覃倩倩 王友高

（广西现代职业技术学院）

进入新时代以来，党组织要求全面从严治党，加强思想政治教育工作。高校作为从严治党，强化思想政治教育工作的主阵地，要以基层党支部为工作的基石。在这一过程中应当积极推动高校基层党组织的标准化和规范化建设，才能确保育人任务和育人目标的达成。加强高校基层党组织的标准化、规范化建设，就要进一步健全党支部的工作责任体系，建立较为完善的标准化监督考核机制等等。因此对于高校来说，在基层党支部规范化、标准化建设这一过程中，要从多方面入手，不仅要深入分析基层党支部，标准化、规范化建设中存在的问题，也要明晰规范化、标准化建设中存在问题的原因。

（一）基层党支部组织的设置需要进一步完善

进入新时代以来，高校在全面落实党的教育方针这一过程中，坚持党要管党、全面从严治党等一系列要求，并把这一系列要求贯穿于高校党建工作、高校思想政治教育以及教育教学活动的全过程之中，并着力提升基层的组织力与领导力。从整体上来看，新时代下高校越来越重视党建工作的作用与价值，并且经过长期的基层党支部建设，在这一过程中，各个党组织的设置较为合理，作用发挥相对明显。但从具体情况来看，在实践中，仍然有一些单位没有结合相关文件要求以及本校的实际情况，对基层党支部的各个组织进行完善。例如在标准化和规范化建设的过程中，一些基层党支部党员人数较多，各个党支部的党员没有明确权利责任与义务，这导致党建工作和教育活动难以发挥应有的效益。

（二）基层党支部的工作机制需要进一步健全

新时代下党支部的建设以及工作有了明确的各类条例做参考，这使得高校党支部的标准化和规范化工作推动有了明确的依据，也为党支部的发展提出了明确的方向[1]。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确作出了规定，要求党支部的党员每季度召开一次党支部委员会议，每月召开一次党小组会议，每季度开展一次党校课，每月进行一次相对固定的主题党日活动，每年召开一次组织生活会，每年召开一次民主评议党员会议。在教育过程中还要求，党支部委员之间以及委员和党员之间要展开深入而广泛的谈话活动，谈话活动每年不少于一次。在高校党支部标准化、规范化建设的过程中，要以这样的试行条例作为落实的细则和要求，并且认真贯彻，如此才能够达成预期的目标。但从实际情况来看，高校党支部标准化、规范化建设过程中并没有按照相关条例落实各项工作。例如一些党支部存在以日常业务工作会议代替支部会议的情况，或者以支部会议代替党员大会。这些问题的出现都极大地暴露出了高校基层党支部规范化标准化建设中的一系列问题。

（三）基层党支部的教育管理需要进一步规范

新时代下高等教育越来越普及，而高校作为人才培养的重要阵地，不仅要在高校教育中关注学生的专业技能以及学生的专业能力培养，更要在高校教育中贯彻党的政策方针，加强学生的思想政治教育工作，这样才能够帮助学生塑造正确的价值观、人生观和世界观，发挥党支部的教育功能。而这样的功能发挥，需要以基层党支部的教育管理为保障，但从当前的实际情况来看，高校基层党支部教育管理工作中也存在不规范的问题。一些高校的基层党支部建设中没有结合本高校的实际和高校的特色，制定细化的党员教育管理实施方案，与此同时学生或党员在学习的过程中缺乏针对性的教育与管理策略。也有一些党支部在工作中没有理清工作的思路和重点，在支部工作中缺乏创新性和创造性，导致党员教育管理不够深入、不够细致，导致基层党支部工作的时代性针对性不强。

（四）基层党支部的考核机制需要进一步严格

在推动高校党支部标准化、规范化建设设计过程中，需要建立严格的考核机制，从而评估高校基层党支部标准化、规范化建设中的各项工作落实情况，进一步指导高校基层党支部工作的开展[2]。但从实际情况来看，当前高校基层党支部标准化、规范化建设过程中缺乏有效的考核机制和有效的奖惩措施。这导致基层党支部中上总支与支部、支部和党员之间缺乏有效的考核以及评价体系，即使上级部门组织检查验收，也只是简单地听取汇报翻阅记录，看各类资料等检查工作走马观花、形同虚设导致党支部工作中缺乏实效性和成效性，不仅使得工作难以落实，也导致创新成效不突出，工作缺乏亮点。

