，甚至认为“宁可 不做事，但不能做错事”，在工作上按部就班、得过且过、贪图安逸。

　二、干部乱作为、不作为、不善为的产生原因

　干部乱作为、不作为、不善为现象虽然类型很多，但其原因却基本可以 归纳为主观和客观两个方面。

　从主观原因来讲：一是为攫取利益。一些干部存在唯利是图的心态，没 有好处不办事，给了好处乱办事，把手中权力看成是谋取私利的工具，或为钱、 或为名、或为人情，导致出现一些乱作为的情况。二是为贪图安逸。有的干部认 为现在作风建设抓得严了， 以往的一些隐性福利没了， 加上工资又不高， 宁愿不 做事、少做事，有的干部存在“多一事不如少一事”的心态，习惯“守摊子”， 把对自己的要求仅仅划定在“不违纪、不越位”； “船到码头车到站”的思想在 一些年纪较大的干部中较为明显， 不愿再吃苦受累， 容易出现不作为的思想。

　三 是受能力所限。

　部分干部能力水平欠缺， 没有干事创业、 主动履行职责的过硬本 领，导致工作上力不从心。

　一些年龄较大的同志因知识水平、 年龄等问题的影响， 加上长期在最基层工作， 接受新事物、 新理念和掌握新技能的能力较差； 一些年 轻干部虽然文化水平较高但没有与岗位需要相匹配的知识结构， 同时缺乏工作历 练。四是因心理失衡。

　虽然经济社会不断发展和生活水平不断提升， 但基层干部 收入仍然不高， 有的干部看到别人换了房子、 买了车子， 心理上或多或少会有一 些“不平衡”，加之新常态下对干部作风要求的愈加严格，旧的利益格局已经打

　破，新的激励机制尚未形成， 干部心理上一下子转变不过来， 从主观上导致乱作 为、不作为、不善为现象的发生。

　从客观原因来讲： 一是社会舆论偏位。

　有的干部受到社会舆论对党员干部 群体长期负面评价的影响， 认为无论做什么， 群众都不认可， 为民服务和干事创 业的积极性不高，甚至担心“做多错多”。价值观的多元化也造成基层干部本身 的“不自信”，基层干部属于收入偏低的群体，而社会观念又过度的将人的成功 标准“物质化”，导致部分干部工作没有“成就感”，积极性不高。二是制度存 在短板。我们的党纪条规对干部不能做什么讲得多、讲得细、可操作性、可衡量 性强，但对于干部平时应该如何行使权力、 如何履行责任、 所做工作如何评价等， 却尚欠细致、具体。而且现阶段对于不作为、 不善为没有一个很明确的制度界定， 以我们查办案件的情况来看，很多行为虽然容易发现，但不易取证、不好立案， 最后只能给个通报批评、诫勉谈话等，震慑力不强。三是权力责任不对等。很多 单位、岗位都存在权责不对等问题，比如基层的权力大多集中在政府行政部门， 而与群众打交道最多的又是乡镇干部， 有时比如群众越级上访之类的问题， 政府 主责部门若是责任履行不到位， 就要压到所在地乡镇干部身上， 导致干部有疲倦 感、厌烦感。有的单位职责不清， 比如政府部门未改革前， 在食品安全的监管上， 食药、工商、 食安等部门就常出现工作推诿的现象， 还有的单位对干部的管理不 严，甚至干部都不明白自己的职责，不知道自己应该做什么、该怎么做， “守摊 子”情况普遍。四是管理机制不活。

　激励引导干部主动作为的手段措施十分缺乏， 存在着“唯票取人”的倾向，部分敢担当、有冲劲却不一定得高票的同志难以获 得更多的提拔重用机会。乡镇和科局、科局和科局之间干部交流基本停滞， “末 位淘汰”退出机制难以启动。

