王冬梅

（湛江科技学院 广东湛江 524001）

新冠疫情从2020年年初爆发以来，对人们的生活和工作都产生了巨大的影响，锁国、隔离、停航、经济受挫、破产倒闭、失业、歧视、对抗、死亡等负面字眼充斥报端，一场新冠疫情，从2020年1月爆发到现在，似乎没有消停的迹像，曾经感染过的人员可能再次感染，所有人都是易感人群，因为疫情的原因，全球的经济几乎陷入停摆状态，经济形式一片大好的中国，在2020年的GDP，由于疫情的影响，中国GDP的增长率由当初被世界银行预估的约6%下降到实际的2.3%，根据世界银行历年的预测的准确率来看，在2020年底，世界银行预测中国2020年的GDP增长率为1.6%[1]。

根据2021年1月18日中国国家统计局公布的数据，2020年中国的GDP比上年增长2.3%，分季度看，第一季度增速同比下降6.8%,第二季度增长3.2%,第三季度增长4.9%,第四季度增长6.5%，2020年中国GDP总额在历史上首次突破100万亿元大关[2]。在中国受新冠影响最深重的2020年的第一季度，中国的GDP增速是负的6.8%的，呈现了断崖式的下跌态势。

以上是从经济层面上来说明新冠疫情对人类的影响，我们深受其害的还有客运运输业、旅游业、住宿业、餐饮业等。

对客运运输业的影响。2020年春运期间，根据国家统计局、交通运输部的数据，全国铁路、民航等发送旅客累计共14.76亿人次，同比下降50.3%，在没有实施对抗新冠疫情的春节前15天，全国发送旅客是11.43亿人次，在实施疫情管制措施后，旅客人数呈现断崖式的下跌，只有3.33亿人次。2020年9月，全国铁路同比发送旅客下降了46.2%，全国公路同比发送旅客下降了50%，全国水运同比发送旅客下降了50.4%。

旅游业的影响。为了对抗新冠疫情，国家及各地政府都出台了相当严厉的居家隔离、限制出行的措施，特别在2020年年初的时候，当时全国各大景区关闭，铁路甚至市内、镇内等线路完全停运，曾经熙熙攘攘的街道和市场，都空无一人，清冷静寂，酒店无人入住，餐馆无法正常营业。根据全国旅行社的统计报告显示，2020年的第一个季度，旅行社组织的国内游累计497.8万人次，同比下降了84.05%，接待的国内游客共计566.09万人次，同比下降了81.65%，国外的游客更是稀少，只有35.90万人次，同比下降97.15%[3]。

住宿业的影响。据STR公司统计显示，2020年第1季度，中国酒店客房整体平均入住率不到10%，通过对全国28个省市自治区600多家住宿企业的调查中可知，2020年1-2月份酒店、民宿类企业营业收入损失超过670亿元。就连希尔顿这样实力雄厚的酒店集团，也关闭了约150家酒店33000间客房。79.8%的住宿类企业在2020年的同比收入比上一年减少了至少50%。其中24.13%的企业2020年的同期收入比2019年减少75%-80%，24.63%的企业2020年的同期收入比2019年减少80%-90%，31.03%的企业2020年的同期收入比2019年减少90%以上[4]。

对餐饮业的影响。2020年7月我国疫情基本得到完全控制后，有近40%的餐饮企业因无法支付固定的成本而倒闭，94%的餐饮企业在疫情期间选择停业或歇业，其中，78%的餐饮企业营业额损失达到100%以上，9%的企业营业额损失达到90%以上，7%的企业营业额损失在70%-80%，5%的企业营业额损失在70%以下。单是2020年的第1和第2个月，全国餐饮业的销售额整个下降到60%。在春节期间损失了5000亿元[5]。

新冠疫情给我们带来的危机的一面，重挫我们经济的同时，也同时改变着每个人的生活习惯，现在的公众场合，少了之前的喧闹和呱噪，取而代之的是秩序与井然。

以湛江市麻章汽车站为例，这是国家二级客运站，是湛江汽车运输集团有限公司管辖，站日发班车680多班次，日平均发送旅客7800人次，客流高峰时高达2.8万人次，是湛江市西出口的重要交通枢纽站[6]。她是连通湛江辖区内各个县、市、镇，甚至到各村的枢纽，所以，这里是防疫的重阵。一旦稍有差池，那漏网的病毒就会被不知情的人类带到辖区内各个隐蔽而偏远的角落，在那些医疗条件相对落后而民众又相对缺少防范意识的村落，后果是不堪设想的。进入麻章汽车站购票大厅，看到配带口罩的人们有序而安静的排队购票。购买车票后，进入安检环节，出示绿色粤康码，货物和人通过安检后，到相应的候车口候车。车站会根据卖出的票数来确定发车时间。乘客大约用5分钟的时间找到位置安顿好，司机在确认一人一座后就发动车辆开往目的地，一路顺畅高效、安静有序。

