何 妮

会计基础工作是会计管理服务与会计核算基础性工作的总和。在行政事业单位中，会计基础工作包含的内容十分广泛，比如会计核算、会计档案管理、会计人员管理等。近些年我国经济发展较为迅速，行政事业单位内部改革也正深化推进，会计基础工作受到了越来越多人的关注，但是在实际工作中依然存在着较多不足。根据分析可以得知，会计基础受重视程度不高、规范性不足的现象比较普遍，很容易导致会计风险的发生。本文将重点对这些问题进行分析，提出针对性的改善建议，旨在对行政事业单位财会人员会计基础工作的规范化建设提供一定参考作用。

1.有助于形成良好的会计工作秩序

行政事业单位在我国经济体系中的重要性不言而喻，想要推动各方面工作的顺利开展，就要以良好、稳定的工作秩序作为保障。会计基础工作是每个单位都必须要做好的基础性工作，可以此为重要手段来打造规范的会计工作秩序，加强对各细节的把控与管理，让责任划分更加清晰、明确，落实到个人。

2.有助于提升会计核算效率

为了让会计工作开展的更为顺利，国家有关部门出台了新政府会计制度以及相应的政策，会计部门应严格遵守相应的法律法规，使会计工作得到规范化开展，可实现全过程管理，即便出现了问题，也可第一时间发现并解决，是提升会计核算效率的重要手段。

3.有助于降低财务风险

行政事业单位在发展过程中，受外部环境波动的影响小，发展的大部分资金都来自于国家财政拨款，导致部分单位财会人员工作态度较为随意，对资金支出项目的审核不够深入，部分资金支出并不合理，这也是引起财务风险的主要原因之一。推动会计基础工作的规范化开展，是降低各方面风险的重要举措，能够对会计工作的每个环节进行监督，严格把控细节。

1.关注力度问题

目前在相关政策的全面推广和实施下，很多行政事业单位领导人员都已经意识到了会计基础工作的重要性，并且制定了制度体系，带领各部门人员开展相应工作。但是仍然有少部分财会人员或是决策者受传统思想观念的影响较为严重，认为会计工作就应该由财务部门负责，和其他部门的关系并不密切，很难在单位内部营造全员参与的良好工作氛围。正是由于缺乏先进的思想观念，很多领导者思考问题的时候并不深入。此外，部分行政事业单位没有在内部加强对会计基础工作选择，信息传递存在着天然屏障，各部门交流沟通不到位，这是限制单位会计基础工作水平的重要因素。

2.工作体系问题

首先，资金管理。部分行政事业单位在资金管理方面并没有制定完善的管理制度，标准体系不健全。对项目的审核不够深入，无法准确掌握投入和产出之间的关系，造成大量资金浪费，而且支出远超预算的情况也时有发生，当出现突发情况时，往往难以及时采取有效的应对方法。其次，固定资产管理。很多单位的工作人员对固定资产的认识都十分片面，管理制度的制定没有考虑到其特性和要求，并未按照规章制度定期开展清算和盘点，账实不符、账账不符的问题较为突出，而且在固定资产折旧处理上十分随意，导致大量国有资产的流失与浪费。最后，应收账款。应收账款管理同样也是会计基础工作的重点内容之一，部分单位管理标准不明确，应收账款体系有待完善，过于关注经济业务的交易额管理，而忽略了这个重要环节。

3.信息失真问题

信息失真是由会计审核监管不全面引起的，会计信息真实性和准确性得不到保障，容易为单位发展带来财务风险。在会计核算方面，会计人员所使用的会计核算标准并不统一，审核流程较为繁琐，存在着大量不必要的环节，增加会计基础工作任务。不仅如此，很多行政事业单位都通过资金管理、综合申报的方式进行财务管理，财务数据占主导地位，但是会计信息体系并不健全。

4.财务人员水平低下

在知识经济时代背景下，人才是各行业发展和创新的重要驱动力量，也是行政事业单位会计基础工作规范化开展的关键。但部分财会人员工作态度较为随意，在岗位上得过且过，不注重提升个人能力，对会计政策、法律法规的了解并不深入，面对突发情况难以灵活应变。此外，行政事业单位没有定期开展专业技能培训，工作风气不佳也是影响会计工作效率与质量的重要因素，难以充分调动财会人员工作积极性，无法起到激励作用。

