苏利军 陕西省延安市黄陵县国有资产管理中心

为了很好地确保资金使用的安全性以及避免国有资产的流失、进一步优化成本控制，各个行政事业单位均将资产管理工作提上重要日程，从而在很大程度上提高单位的效益水平与工作效率。资产管理作为一项非常重要的工作，其在很大程度上促进了行政事业单位的可持续发展，提高了单位的整体管理水平。本文着重阐述了当前时期下我国行政事业单位如何提高资产管理的具体对策，旨在为促进行政事业单位资产管理水平提供切实可行的参考依据。

(一)促进行政事业单位的可持续发展

当前时期下，行政事业单位如要取得快速发展与进步，就应该在单位上下营造一个重视资产管理的良好氛围。行政事业单位资产管理水平高低，主要取决于单位所掌握的这方面的信息量以及信息的准确性。这是因为资产管理能够将单位的真实情况向领导及管理层进行反映。待领导及管理层了解其中的真实状况之后，才能够对行政事业单位开展科学管理，提高管理水平与管理效率。

(二)提高行政事业单位财产的安全性

行政事业单位通过开展资产管理工作，不仅能够对资金进行规范化的运用，而且还能够有效监督单位的各项资产或财物等。行政事业单位如要取得科学发展，那么就应该以资产作为根本保障，而资产得到应有保障的前提条件就是要积极开展资产管理工作。因此，行政事业单位应该积极构建完善的资产管理制度，还应该对物资领取、转移以及进出等方面的流程予以健全，将单位物资财产一一进行登记。

(三)能够从源头上提高反腐倡廉效率

目前，有一定数量的行政事业单位普遍存在资产管理不符合国家制定的相关政策规范的问题，存在与中央提倡地勤俭节约以及八项规定等相违背的情况。党的十八大以来，中央高度重视反腐倡廉工作，做出了非常大的努力。因此，行政事业单位应当首当其冲，与国家方针政策相呼应，积极开展资产管理工作，从而在源头上遏制贪腐现象的发生，提高反腐倡廉的效率。

当前，行政事业单位资产管理问题主要表现在如下几点：

(一)未能构建一套完善的资产管理制度

目前，信息化技术在行政事业单位管理中的应用变得越来越深入，职务侵占行为也变得越来越普遍，而且还呈现出隐蔽化以及智能化等方面的特点，行政事业单位未将资产管理人员岗位职责进行合理化的设置，权利过于集中，每个岗位不能做到互相牵制以及互相监督等局面。常常发生资产管理人员利用职务权限，挪用以及侵占行政事业单位的资产，故意将行政事业单位财产据为己有，会导致行政事业单位出现重大损失，而且补救措施为时已晚，那么对行政事业单位造成的影响也是非常大的。

(二)未能构建系统化的信息化建设体系

大数据时代背景下，对行政事业单位资产管理工作提出了更高的要求，资产管理工作不再单纯地停留于简单的报表以及记账方面，而且还承担着为行政事业单位整体服务水平以及决策提供重要依据的重要职责。因此，行政事业单位资产管理工作更应该与大数据等先进的信息技术之间保持紧密地融合，全面把控财务计划、资产管理以及财务预算等方方面面，对行政事业单位整体发展具有十分重要的作用。若前期未能很好地规划信息化资产管理建设过程，常常会导致资产管理工作与大数据等先进信息技术相脱钩、财务信息不完整等方面的突出性问题，很难充分地发挥大数据的重要作用。

(三)对资产管理认识度不高

新时期下，虽然行政事业单位一直在推行“企业制”改革，然而一些具有特殊性质的行政事业单位，其往往将其工作重点聚焦于安全、业务拓展等方面，而未能对单位资产管理工作给予高度重视与关注。行政事业单位管理人员也无法对资产管理工作给予正确的认识，而是主观性地认为没有必要在资产管理工作方面投入精力，从而使得资产管理工作进展变得十分缓慢。虽然某些行政事业单位在制度方面对此项工作进行了规范，然而仅仅是为了应付上级检查，形式化十分严重。

