向滢 何易 黄扬

（重庆工商大学融智学院 重庆 401320）

解决“三留守”问题是决胜脱贫攻坚最重要的一环，也是防止返贫的关键点。“三留守”是我国大多贫困地区普遍现象，同时也反映出当前阶段发展中的许多问题，要进一步健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，优化“三留守”人员的生存发展环境，保障“三留守”人员的健康和安全，提高“三留守”人员的生活质量和幸福指数，让这些特殊群体感受到关怀和温暖。

(一)关心照顾不够，教育问题突出。因子女或丈夫长期外出，留守老人或留守妇女碰到了许多生活中的困难，特别是在教育后代方面。留守老人随着年龄增加，身体逐渐衰弱，患病人数相应增多，在教育孙辈时，体力跟不上，知识面不广，在教育孩子上无从下手，存在隔代教育问题，甚至对孙辈进行扭曲教育，对其人生带来不好的影响。留守妇女过于操劳，精力受限，对于孩子的教育和照顾无法兼顾。面对教育的新标准、新要求，一些人即使拥有高中文化程度，也普遍认为自有知识难以开展子女的教育辅导工作，文化程度低的留守妇女更是困难重重。对留守儿童而言，缺乏父母的正确教育引导，自我保护意识欠缺，极易受到侵害，部分因长辈的过分宠爱，在性格上往往表现出自私自利的情况。

(二)身体负担过重，生活质量不高。大部分青壮年劳动力的外出务工导致农村劳动力严重不足，农活、家务全由在家留守人员包揽。对妇女而言，面对生产生活双重负担，在农业生产、赡养老人和教育子女上，需要投入更多时间和精力，致使身体负荷过载，过早引发老年性疾病。对留守老人而言，由于生产性农活过多或无人耕种等原因，大部分仍然从事繁重的生产和家务活动，一些老人除照顾孙辈的生活起居外，还要负责教育、安全等问题，增加了其生活和心理负担。

(三)致富能力不强，经济收入偏低。在农村留守家庭中，大部分收入主要依靠务工，留守人员致富能力普遍较弱，有的甚至无劳动能力，日常收入仅能维持基本生活。大部分留守妇女因照顾家庭及文化水平不高，无法外出务工，在家仅从事传统种养业或以打短工为生，劳动强度大且收入较低。部分留守老人在获得子女补贴的同时还需依靠自己的劳动来维持生计，面对物价增长、种地成本的增加等多种情况，子女补贴常常缺乏稳定性且标准较低，一些老人仍要依靠自身劳动维持平时生计，用于看病买药的多，改善生活的少，甚至部分农村留守老人自身生存都需要照顾，更谈不上通过劳动增加家庭收入。

(四)家庭氛围不浓，精神安慰缺失。青、壮年人外出务工，在一定程度上对家庭生活起到了改善，但也造成了家庭氛围的缺失，老人、妇女、儿童这些弱势群体精神上长期得不到安慰和关心，仅仅依靠电话维系亲情。留守妇女独自面对生活事务，压力较大，遇到紧急情况时，缺乏帮助。对农村留守老人而言，子女纷纷外出务工导致一些家庭出现了“空巢化”现象，很容易使他们感到孤独和无助。留守儿童一年中与父母聚少离多，长期缺乏情感交流，过多压力和想法得不到疏导化解，导致性格偏执、不爱与人沟通交流等问题，致使他们童年缺失、心理变样。

(一)确保教育问题，强化健康问题。扶贫必扶智。党和国家通过一系列调控措施，重视贫困地区教育发展、注重教师团队综合能力，让贫困地区的孩子们也能受到高质量教育，实现其德智体美劳全面发展，长大后为社会做出贡献[1 给“国培计划（二〇一四）”北师大贵州研修班参训教师的回信[R],人民日报,2015.]1。有一部分贫困家庭孩子随父母到外出务工地，教育问题难以解决，如需解决这一部分孩子就近入学难，回家接受教育无人照顾等问题，当地应与务工地实时沟通交流，保障孩子基本义务教育。

除了教育问题，还应该重点关注留守儿童的健康问题，政府应在保证留守儿童基本温饱的同时，还应注重营养搭配，如学校每日提供营养餐，还可额外发放一定的生活补助，并改善住宿条件，在对食堂人员进行膳食培训指导，做到学校食堂科学搭配[2王定科,郭明霞.我国“三留守人员”社会救助问题研究[J].财会研究,2019(04).]2。

(二)加强农村社保机制，提高生活质量。贯彻落实关于贫困地区社会保障的政策，对农村医疗、社保机制的建立和完善，有关部门应加大财政投入，加强相关政策的宣传力度，强化群众对政策的理解，鼓励社会各界关注留守老人的生产、生活条件，建立有针对性的帮扶机制，确保留守老人生活质量。推进健康扶贫，要使医疗费用报销比例合理、减轻贫困群众看病难的负担，做到贫困地区看病方便、用药便宜。如组织专家医生定期进行移动诊疗，让贫困群众可以方便了解到自己的身体状况。

(三)强培训育产业，吸引劳动力回归。积极组织广大留守妇女外出参观“巾帼”企业、扶贫车间，树立致富信心。在教育培训上，积极邀请专家、技术人才对留守妇女开展创业技能、家庭教育和法律咨询等方面培训。建立专家、技术人员包村、包户指导机制，在果蔬种植、畜牧养殖上给予技术指导和帮助；
在扶贫车间中，建立“一带一”机制，尽快熟悉操作流程，实现本地务工增收。

充分发挥县区产业特色，对外出人员返乡创业在资金、政策上给予大力扶持，为回乡农民提供用武之地，全力推动果、菜、畜等特色产业向现代化、机械化方向发展，让农业成为有前途的产业。在有条件的村社，大力发展乡村旅游，鼓励农村剩余劳动力就近务工创业。着力引进骨干企业，在县区和各乡镇大力发展规模化农产品加工企业，注册成立农民专业合作组织，引导农户通过入股分红，增加收入。

(四)多管齐下优服务，提升幸福指数。在贫困地区建设留守儿童托管中心、老人照料中心、心理辅导室等关爱阵地建设，实现幼有所育所教、老有所养所乐。组织广大干部积极入户走访，了解群众需求，建立良好互动交流机制，及时疏导他们的心理倾向，营造积极乐观的环境。如在传统节日开展多元化活动，营造节日氛围，鼓励留守老人广泛参加民间文艺团体，增加一些老年人方便使用的健身器材和设备，强身健体。

实时了解留守儿童心理变化，鼓励他们积极参加各种文体活动，如可以举办各种文艺活动、诗歌朗诵绘画比赛等，养成良好向上心态。在学校，老师给留守儿童更多的关怀，用爱护来填补缺失的亲情。在家庭，家长应注意加强与孩子以及学校的沟通联系，及时掌握孩子情况，多从心理上给予疏导，投入更多时间和精力，开展正面教育引导，拉近亲情距离。

解决“三留守”问题就需要针对这四个原因对症下药，相关扶贫单位应分别从教育、医疗、经济、就业等多方面采取措施应对“三留守”问题的继续发展，为扶贫攻坚战的大获全胜打下基础。

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