　有的干部在一个岗位一呆就是十几年， 没有在多个 岗位锻炼的机遇，能力难以提升，加上现在治理“三超两乱”的大形势，干部缺 乏流动空间，积极性不高。五是问责力度偏软。对于干部乱作为问题，除了涉及 经济问题或是造成严重社会影响的以外， 按照现有的制度条例， 对其问责力度一 般都不大，较难达到问责、纠错的目的。对于干部不作为、不善为的问题，尤其 是对普通工作人员， 也一直没有很好的衡量和问责办法， 加上有的单位对干部管 理失之于软、失之于宽，无形中也纵容了一部分干部的骄纵。

　、相关对策建议

　一是教育培训应更加务实。干部的作风是其内在素质的外在综合反映， 要改进作风，解决干部的乱作为、不作为、不善为问题，抓干部的觉悟提升、能 力提升是一项必要工作。

　要通过经常性开展理想信念教育、 党纪条规教育等， 让 干部形成讲规矩、守纪律、敢担当的内在政治素养，防止干部思想受社会思潮、 网络舆论左右，及时提醒干部不踩“红线”、不触“高压线”，增强教育的实效 性。还可以有针对性开展干部能力培训， 重点抓好各级领导干部和年轻干部的培 训工作，领导干部要多学政策理论和领导方法， 提升应对复杂局面和问题的能力， 年轻干部要多学业务和基层办事方式方法，提高服务群众的意识和能力。

　二是激励和考核机制应与时俱进。干部之所以出现乱作为、不作为、不 善为的问题， 很大程度是因为对权力认识不到位、 对责任履行不到位， 工作既没 有压力也没有动力。

　要通过进一步加强制度体制建设， 完善权力清单， 明确能做 什么、不能做什么，要确保办事过程的公开透明，进一步压减权力寻租的空间。

　建立良好的激励和考核机制，让干部真正明白自己的责任在哪里、任务在哪里， 可以通过荣誉、 晋升、经济等奖励鞭策干部保持创先争优的劲头， 树立好的用人 导向，对工作中敢闯敢试的干部要加以保护， 宽容干部的失误， 避免挫伤干事者 的积极性，让真正想干事、会干事、干成事的干部有施展拳脚的舞台。

　三是日常监管应落到实处。信任代替不了监督，要时刻加强对党员干部 的日常监督、 对权力运行的实时监督， 决不能因为信任而放松甚至放弃监督。

　一 支队伍的好坏很大程度上在于带队者的好坏， 可以通过抓关键的少数来抓工作责 任的落实，日常监管要落到实处，首先就要让单位“一把手”紧张起来，对于监 督中发现的责任落实不到位的问题， 应当加大对责任领导的追责力度， 干部触犯 党纪条规的，必须按“两个责任”的要求，更深一步追究所在单位党委的主体责 任和纪委的监督责任。

　一是强化理想信念教育。

　作风问题本质上是党性问题。

　要采取多种方式， 教育引 导广大党员加强党性修养， 进一步坚定理想信念， 提高落实中央八项规定精神的 思想自觉和行动自觉。

　二是强化主体责任落实。

　解决形式主义、 官僚主义问题的主体责任在各级党组织 及其主要负责人。

　三是从具体问题抓起。

　当前重点是要聚焦贯彻落实党的十九大精神和党中央重大 决策部署，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，保障和改善 民生水平等方面工作中存在的形式主义、官僚主义问题，着力整治、抓出成效。

　四是严格监督执纪问责。综合运用监督执纪 “四种形态 ”，特别是要充分用好用足 “第一种形态 ”，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时 “红脸出汗 ”咬“耳 扯袖”，防止小问题造成大影响。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党 员干部，运用 “第二种形态 ”或“第三种形态 ”，该调整岗位的调整岗位，该免职的 免职，该处分的处分，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，并点 名道姓通报曝光，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。