1.加强对会计基础工作的重视

先进的思想是行动的先导，想要让行政事业单位会计基础工作开展的更为顺利，就需要转变思想观念，充分意识到其重要性和必要性，以此来奠定坚实基础，有效的予以指导。首先，当地政府部门和行政事业单位之间要加强交流沟通，形成密切的合作关系，根据实际工作情况，建立健全预算编制制度，确保预算计划具有可行、科学的特点。要把行政事业单位各项资金支出、收入等明细都纳入到当地政府的财政预算中，对资金进行全过程、动态化的监督管控，确保其用到实处。财政预算编制是一项系统的、复杂的工作，既要考虑到眼前，又要注重未来发展，准确把握住关键点与重难点，逐一列出注意事项，在此基础上完善相应的制度体系，让财会人员严格按照相应的要求开展工作。可成立专门的会计工作监督管理小组，要求财会部门定期汇报总结，并对制度的落实情况进行监管，对篡改数据、隐瞒实情的行为予以严厉处罚。其次，公费收支的明细应突出公开、公平、公正的特点，对于发展困难，或是资金不足的行政事业单位，可适当的增加投入，健全内部机构和相关部门，促进其业务能力的全面提升。最后，加强对会计基础工作的重视，还可以通过系统化的监督工作进行体现。将《会计法》、《会计基础工作规范》、《政府会计制度》等会计法律作为重要参考依据，对本单位实际工作予以引导，及时改正不符合要求的会计工作行为。

2.健全管理制度体系

完善的管理制度是各项工作能够顺利开展的必要保障，想要推动会计基础工作的规范进行，行政事业单位就需要在原有制度上进行创新，对会计基础工作起到约束和引导作用。首先，要从法律政策方面予以明确要求，不断进行完善，以保证管理制度的权威性。行政事业单位在发展过程中不以营利为目的，而是为群众提供高质量的公共服务，在财政部门进行资金划拨时，应对其经营管理情况进行调查分析，遵循实事求是的原则，对资金支出进行适当的调整，要对资金的去向、用途等进行动态化监管，确保专款专用，每笔支出都要在预算计划内进行，不得造成资金浪费。其次，在法律基础上完善相应的管理制度体系。一是要建立岗位责任制并贯彻落实到位，明确划分行政事业单位各部门职责和具体工作内容，尤其要突出财务部门的重要地位，对会计基础工作提出明确要求，确保所有职工都能够自觉遵守法律政策与规章制度。二是建立奖惩制度。基于部分单位管理制度约束力度不强的问题，可通过奖惩制度进行解决。将绩效考核结果和其薪酬福利、评优评先、工作晋升等直接挂钩，对表现突出的个人予以精神表彰、增发奖金；
反之，对不按照要求开展会计工作的进行严厉处罚。如此一来，财会人员工作积极性会得到充分激发，资金运用流程也会更加清晰明确，从而为行政事业单位领导人员后续制定关键决策提供可靠参考。三是对资金去向进行监督管理，优化单位当前的人力资源结构，将不兼容的岗位分离开来，对于工作职能和内容上有重复的予以合并，提升内部运转效率。从行政事业单位以往的运作模式来看，粗放式管理模式十分普遍，各岗位人员调动频繁，职责划分不清晰，尤其是在财务工作方面，上级领导的重视程度不足，各种挪用公款、弄虚作假的情况比较普遍，造成大量国有资产的浪费。因此，要深化行政事业单位内部的人事改革，实现五年以上任职制度，并启动跟踪化的责任追查模式，即便部门领导离职或调动到其他岗位，一旦发现在职期间的工作失误，依然要追究其责任。