（一）对基层党支部的工作原则把握有待加强

从高校基层党支部建设的现状来看，当前大多数高校的基层党支部书记以及各管理人员都是由从事教学或管理的专职老师兼任，在各项日常工作中，教师更加注重自己的教学任务，而轻视党建工作。在这一过程中由于管理者大多数是教师兼任，导致教师在工作中很难适应新时代工作发展的需要，也难以适应社会变革和组织需求。具体来说，大多数兼任的专职老师在基层党组织工作中或多或少地存在，存在对党的路线、方针政策学习不深入，理论学习不到位，党建工作以及各项工作内涵理解不透彻的问题。由于这些原因的影响，导致基层党建工作中难以把握工作的重点及原则，缺乏明确的工作目标和内容。

（二）对基层党支部工作的重点领悟需要加深

在新时代推动高校基层党支部工作的标准化、规范化建设，首先要发挥党支部书记和第一责任人的作用。在这一过程中要对党建工作关于如何做、做什么以及是什么的问题进行明确，这样才能理清基层党支部工作的发展方向和具体任务，从而使基层党支部建设的目标更加明确，更加突出责任，能够划分到个人并且实现基层党组织标准化、规范化工作的创新[3]。但由于基层党支部党员以及支部书记等缺乏开拓和创新的精神，在工作中因循守旧，同时对于两学一做以及七项制度等内容认知模糊，在工作中缺乏载体和抓手，导致工作主次不分，无法构建长效的体制和机制，更难以推动基层党支部的标准化和规范化发展。

（三）对基层党支部党员的教育管理需要从严

在高校基层党支部建设的过程中，党员是基本的建设主体。在落实各项工作的过程中，基层党组织的党员干部也是落实工作任务的骨干力量。因此在高校基层党支部标准化、规范化建设过程中，基层党支部的干部党员要发挥自身的模范作用。但从基层党支部标准化、规范化建设的现状来看，在基层党支部教育工作，由于对党员的教育工作不严，对党员的管理不严格，对党员管理缺乏行之有效的约束监督体系导致基层党支部个别党员自我要求不严，进一步影响了标准化和规范化建设的整体质量。

（四）对基层党支部工作的根本保证需要

在新时代推动高校基层党支部标准化、规范化建设的过程中，需要强有力的保障措施，才能够更好地实现规范化、标准化建设的终极目标。但实际上，在高校基层党支部规范化标准化建设中由于大多数党支部书记都是教师兼任，导致教师既要从事教学工作，又要从事党建工作，教师的工作负担也影响了工作的成效。另一方面高校基层党支部标准化、规范化建设受环境条件等方面的约束，导致基层党支部没有固定的活动阵地，也影响了基层党支部开展活动的效果，这也是基层党支部难以实现标准化规范化建设的原因之一。

（一）抓住高校基层党支部标准化、规范化建设的标准与重点

新时代党的十九大报告提出，党的基层组织是确保党正确路线方针政策和决策部署落实的基础和前提。要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层团体治理、团结动员群众、带动改革发展的战斗堡垒。因此在新时代下高校基层党支部规范化标准化建设过程中，抓住标准化规范化建设的标准与重点，才能更好地实现建设目标[4]。具体来说，基层党支部标准化规范化建设的标准和重点是要坚决贯彻落实党要管党，全面从严治党的基本要求，加强党长期执政能力建设，以保持党的先进性和纯洁性建设作为主线。因此在工作实践中首先要强化高校基层党支部的政治建设功能，一方面要合理地设置各类基层党支部，扩大基层党支部的覆盖范围，另一方面要选好基层党支部的支部书记，并要求党支部书记发挥好带头作用。其次，在基层党支部标准化规范化建设这一过程中，应夯实支部建设的基础，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，更好地推动各项工作的有序开展。

（二）持续规范高校基层党支部运行的基本模式与程序

新时代下高校基层党支部要想实现规范化和标准化建设则要求基层党支部在全面贯彻党的基本教育方针时把握大局，着眼全局，主动服务。具体来说，基层党支部应当围绕高校的教育教学工作，以人才培养为根本任务，并在工作中创新载体，突出重点，规范党支部的日常运行程序。首先，要坚持学习各项制度，把基层党支部的政治建设及思想建设摆在突出的位置，把两学一做作为常态化和制度化内容。其次，高校基层党支部要制定有效的会议制度，根据党的各项规章和章程定期召开各级别各类别会议，并在会议中把各项制度立足党课教育以及民主评议党员制度落到实处中来。再次，推动主题党日活动的落实，并在主题党日活动中围绕高校教育教学、师资队伍及科研建设、人才培养创业就业等各项工作内容开展一系列丰富多彩的主题教育实践活动，通过这样的方法增强党员的凝聚力和向心力。最后，结合实际开展谈心活动，基层党支部班子成员应与群众开展广泛的谈心活动，化解各种矛盾，消除各种不利因素，确保高校中人人都能够做教书育人的典范。