(四)资产管理手段严重滞后

新时期下，我国行政事业单位资产管理过程当中，某些单位仍然重视制度方面的控制，而并未构建完整的资产管理体系，也未与当前大数据、互联网+等先进的信息化技术密切结合，从而使得资产管理手段显得十分滞后。此外，行政事业单位在实际发展过程当中，不能高效地应用程序化的方案，严重影响控制效果，使得行政事业单位不能有效控制相关业务流程，进而影响资产管理工作的开展。同时，人为因素的影响，也会使得资产管理工作显得十分滞后，资产管理工作效率与质量显著下降。

(五)资产管理人员素质水平普遍不高

随着信息化技术逐渐在资产管理工作中广泛地应用，强化资产管理信息化平台建设成为行政事业单位资产管理的一个非常重要的发展趋势。然而，很长时间以来，传统的资产管理模式以及管理方法根深蒂固，很多资产管理工作人员仍然沉浸于传统的资产管理思路之中，工作方面难以取得相应的突破。然而，随着信息技术快速融入至资产管理工作之中，为资产管理工作提出了很多全新的、更高的要求，那么就会使得很多资产管理人员无法适应当前的要求。资产管理信息化建设进程之中，需要资产管理工作人员不仅需要具备专业化的财会等方面的知识技能，而且还应该熟练地掌握计算机等信息技术的相关操作能力。由此，对资产管理工作人员的要求也变得越来越严格。然而，我国很多行政事业单位资产管理工作人员综合基本业务素养普遍偏低，对信息技术的操作能力也不强，工作思路也不够缜密。所以人才匮乏，资产管理工作人员专业性不强，特别是缺乏能够熟练开展资产管理工作，同时可以熟练操作信息技术的管理人才，是当前我国行政事业单位资产管理信息化进程中所面临的一个非常突出性的问题，这个问题直接影响了行政事业单位资产管理工作效率。

针对如上关于我国行政事业单位资产管理过程中存在的问题，现突出如下几个方面的具体解决措施：

(一)积极提升资产管理工作人员的基本业务素养

资产管理是一项专业性非常强的工作，因此，应该强化资产管理相关工作人员的基本业务素养地提升，这是由于他们基本业务素养高低会对事业单位财务资产管理信息化建设进程产生直接性的影响。因此，行政事业单位应该定期地组织单位资产管理工作人员参加专业化的培训与继续教育，不断提升资产管理相关工作人员专业水平，与时俱进，掌握更多全新的业务知识。同时，也应该对资产管理相关工作人员的职业教育给予重视，积极引导相关工作人员积极解决工作中出现的各种问题，增强相关人员自主创新的意识，提升其能力水平，打造一支综合型的专业化资产管理工作人才队伍，从而提高行政事业单位资产管理工作水平。

(二)基于资产管理角度强化信息化资产管理建设

行政事业单位管理者应该增强对信息化资产管理建设给予高度重视以及密切关注，强化这个方面的信息化资产管理建设的投入力度，淘汰传统的财务系统。将资产管理系统进行优化升级，配齐专业化的资产管理系统运维工作人员，积极开发系统日常报错以及财务人员提出的系统改进需求。基于资产管理角度，将行政事业单位财务信息系统进行优化整合，打破传统的业务以及财务信息壁垒。资产管理人员能够在平台上面对业务数据、人力资源数据等进行查询，促使其工作效率与质量显著提高，财务精细化核算工作更进一步。同时，还应该采取大数据、“互联网+”等对策实信息化资产管理工作，更好地为行政事业单位服务。

(三)将财务预算管理流程加以健全和完善

行政事业单位若要开展财务预算管理，应该强化行政事业单位内部各个部门之间的通力配合，并积极协调交流。对此，行政事业单位应该将财务预算管理流程予以完善，将行政事业单位各项作业流程进行优化。具体对策如下：第一，行政事业单位应该积极构建完善的财务预算管理制度，促使内部会计控制各项工作得以顺利实施，以保证财务预算管理成效尽早实现；
第二，行政事业单位应该与作业流程充分结合，对预算管理控制点进行合理和规范化的设计，制定规范化的预算管理评价标准，积极开展行政事业单位内部会计控制工作，将责任明确到具体人员身上，充分地结合行政事业单位内部项目、组织以及作业流程等，从而有效提高行政事业单位整体管理水平和质量。

