王 婷 刘进华

马铃薯是陕西省镇坪县主要农作物之一，全县基本农田7 万余亩， 马铃薯播种面积5 万亩；
年产商品薯4 万余t，年产值6 400 万元。

镇坪马铃薯口感佳，在周边地区也小有名气，市场上的镇坪马铃薯十分畅销， 深受广大消费者青睐。根据当地马铃薯产业发展状况，笔者分析了镇坪马铃薯产业的优势和劣势， 提出了产业发展方向和措施。

1.1 产业优势

1）资源环境优势。

镇坪县地处陕西省南部、大巴山北麓，属北亚热带山地湿润气候区。境内最高海拔2 917 m，最低海拔540 m；
植被垂直分布特征明显，森林覆盖率达84%；
年平均降水量1 029 mm， 年平均气温12 ℃， 无霜期243 天，日照率34%，空气相对湿度75%。

镇坪县气候温和多雨，工业污染少，县内既没有大型重工业企业，也未发生过土地和空气污染事件， 空气质量高；

镇坪耕地资源丰富， 现有基本农田7 万余亩， 其中71%适宜马铃薯种植，土壤有机质含量高且呈微酸性；
气候条件优良，4—6 月平均气温20～25 ℃，8—11 月平均温度24 ℃，≥10 ℃积温1 890 ℃，降雨量900 mm，与马铃薯高产栽培所需气候资源相当；
据有关部门检测显示，镇坪属富硒带，具备发展富硒有机农产品的天然优势。

2）种源优势。

镇坪海拔1 000 m 以上的低山区和附近区县的种薯供应基地耕地面积达3.5 万亩，可规划为固定的种薯繁育基地。

按3年一轮作的要求，可规划种薯面积2.5 万亩，建成后种薯年供应能力可达1 万t 以上。

规模化的种源基地能解决优良品种提纯复壮、 延长种植年限等关键问题， 也能为规模种植和产业化发展奠定基础。

3）技术优势。马铃薯是镇坪传统作物，自脱毒技术推广应用以来， 农民在长期耕作过程中积累了一定的种植经验， 降低了对农户技术培训的难度；

有长期从事马铃薯技术研究和推广的队伍， 他们对县内各区域气候和耕地特点较熟悉， 有一定的技术积累和储备；

深化与院校的合作， 开展新品种、 新技术、 新物资和新信息的引进， 通过培训更新农业技术知识， 为以农业现代化思路来发展马铃薯产业提供了技术保障。

1.2 产业劣势

1）耕地以旱坡地为主，整体质量低。镇坪的耕地主要是旱坡地，坡度大、地块零散，无法开展大规模机械化种植， 难以实施马铃薯的集约化规模化经营。

2）马铃薯生产总量小。

镇坪常用耕地面积73 830 亩，马铃薯播种面积5 万亩左右，总产量仅6 万t，平均产量1 100 kg/亩。

加上生态移民和打工潮的冲击，镇坪劳动力资源不断流失，马铃薯种植面积不断缩小。

3）叫好不叫座，经济效益低。镇坪马铃薯在周边地区小有名气， 农民大量种植积极性却不大。

种植1 亩马铃薯至少需要10 个工日，1 个工日按80 元计算， 人工费用800 元， 每亩耕地其他费用460 元，商品薯700 kg，收购价1.6元/kg，亩收入1 120 元，农民外出务工每年纯收入3 万～5 万元。

相比之下，种植马铃薯经济效益低，难以对农民产生吸引力。

4）附加值低，未形成完整产业链。

目前，镇坪只有“美味佳”和“津元春”两家主要的农产品加工企业， 但两家企业规模都较小且处于起步阶段；
种植户各自为战，分散的种植方式很难形成规模效应， 也不利于品牌打造；

销售渠道单一， 大部分在本地市场摆摊销售或等客商集中收购，销售市场也以本地及周边县区为主，市场容易饱和，马铃薯产业效益低。

2.1 明确镇坪马铃薯产业发展的核心竞争力——有机富硒马铃薯

1） 镇坪发展有机富硒马铃薯的可行性。①肥料：镇坪是生猪产业大县，可以提供大量腐熟的农家肥，马铃薯产业可与生猪产业相结合，“薯畜结合，发展循环农业”，即薯喂猪—猪粪入池—池产沼—沼渣培肥、沼液施肥、沼气做饭，实现薯畜良性互动；
②化学农药：镇坪有着原生态的自然环境，害虫天敌多，加上脱毒种薯的推广，杜绝了大规模病虫害的发生和农药的使用；
③土壤环境：镇坪基地土壤符合《有机产品》国家标准（GB/T 19630.1—19630.4-2005）的规定要求， 基地土壤环境质量符合GB15618-1995中的二级标准， 农田灌溉用水水质符合GB 5084-2021 的规定， 环境空气质量符合GB3095-2012 中二级标准和GB1937-2009 的规定。