　“第一刀 ”从中央和国家机关切起

　问：如何通过抓 “关键少数 ”，让各级领导干部进一步带头转变作风，身体力行、 以上率下，形成 “头雁效应 ”？

　答：中央和国家机关是国家治理体系的中枢，地位重要，影响面广，中央和国家 机关领导干部的 “头雁效应 ”更加明显。反对形式主义、官僚主义的 “第一刀 ”，先 从中央和国家机关切起，从中央和国家机关学习贯彻党的十九大精神和文件印 发、会议召开、政务公开、审批监管、调查研究等工作的实效入手，扎扎实实地 抓、认认真真地改，以优良作风层层带动各级党政机关和党员干部转作风改作风。

　另一方面，从各级党组织主要负责人抓起。党组织主要负责人是头雁，是 “关键 少数”中的“关键少数 ”，其作风是一个地方或单位领导班子成员乃至全体党员干部 作风的风向标。

　必须紧紧盯住各级党组织主要负责人， 督促其树立优良作风， 以 上率下，以 “关键少数 ”的自我革命带动 “大多数 ”党员干部的作风转变。

　（三）集团董事长程日盛在公司党委 “巡视整改专题民主生活会 ”上指出的 “三个进一步” 以 及公司作风建设大讨论活动提出的“四个不适应”、 “五个突出问题”，深入查摆党员干部 在思想、作风等方面存在的突出问题， 坚决防止和克服形式主义、 官僚主义， 带头转变作风， 知行合一，真抓实干，务求实效。

　落实“两个责任”，是《党章》规定的政治制度。各级党委、纪委对党风廉政 建设的“两个责任”，是党的章程关于管党治党责任主体的明确界定。《党章》 总纲规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉 建设和制度建设；《党章》第八条规定， 党的纪律检查委员会在党委领导下工作， 协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

　落实“两个责任”，是整治“四风”、强力反腐的必然要求。

　十八大以来， 党中央出台八项规定，严厉整风肃纪；部署开展群众路线教育，大力整治“四 风”；采取霹雳手段打“老虎”、 拍“苍蝇”， 形成史无前例的反腐败高压态势， 全面从严治党， 成为新时期非比平常的新常态。

　全面从严治党， 没有主体责任的 落地生根，没有实实在在的工作支撑，是难以想象的。各级党委、纪委就是整治 “四风”、 反腐倡廉的主体责任者， 就是党风廉政建设的主体支撑。

　面对反腐败 这场输不起的斗争， 能否肩负起“两个责任”， 是对各级党组织和领导干部是否 真正忧党忧国、是否具有担当精神的现实检验。

　落实“两个责任”， 是整治“四风”、 祛除沉疴的迫切需要。

　党的十八大 以来，兵团党委坚决贯彻中央猛药去疴、 重典治乱的反腐败决心， 精心组织开展 党的群众路线教育实践活动， 强力推进反腐败斗争， “四风”问题得到遏制， 一 批大案要案得到查处。

　但作风建设依然在路上， 反腐败斗争依然形势严峻、 任重 道远，党风廉政建设的压力传导还不够到位。

　有的缺乏忧患意识， 对强力反腐依 然麻木不仁；有的以为自己既非“老虎”也非“苍蝇”， 逸然置身事外； 有的领 导干部认识不清，责任懈怠，“四风”整改隔靴搔痒、抓抓停停；等等。对此， 我们一定要重拾忧患，警醒警觉，强化担当精神。

　落实“两个责任”， 是不可懈怠的政治职责。

　反腐没有局外人， 整治“四 风”任重道远。

　从这次培训班和推进会通报的情况看， 在一些单位和一些领导干

　部中，仍然存在着对“两个责任”认识不清、落实不力、光说不练的问题；反腐 力度头重脚轻， 压力没有很好传导到基层； 整治“四风”也存在执行不力、 进展 不平衡、“回头看”不扎实等问题。对此，我们一定要警醒清醒，要以强化“两 个责任”落实为契机， 变压力为动力， 着力增强贯彻力， 扎实推动“四风”问题 整改，以此带动党风廉政工作整体推进。

