篇一：当前村(社区)主要存在哪些工作负担和困难

　　当前农村社会治理存在的问题及建议

　　当前中国农村正在日新月异地高速发展，但是在高速发展的背后，也仍然大量存在着发展中的问题，尤其是在社会治理领域新老问题交织在一起，成为当前以及未来“十三五”阶段困扰农村健康发展的难题。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，有助于我们全面、客观、正确地认识和解决当前农村的社会治理问题。农村的社会治理关系到农村地区的生存发展与和谐稳定，也关系到城乡之间的权利平等与公平正义，必须重视和解决。

　　一、当前边远农村社会治理的重点难点

　　第一，基本公共服务短缺严重。表现在政府提供基本公共服务不充分，道路交通、客运、供电、供水、供气、通讯等基础设施建设滞后，教育资源不均衡，农村中小学的教学条件和师资力量仍然相对薄弱，农村学前教育基本条件和教育水平参差不齐，部分高等院校尤其是名牌大学实习自主招生，而农村学生在特长培养上远远落后于城市学生，“寒门难出贵子”的现象愈发突出，农村医疗资源短缺，医疗服务欠缺，药品不齐，大病、疑难病求医问药难。

　　第二，社会保障水平不高。自实施城乡新型农村合作医疗以来，对农村的医疗保障覆盖面基本达到95%以上，个别区域达到了100%，但保障力仍然有限，目前各地农村仍然有一些农民在面对巨额医疗费用的时候会选择放弃治疗，看不起病的现象在农村时有发生，大病已经成为农村家庭致贫的主要原因。

　　第三，农村社区建设缺乏支撑。表现在一是农村大量劳动力出外打工使社区建设缺乏必要的主体。当前很多地区都有“空心村”现象，大批农民工长期举家外迁，房子、土地长期闲置在农村，青壮年常年在外、村庄常住人口大量减少，难以使农村社区公共生活保持生机和活力。同时，大量的人口外流也使村级组织建设缺乏必要的干部人选，不仅使村级组织出现干部老龄化现象，而且留守村干部对社区建设工作也持消极态度。二是社区大规模调整使村民缺乏社区认同意识。第

　　三是基层政府和村委会的经费支撑能力有限，集体经济收入较少，许多村甚至无集体经济收入。受地方财政收入影响，边远地区基层政府和村委会工作经费有限，个别村每年都下差工作经费，这也极大降低了村干部开展工作的积极性。

　　第四，村干部腐败影响恶劣。农村基层党员干部处在经济、政治和社会发展的第一线，权力虽小，作用却大。村官一旦贪腐，牵扯的是人民群众的直接利益。因为，他们贪污的每一分钱都是人民群众辛苦挣来的血汗钱。也许他们贪污的钱财并不多，但在群众眼里很有可能是全家的基本生活费。这种侵害人民群众利益的“苍蝇式”贪腐，影响了党在人民群众心中的光辉形象，使政府公信力大打折扣，严重破坏了党群干群关系和农村基层的和谐稳定。

　　第五，“三留守”群体处境堪忧。农村留守老人和留守妇女要承担主要生产劳动，还要承受与家人分离的精神痛苦，值得关注和关心。留守儿童遭遇的问题要更加严重，它已经成为农村社会治理中最大难点问题，留守儿童在学习教育、性格塑造、人身安全保障等方面均存在不同程度问题。

　　第六，环境问题日益突出。农村环境问题的表现不仅仅是环境污染问题，而且还包括村庄公共环境卫生的问题以及对生态系统的基因污染问题。农村环境问题的污染源，不仅来自生活垃圾和工业生产排放，还有农业污染。农村环境污染造成的破坏，不仅会污染空气和地上水，还会危及地下水和土壤，以及农作物的基因安全。新农村建设以来，虽然农村的村容街貌大为改观，但是还有很多地区的农村对于生活垃圾仍然没有很好的处理办法，缺乏环境卫生整治制度及生活垃圾处理系统。

　　二、农村社会治理的几点建议

　　中国农村在未来的很长一个时期内仍将处于社会转型过程之中，在这个过程中国农村今后还将会长期面临着各种各样的社会治理困境。今后农村社会治理的完善和突破不能过于理想化，必须符合农村发展的客观实际，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，科学稳步地推进。

　　第一，要加大对农村基本公共服务的政策性倾斜。

　　当前及今后很长一段时间内，农村与城市的差距仍然较大，农村的经济社会基础薄弱，仅仅依靠自身发展，势必进一步扩大差距。一是建议加大农村基础设施建设投入，通过整合项目和资金，加大道路交通、客运、供电、供水、供气、通讯等基础设施建设力度，为农村长足发展提供保障；二是建议加快教育体制改革，解决城乡教育资源不均衡的问题。加大农村中小学以及学前教育的投入，提高农村教师薪酬福利，通过特岗、定招、委培等方式培养建设一支相对稳定的农村教师队伍，加大贫困学生教育资助力度吗，提高入学率。改革现行的高等院校招生制度，招生比例向农村倾斜。加大县、乡两级卫生医疗机构建设，实现“小病不出乡、大病不出县”。

　　第二，逐步提高农村社会保障的覆盖面与保障水平。首先，进一步完善新型农村合作医疗。加大财政的投入水平，逐步提高报销额度，简化报销程序，改进医疗服务水平。其次，进一步扩大新型农村社会养老保险。一方面要抓好试点工作，认真总结试点经验，积极探索推广方法，争取早日实现制度的全覆盖；另一方面要借鉴国外农村养老保险的先进模式，拓展农村社会养老的思路，建立多元化、多层次的农村养老模式。再次，进一步落实农村社会救助制度。扩充社会救助的形式，建立以低保制度为主体，以临时救助、特殊群体救助和优惠政策等为补充，统筹考虑医疗、教育和住房救助，全面建立农民应对基本生存风险的救助保障体系。