作为南水北调水源地， 镇坪注重生态保护，县内没有大型的污染企业，镇坪土壤富硒量仅次于紫阳和岚皋，为发展有机、富硒马铃薯产业提供了良好机遇。

2）镇坪发展有机富硒马铃薯的必要性。

镇坪耕地坡度大且分布零散，不能机械化作业，生产成本比甘肃、 内蒙机械化规模化生产的成本要高得多。

规模、产量不占优势，因此要从食品安全性、 营养价值和口感入手， 保证马铃薯优质，通过有机、富硒，提升马铃薯的价值。

2.2 明确镇坪高端马铃薯产业的发展定位发展高效生态农业的重点不在于产品的量，而在于农产品质量安全，通过调整、转型，提升产品的质，打造精品。

镇坪原生态环境和传统种植技术为生产有机食品提供了有力保障。

镇坪能够产出4 万t有机、富硒商品薯，相对于巨大的马铃薯需求市场其实是稀缺资源， 目标客户是注重生活品质和关注食品安全问题的家庭。

虽然受地理环境和自然资源的限制，镇坪不能通过集约化、规模化来增加产出， 但可以通过提高产品品质和销

售单价来增加经济效益。

发展镇坪县马铃薯产业，应从建立品牌、建设基地、 拓展市场和风险规避四个角度深入探究，打造镇坪县马铃薯产业核心竞争力，带动经济发展。

3.1 打造本地有机富硒特色品牌 加强多元产品宣传 要打造产品品牌， 首要推进农产品有机、富硒认证。具体来说，种植大户代表、农产品加工企业代表组成工作小组， 负责镇坪马铃薯的有机认证工作，配合相关检测部门，加快通过认证审批；
加强品牌宣传策划力度。充分利用微信、抖音等现代化网络媒体平台，聘请有农产品销售经验的直播带货达人， 大力宣传镇坪有机马铃薯安全可口、营养丰富的特色；
开设销售培训班， 培育一批本地营销人才， 带动品牌宣传；
加强品牌形象建设，设计富有本地文化特色的独特包装、商标和宣传语，积极参加农产品博览会，做好宣传策划工作；
将马铃薯产业和生态观光旅游相结合，推出“洋芋宴”项目和干薯片、干薯块等农村特色加工产品，扩大镇坪有机、富硒马铃薯品牌的知名度和美誉度。

3.2 建设三级种薯基地， 培育壮大企业协会加大对龙头企业的扶持力度， 对使用脱毒薯种进行良种补贴等奖励扶持，引导农民种植有机、富硒马铃薯；
政府牵头、企业主导、农户参与，进一步扩大种薯基地规模，配套完善设备设施，提高脱毒原种生产能力和种薯质量， 除满足县内种源需求外， 还能辐射带动周边县市推广应用脱毒种薯；

以龙头企业示范带动马铃薯产业发展，扶持龙头企业，成立马铃薯专业合作社，给广大农民提供更多的信息和技术， 实现统一供种、统一生产，保证种薯数量质量，维护农民权益，约束规范农民的生产和经营行为，保证马铃薯优质优价；
以龙头企业为依托，大力发展马铃薯深加工，拉长产业链，提高产业纵深，提升产品附加值。

3.3 拓展产品销售渠道， 打造完善市场体系通过龙头企业建立规模化销售网络，利用“美味佳”“津元春” 两个企业的销售渠道进入各大超市；
以农民专业合作组织为依托，提高农产品营销的组织化程度， 推进完善农产品品牌经营和批发市场战略；
培养马铃薯专业经纪人，多渠道开拓市场，主动出击寻找市场，定期确定一线城市、省会城市等高端目标市场，在目标市场开展镇坪有机马铃薯宣传推广活动；

大力推行无公害马铃薯栽培技术， 构建农民个体户和销售企业共同参与的、完善的马铃薯市场体系，优化马铃薯生产、加工环节，建立与镇坪县域条件、交易规模、马铃薯商品流向、经济发展水平等相匹配的富硒有机马铃薯栽培技术推广体系， 辐射影响周边县市。

抓住互联网迅速发展的时代契机， 利用互联网技术及时接入马铃薯市场信息共享平台，把握市场动态。

3.4 加强市场预测研究， 建立风险规避机制在气候多变和国内疫情防控常态化的大环境下，镇坪要充分建立马铃薯产业风险规避机制，最大程度减轻农民在生产过程中人为因素、自然灾害造成的经济损失。

大力提高农业保险和产品保险覆盖率，遵循市场运作、参保自愿、政府补助原则，兼顾保险公司、产业风险、企业收益和农民利益，集体负责为农民购买失业保险、医疗保险及工伤保险等资金补助， 当发生风险时保证政府和保险公司能为农民提供资金赔偿， 以此来保障富硒有机马铃薯产业的持续健康发展。

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