　积极作为，把“两个责任”牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上 落实“两个责任”，关键在行动，根本在担当。必须坚持从我做起、从本级 做起，从本行业、本系统、本单位做起。党风廉政建设和反腐败斗争无禁区、没 有领域之别，必须以更加坚定的政治自觉、更加有力的举措、更加坚决的行动， 把自身党风廉政建设的“两个责任”落到实处， 使自身的风气正起来， 守住自身 的一方净土。

　要深化学习，警醒警觉，强化责任意识。生于忧患，死于安乐。执政不忘 防腐，干事业不放松党风廉政建设， 这是防止我们党执政条件下自身腐败的必然 要求。长期以来特别是改革开放以来，在许多地区、领域、行业和单位，往往对 GDP厚爱有加，思想政治工作却在不断淡化；对所谓政绩追求有加，而党的自身 建设却在不断弱化；对业务工作可以殚精竭虑，而对党风廉政建设却漠然置之、 不管不顾，等等。长此以往，政绩和腐败“两头冒尖”、成绩与问题同生共长， 经济发展了、民生改善了、政绩突出了，但老百姓却并不买账，一些领导干部也 因此走到了人民的反面。

　因此，宣传思想文化战线在奋力推动兵团文化发展繁荣 的同时，丝毫不能放松自身的党风廉政建设， 要始终保持履行“两个责任”的高 度政治自觉。

　要健全制度， 明确规矩，落实“两个责任”。

　一是要不折不扣地落实党组 织抓党风廉政建设的主体责任。

　牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识， 把 党组织是否切实履行党风廉政建设责任， 各级党组织书记是否真正履行第一责任 人的责任， 班子成员是否真正履行“一岗双责”， 作为检验领导班子、 考核领导 干部的刚性标准。

　二是要加强宣传思想文化系统纪检体系建设。

　宣传思想文化单 位普遍没有专职纪检机构和纪检干部， 但不能虚化纪检工作的监督责任。

　一方面， 各级党组织要建立健全行之有效的纪律检查制度， 党委、 总支、支部都要配备纪 检委员，使宣传思想文化领域的纪律检查有人抓、不缺位。另一方面，各级党组

　织的纪检委员要主动肩负起纪检监督的主体责任， 切实履行起监督检查职责。

　三 是要加大责任传导，逐级坐实“两个责任”。要进一步深化认识，使每个单位、 每个党员干部和职工都要认清形势，绷紧党风廉政建设这根弦。

　要知行统一， 立说力行，着力抓好整改整治工作。

　开展群众路线教育实践 活动整改整治工作， 是巩固和拓展教育实践活动成果的重要环节， 是从根本上解 决“四风”问题的关键所在， 没有“四风”问题的彻底整治， 教育实践活动就会 功亏一篑。

　“四风”问题又具有顽固性， 不下大力就不会根治， 稍有松懈就会反 弹。因此，要进一步深化认识，发扬钉钉子精神，扭住问题不撒手，以“四风” 问题的根本扭转赢得职工群众信任。

　要加强督导， 严格追责，扎牢防范腐败栅栏。

　要认真贯彻党风廉政建设巡 视工作要求， 上下联动， 建立常态化巡视机制， 加强对各级各单位党风廉政建设 尤其是落实“两个责任”的检查指导， 及时发现问题、 解决问题、促进工作落实。

　各级党组织和领导干部要自觉做到守土有责、 守土负责、 守土尽责， 坚决克服只 挂帅不出征的懒政渎职现象。

　对任何形式的腐败行为， 对党风廉政建设上出现的 渎职、失职、塞责问题，要严肃查处，绝不姑息迁就。

　勇于担当，为落实“两个责任”凝心聚力

　宣传思想文化战线，是党的意志、主张、决策、部署得到贯彻落实的传感器 和发动机。

　落实“两个责任”， 加强党风廉政建设， 宣传思想文化工作负有统一 思想、筑基铸魂、提供导向、呐喊助威的政治使命，必须以强烈的责任意识、大 局意识、服务意识和扎实有效的工作， 为党风廉政建设提供坚强的思想保证、 理 论支撑、文化条件和精神动力。