　　第三，加大新型农村社区建设。通过完善在村党组织领导下、以村民自治为基础的农村社区治理机制，促进流动人口有效参与农村社区服务管理，畅通多元主体参与农村社区建设渠道，推进农村社区法治建设，提升农村社区公共服务供给水平，推动农村社区公益性服务、市场化服务创新发展，改善农村社区人居环境等方式建设管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区。

　　第四，建立整治农村干部腐败的惩防体系。一是加强农村民主法制建设。要强化村民有组织的民主监督，发挥村民作为反腐主力军的作用。强化村民代表会议和村务监督委员会的组织制度建设，实现村务公开、民主决策、民主管理和民主监督。落实县乡党委政府责任。在现行体制下，行政推动仍然是制度建设强有力的手段。二是强化乡镇党委政府党风廉政主体责任，强化监督和管理。三是发挥社会力量制衡作用。应该积极发育农村经济合作组织、老年人协会组织、新农村建设志愿者组织等各种农村社会组织，以有组织的力量，对于个人势力垄断村级公共权力的现象形成制衡，使腐败行为能够受到社会力量的有效抵制，优化农村社会治理体制。加强社会媒体与社会舆论的监督。

　　第五，建立关爱留守儿童、妇女和老人体系。要以强化社会治理方式为引领，以促进社会和谐为目标，本着“动真情，想实招，办实事”的原则，从留守儿童、妇女和老人的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，以网格化服务管理平台为载体，建立完善“三留守”群体平台，广泛开展关爱留守儿童、妇女和老人志愿服务活动。加快建立关爱留守儿童、妇女和老人志愿服务行动长效机制，促进关爱留守儿童、妇女和老人工作的制度化，为关爱留守儿童、妇女和老人提供周到、方便、快捷服务，不断提高“三留守”群体的生活质量和幸福指数。要从生活照料、心理抚慰、健康保健、帮扶救助、法律援助、文化娱乐六个方面明确了关爱“三留守”群体的具体措施。

　　第六，改善农村生活环境。加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水。推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。深入开展全国城乡环境卫生整洁行动。交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式处理；其他村庄的生活垃圾可通过适当方式就近处理。离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。

篇二：当前村(社区)主要存在哪些工作负担和困难

　　当前农村社区存在的主要问题及其对策

　　存在的主要问题：

　　1.社区建设资金严重不足，社区公共服务设施配套不够；

　　2.农村社区贫困面积大，保障机制不够完善，尤其是失地农民社会保障缺失；

　　3.社区老人居家养老问题严重，尤以孤寡老人为甚；

　　4.社区文化建设缺少氛围，缺乏特色；

　　5.“两级政府，三级管理”模式使社区建设义务与权利不对等，导致社区建设开展难、社区服务与管理力度不大、积极性不高；

　　6.村民参与社区建设不足，缺少社区发展内驱力。

　　对策：

　　1.加大对社区建设的资金投入，完善社区公共服务设施；

　　2.整合国家、社会对农村的投入及农村现有资源，形成投入优势，增加社区建设资本；

　　3.抛弃工农业剪刀差政策，鼓励村民从事生态农业，将生态产品对外延伸，切实提高村民经济水平；

　　4.重建乡村文化自信，依托地方特色文化，打造社区文化建设亮点；

　　5.保障村民的知情权和参与权，切实尊重和维护村民的权益，调动村民参与建设的积极性和主动性。

　　6.支持鼓励社会组织介入农村社区服务，积极利用社会组织的专业服务切实提高老人居家养老品质，以及弥补社会保障机制不完善等。

篇三：当前村(社区)主要存在哪些工作负担和困难

　　当前农村存在的主要问题及对策

　　近年来，随着城市化进程的加快，农村经济逐渐明显萎缩，农村问题也日益凸显。在这个背景下，当前农村存在的主要问题及对策，是我们需要深入探讨和解决的。

　　一、农村产业缺失问题

　　近年来，农业已经不在是农村的主要产业，农村的产业逐渐丧失，导致农民就业压力增大。政府应积极推进农业产业化发展，引入现代科技，提高农产品的利润并提供创业支持，激励农村产业的复兴。

　　二、农村贫困问题

　　中国是一个拥有大量农村贫困人口的国家，尤其在一些偏远地区，农村贫困情况尤为严重。从根本上来说，应从政治制度和人的思想意识两个方面入手，如完善政治体制和民主制度，注重农民人口的政治贴近程度，以及开展农村教育和社区建设，提高农民文化素质和发展意识。

　　三、农村基础设施建设不足

　　农村基础设施建设一直是一个大问题。农村基础设施不完善，给农民的生活造成极大的困扰。政府应该加大财政资金投入，推进农村电力、通讯、水利、交通等基础设施建设，落实“让全体农民安居乐业”的政

　　策，改善农村的生活环境和交通状况。

　　四、农民土地保护问题

　　近几年，农民土地保护问题日益突出。传统土地流转模式受到了政策和法律法规的约束，土地利用率相对较低，难以满足社会发展需求。政府应加强土地流转改革，适度放宽土地流转手续，以完善土地流转市场机制，帮助农民保护自身土地权益、增加收入。

　　总之，当前农村存在的主要问题及对策，都需要政府部门、村民、社会组织共同努力。通过政策引导、投入经费、科技引导等方式，加强农村基础设施施工，逐步解决农村产业缺失和贫困问题，提升居民的生活品质和自我发展潜力。