为每个人建立起个人信息并实现互联互通，这个看似简单的举措，是保障我们日后实行法制、民主、公平、高效治理的基石，每个人的信息都能在网上查到，能极大提高相关部门的办事效率和社会的运作成本，如银行在审核办理用户的银行贷款等事务时，可以通过上网查询，了解这个人过往诚信纪录、是否有还贷能力等相关资料，以此来决定是否发放这笔贷款。对于公安机关来说，也大大提高了办案效率，这些信息加大了一般人的违法成本，起到监督威慑和抑恶扬善的作用。

危害已是不可避免，如何从这次危机中寻找切入点，优化政府的管理措施呢？

继续加强安全防范意识的教育，为尽可能多的人建立个人联网信息。此番新冠疫情确实是史无前例的，目前全球许多国家都出现严重的反扑现象，暂时看不到消停的迹像，虽然我国在2020年的7月份已基本将疫情控制，但是由于国外疫情的影响，特别是印度的德尔塔变异病毒，具有更长的潜伏期、更强的传染性和隐蔽性，我国近来发生在广州、南京、福建等地的区域性案例，病毒源头均显示与国外各变异毒株同源，所以，防疫之路仍然任重而道远，即便我们通过牺牲经济的方式来换取全国人民的安康，但是国外的影响仍是防不胜防的，一定要继续加强对防范疫情的安全意识教育，在教育大家做好防疫措施保护自己的同时，还要制造一切机会为尽可能多的人建立个人联网信息，让每个人联成社会网中的一个个网点，社会的这张大网，只有全部网点的完好，才能保证整张大网里每个人的安全和福祉。千里之堤溃于蝼蚁的古训，就是对此的最好回应，来不得半点马虎。

做好疫情期间的服务导流工作，强化大家对政府的信任和归属感。为了更好的控制疫情，政府部门出台了很多严管措施，如居家隔离、封锁部分区域、全员核酸检测、号召大家接种疫苗等，虽然这些措施看似有点强势限制了人们的自由，但是实践证明，这短暂的严控措施，恰恰是目前最高效的控制疫情蔓延的最好方法。在凶残狡诈的病毒面前，各级政府部门的职员都要做好领头羊的角色，既要安抚好恐慌民众的情绪做到科学防疫，也要做好各项服务民生工作，全力支持和服务好局部突发案件，让受影响的民众真切感受到政府服务的贴心和暖心，加强民众对政府的信任和归属感，也通过这种口碑营销的方式，为政府树立起一心为民的崇高形象。

充分利用信息科技和大数据挖掘技术，对各层民众的需求进行分层管理。根据马斯洛的需求理论，人的需求分为五种，分别是第一层的生理的需求，第二层的安全需求；
第三层的归属需求；
第四层的尊重需求，第五层的自我实现的需求，马斯洛认为，人一般只有在满足了第一层次的需求后，才会向更高层次的需求迈进。所以，相关的政府职能部门，可以充分利用现代先进的信息科技和大数据挖掘等技术，提炼出所辖区域内民众的需求层次，进行分层分类管理，对于温饱问题没解决的人群，要重点帮他们解决温饱问题，缓解他们的不安全感，重点满足他们对生理和安全的需求。对于第一层和第二层需求已经满足的群体而言，重点是要满足他们的归属、尊重、自我实现等更高的精神需求。面对不同的群体，相关的政府职能部门，一定要针对实际情况，做好分层管理。

完善相关的法律和监管机制，营造法制、公平、民主、和谐、全心全意为人民服务的优良风气。虽然我们之前也有相应完善的法律和监管制度，但是当时由于执行有难度，很多的制度只是浮于表面，根本没办法执行。如边远村镇通讯落后、交通不便等因素，人们常为生计奔忙而无暇关注其他，日常生活中只要不涉及他们的利益，他们一般都不会主动关心区域内的大小事务的。这样一方面堵住了相关管理部门对他们的了解渠道，另一方面也让相关管理部门有一种没必要去了解他们的错觉，认为他们没有意见就代表他们对现状是满意的。这种双方之间缺乏沟通的状况，对任何一方都是不利的。所以，在全民万众一心对抗这场新冠疫情的战役中，政府相关的管理部门一定要借此机会，利用现有的先进科技技术和沟通渠道，加强与辖区内民众的双向沟通和互动，及时了解辖区内民众的动态，完善相关的法律和监管机制，营造法制、公平、民主、和谐、全心全意为人民服务的优良风气。

合理分配社会资源，加强对各级民众精神文明方面的建设。在中国共产党的英明领导下，中国的经济连接几十年获得了长足的增长，广大人民群众的生活得到了极大的改善，据国家统计局公布的官方数据, 1980年我们的人均GDP是308美元, 2020年我们的人均GDP是10504美元，这40年的时间，我们的人均GDP增长了至少33倍。所以，从目前情况来看，我们广大的人民群众，基本上都已经解决第一、第二层次的需求，所以，目前我们的政府部门，要研究辖区内各种实际情况，合理的分配社会资源，启动“传、帮、带”机制，推动全区域的民众向一个更加文明、友爱、包容的社区迈进，要实现这些目标，关键还是要从加强精神文明教育方面入手，通过设立更多的社区免费图书馆、各类艺术、科学、传统文化等教育基地，宣传阅读的重要性，引导积极和谐的社区文化，做到老有所养，幼有所教，贫有所依，难有所助，鳏寡孤独废疾者皆有所养。

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