（三）不断加强高校基层党支部的教育管理以及监督工作

新时代，党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的方针路线和决策部署贯彻落实的基础和前提，党支部不仅要做好党员教育，还要做好党员管理、党员监督以及群众组织宣传等各种职责。对于高校基层党支部来说，在进行党支部规范化标准化建设这一过程中，只有做到严管厚爱，强化教育，有效监督，才能够保证高校基层党支部的党员干部在任何情况下经得起考验。具体来说，首先要强化高校基层党支部对党员的管理工作，应结合高校工作的实际，摸清基层党支部党员的基本思想状况，并在这一过程中持续推动党员的自我评价，以及党员与党员之间的相互评价。通过这样的方式时时刻刻知道党员在想什么，在干什么以及日常学习和生活中还需要什么，这样才能够针对性地做好管理与思想政治教育工作[5]。其次，进一步强化基层党支部党员的自我教育管理，强化党员8小时工作时间以外的自我支配，以及通过教育管理引导8小时之外的自我教育工作，通过这样的方式增强党员自我约束与管理能力。最后，进一步完善党员教育管理相互监督的体系。无规矩不成方圆，对于高校基层党支部来说，只有建立较为完善的党员监督管理体系，才能够做好基层党支部党员干部的教育与管理工作。在这一过程中通过签订党员干部公开承诺书，以及廉洁自律规定等良性制度对党员干部作正面约束，使之能够更好地要求自己，发挥自身的工作作用。新时代下也可以充分发挥互联网和信息技术的监督与管理作用，通过建立微信群、QQ群等为党员推送教育管理短信息，强化正面引导与宣传，使得党员干部能够始终保持高尚的思想与情操，能够在党支部工作中勤奋敬业，埋头苦干。

（四）不断完善高校基层党支部的考核体系与机制

在新时代下，高校基层党支部要进一步通过强化制度建设，建立健全机制体制，建立目标考核体系完成党支部的标准化与规范化建设。具体来说，在高校内部要围绕基层党支部的建设，严格进行考核，并且形成奖、评、学、帮的激励奖励机制，进一步细化党支部的考核奖惩措施，从而更好地推动基础考核评价以及年度考核评价体系的建设，促进考核工作的常态化。其次，应以每一季度和每一月作为时间点，落实高校基层党支部的责任报告制度和考核成绩报告制度，对于考核成绩为优秀的给予相应的奖励，对于存在突出问题的应要求其加强整改，并给定整改期限。最后，基层党支部要围绕党员是否记牢入党誓词，是否能够遵循党规党纪，是否熟知基本理论等工作情况纳入到考核体系，与此同时还要结合实际把三会一课、主题党日等各种内容纳入到考核中来，以考核推动各项工作的落实，实现标准化规范化建设。

（五）在工作中总结高校党支部标准化规范化建设的亮点

在新时代基层高校党支部标准化规范化建设过程中，抓住工作重点的同时，把握工作的亮点，能够走出一条基层党支部建设的创新之路。对于基层党支部来说，在工作中要善于总结实践经验，顺应党的时代发展潮流。在高校基层党组织工作中，应落实立德树人的根本任务，形成友好的学习与交流局面，并且善于总结经验，这样才能够打造努力的基层党支部品牌和特色，充分发挥高校基层党支部的各项作用，使高校基层党支部能够始终支持高校开展各项工作，打牢高校育人工作的基础。这要求基层党组织充分发挥各方作用，积极总结，积极创新，结合高校发展的实际情况，以创新的方法突出基层党支部标准化规范化建设中的亮点。

综上所述，高校基层党支部规范化与标准化建设是推动高校党建工作强化高校育人的重要基础。但当前高校基层党支部规范化与标准化建设这一过程中还存在一系列问题。针对这些问题进行深入的分析，提出与之相应的策略，才能更好地实现党支部的规范化与标准化建设，从而更好地提高育人效果，发挥高校的育人功能与价值。

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