(四)构建一套完善的资产管理体系

具体措施如下：第一，构建一套完善的审计保障体系。积极设置内部审计部门，对行政行政事业单位内部会计控制异常状况进行及时审计、追查，增强审计强度，促使行政事业单位自身管理水平显著提升。第二，不断将内部会计控制机制加以优化与完善。行政行政事业单位应该与自身发展现状相结合，科学合理设置内部会计控制体系，将相关负责人员进行科学配置，结合实际的资产管理工作细节，制定岗位轮值制度，促使内部会计控制工作水平显著提高。如：行政行政事业单位管理人员应该全面地了解和把握内部会计工作内容以及控制职责，制定相应的奖惩机制，激励相关人员工作积极性，使其能够对资产管理体系各项规定严格遵守。为了能够更好地发挥内部会计控制的效用，构建有效的监督机制，将内部审计制度加以完善，设置独立的内部审计部门，独立发挥监督职能，将内部会计控制工作中存在的问题与不足之处及时加以发掘，从而促进行政事业单位管理水平显著提高。

(五)构建一套完善的预算评价体系

通过监理完善的考评机制，使得行政事业单位内部管理更加客观，更具权威性，通过对行政事业单位预算管理执行情况进行科学评价，能够很好地约束全面预算管理，激励价值得以充分地体现，全面、科学考评行政事业单位生产经营状况等。通过构建一套完善的行政事业单位预算评价体系，科学评价行政事业单位运行的有效性，主要评价对象为资产管理体系中的基础要素，通过对业务流程执行情况进行科学评价，从而更好地评价行政事业单位资产管理实施效率。因此，现代行政事业单位应该积极构建一套完善的内部会计控制评价体系，从而确保行政事业单位全面预算工作的顺利实施与开展，进而增强行政事业单位综合实力。

(六)不断完善单位资产管理管理制度

制度是一切工作的重要保障，行政事业单位资产管理工作也不例外。一套完善与规范化的制度，能够确保行政事业单位资产管理工作水平地显著提升。对此，行政事业单位应该积极构建资产管理管理制度，让全单位上下均能够对资产管理工作给予高度重视与关注。利用制度有效监督并制约资产管理信息化建设过程，在信息化实际建设中，行政事业单位应根据自身实际，优化改进资产管理管理方式，构建能够满足单位实际需求的制度，从而加快资产管理信息化建设进程。

综上所述，当前时期下行政事业单位强化资产管理工作具有十分重要的现实意义与价值。然而，在实际管理过程中，行政事业单位资产管理常常存在着很多方面的突出性问题，诸如：未能构建一套完善的资产管理制度、未能构建系统化的信息化建设体系、对资产管理认识度不高、资产管理手段严重滞后、资产管理人员素质水平普遍不高等方面的问题，对单位资产管理工作顺利实施极为不利。对此，行政事业单位管理人员应该思考如何采取有效的措施，强化资产管理，从而使得行政事业单位更好地为社会提供公共服务。

猜你喜欢 内部会计行政管理工作 大型施工企业内部会计控制体系的构建时代商家(2022年29期)2022-10-19关注《行政与法》方式行政与法(2022年8期)2022-10-19FMEA法应用于现代医疗机构药事管理工作中的体会中国药学药品知识仓库(2022年8期)2022-05-09城市路灯精细化管理工作探讨家园·建筑与设计(2021年3期)2021-12-30论行政和解中的行政优先权行使行政与法(2019年5期)2019-06-09从新修改的行政诉讼法谈行政行为法制博览(2017年8期)2017-09-01优质冬枣周年管理工作历现代园艺(2016年13期)2016-09-02行政不作为的概念界定法制与社会(2009年1期)2009-07-05