　进一步加大压力传导， 为落实“两个责任”、 推动党风廉政建设提供思想 保证。根据兵团党委的分析判断， 兵团反腐败斗争虽然初步形成了高压态势， 但 一些单位和少数党员干部对反腐败斗争的长期性、 复杂性、艰巨性的认识还不够 到位，党风廉政建设“两个责任”的压力传导还不够到位， 整治“四风”的政治 自觉还不够到位。因此，宣传思想文化工作要呼应大局、主动作为，紧紧围绕兵 团党委决策部署，紧随兵团党委工作节奏，调动各种资源，动员一切力量，形成 强势舆论， 着力加大压力传导， 积极引领全面从严治党新常态。

　宣传思想文化战 线要进一步动员起来， 紧紧扭住党风廉政建设和教育实践活动整改整治主题， 加

　强策划计划，整合宣传资源，着眼加大压力传导， 突出加强党中央关于党风廉政 建设创新理论、创新制度、总体布局、战略举措的宣传教育，突出加强习近平总 书记系列重要讲话精神的宣传教育， 突出加强兵团党委新部署、 新举措、 新要求 的宣传教育。通过深化学习、理论阐释、舆论引导、动态报道、典型警示，大力 营造不想腐、不敢腐、不能腐的良好舆论氛围。

　进一步深化理论武装， 为落实“两个责任”、 推动党风廉政建设提供信念 支撑。习近平总书记指出：“理想信念是共产党人的‘钙'，没有理想信念，或 者理想信念不坚定， 精神上就会‘缺钙'， 就会得‘软骨病'， 就可能导致政治 上变质、经济上贪婪、 道德上堕落、生活上腐化。

　”“要练就‘金刚不坏之身， ' 必须用科学理论武装头脑， 不断培植我们的精神家园。

　”宣传思想文化工作， 要 不断强化理论武装的责任担当，始终把理想信念教育作为筑基铸魂工程抓紧抓 好。一是要着力改进和加强各级党委中心组学习。突出各级领导干部这个重点， 以党委中心组学习为载体， 建立健全学习制度， 创新学习方式方法， 加强督导指 导，推动各级党委“一班人”加强理论武装。

　二是要着力加强全体党员干部的理 论武装。三是要着力加强对职工群众的理论普及。

　营造山清水秀的政治生态， 职 工群众是最强大的力量主体。

　进一步营造强势氛围， 为落实“两个责任”、 推动党风廉政建设提供文化 条件。要着力强化理论引导， 加强对党风廉政建设的理论阐释， 深化落实“两个 责任”、整治“四风”重大理论和实际问题研究， 为党风廉政建设提供理论支撑 和决策参考； 要积极开展“廉政理论走基层”活动， 充分发挥各级讲师团、 宣讲 骨干、专家学者的作用，上接“天线”下接地气，用通俗语言，讲百姓故事，积 极回应基层党员干部和职工群众关切， 凝聚全社会共建政治清明的高度共识； 要 着力加强舆论引导， 组织各级各类媒体， 在突出版面和黄金时段开设专栏、 专题、 专访、论坛，刊发评论、言论和理论文章，坚持跟踪报道，关注新动态、宣传新 成就，形成持久有力的舆论态势； 要大力弘扬廉政文化， 组织文艺工作者深入群 众、体验生活、发现典型、激发灵感，书写廉政篇章，讲述廉政故事，弘扬廉政 精神，讴歌政治清明，抒发清风正气，为党风廉政建设凝聚文化力量。

　（四）