3.提升会计人员综合素质

行政事业单位会计基础工作的规范化开展，其决定性因素是会计人员本身，应采用合适的手段，全面提升其专业能力和综合素质。首先，严格把控人员聘用门槛，做好会计人员招聘工作。可利用网络平台广泛发布聘用信息，明确岗位要求，并保证所有环节的透明公开，避免暗箱操作。要以工作经验丰富、专业能力突出，并具有会计从业资格证书的高水平人才为主，从源头上为行政事业单位会计队伍注入新的活力。其次，岗位培训。大部分刚进入岗位的职工，大多具有非常扎实的财务、会计理论知识基础，但是缺乏一定工作经验，对单位具体财务状况的了解也并不深入。为此，可采取“老带新”的模式，让老员工带领新员工快速熟悉岗位和工作流程。对于已经工作了一定年限的财会人员，需要定期开展专业技能培训，鼓励考取更高级别的资格证书，或是进行学历提升、继续教育，积极主动的进行个人能力强化。要确保财会人员紧跟时代发展潮流，了解国家最新颁布的会计制度和相关政策，丰富理论知识储备，在工作中积累工作经验。第三，可在行政事业单位内成立专门的会计小组，定期就工作上出现过的问题进行交流沟通，分享心得体会，打造出一支理论联系实际的、高水平的财会团队，让会计基础工作开展的更为顺利。最后，财会工作在行政事业单位中的地位比较特殊，会经手大量资金，无论是上级财政部门资金的划拨还是内部各部门的资金支出，以及财务报表、会计报表等，都需要财会人员进行监督与管控。如果思想定力不强，禁不住利益诱惑，很容易出现贪腐行为。因此在人员培训方面，要定期开展思想政治工作和职业道德教育，强化其职业素养，坚定政治立场。

4.规范收支行为

规范收支行为，主要目的在于对行政事业单位资金的收取和支出行为进行严格管理，提升单位在群众心中的形象，并保证每笔资金都按照要求落实到位。首先，制定科学可行的会计规范准则，对行政事业单位财会人员提出明确要求，必须要按照准则中的规定行事。在会计基础工作中，实行全过程监督和管理，包括会计信息资料的收集、整理、归纳以及后期的运用，保证每个环节信息的真实性和可靠性。其次，建立统一采购制度。这是贪腐行为发生的“重灾区”之一，部分人员无法遵守职业道德守则，存在着吃回扣的问题，严重威胁到行政事业单位的资金安全。在规章制度的规范下，单位内所有的资源与物品，都要通过专业部门的统一采购来实现，做到集中化管控。这既为财会人员记账提供了较大便利，还保证了资金的安全性，避免滥用和浪费。

5.加强会计信息质量管理

会计信息质量是会计基础工作规范化开展的重要保障，当会计信息缺乏真实性时，将会对行政事业单位财会工作带来巨大影响。首先，保证原始凭证的真实性和全面性。行政事业单位结算部门的工作重心可以适当转移，突出资金收支管理的重要性，确保各细节工作都符合规范。如此一来，既能够为会计基础工作提供可靠的原始凭证，让单位领导做出的决策更加科学；
还保证了会计信息质量和维度，以免出现信息失真的问题。在行政事业单位的会计基础工作中，引入先进技术来搭建信息化系统，用计算机软件来代替人工进行会计数据的收集、整理以及归纳分析，无论是工作效率还是会计信息质量都可得到强力保障。其次，加强信息安全管理。如果财会信息发生泄露，或是在传输过程中保密工作不到位，会给行政事业单位带来一定财务风险和隐患。有关部门应重点关注信息安全问题，比如在原始信息凭证方面，深入进行审核，从细节入手，做好会计信息采集、整合工作。定期对信息化系统的硬件设备进行检查维护，及时更换老化零部件；
在软件方面，安装防火墙和杀毒软件，及时修复系统漏洞，以免受到黑客和病毒的攻击，为行政事业单位会计信息的安全性提供全方位保护。

6.完善会计基础工作体系

首先，在资金管理环节，行政事业单位领导人员应该出台统一的标准，对各类资金支出进行明确要求，目的在于将总体支出控制在合理范围内，以免出现实际支出超出预算的情况。但是在实际工作中，不可避免的会遇到高于限额标准的项目，此时要具体问题具体分析，分析项目开展的必要性以及能够带来的收益，及时向领导部门上报。对于违规的资金支出情况，可采取相应的惩治措施。其次，定期对固定资产进行清算和盘点，明确其性质、要求，在此基础上确定相应的管理方案，确保财会人员各项工作有章可循。

当前我国经济发展进入到了全新阶段，行政事业单位内部改革也正深化推进，加强会计基础工作的规范化建设，对提升单位管理水平、促进其稳定发展有着重要意义。目前在会计工作方面仍然存在着多方面问题，领导人员以及财会人员应转变思想观念，充分意识到会计基础工作规范化建设的重要性，建立健全的管理体系，以此作为强有力的保障，促进会计人员综合素质的全面提升，定期开展专业技能培训，强化会计水平，为会计基础工作规范化开展筑牢人才基础，规范收支行为的同时，全面保证会计信息质量和其安全性，并完善会计基础工作体系，最终实现行政事业单位会计基础工作的规范化开展。

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