蔡微虹

［广州市水务科学研究所（挂广州市二次供水技术咨询服务中心牌子），广东广州510220］

节水型企业是指节水设施规范、节水技术先进、管水制度健全有效、用水科学合理的企业。各地市节水主管部门或行业主管部门对节水型企业的申报材料进行初审，企业按初审意见补充并完善相关材料再次提交给主管部门。而后主管部门组织专家评审会，实地察看企业现场用水情况，审阅相关申报材料，达到节水型企业标准的，可由主管部门认定为节水型企业，并公布名单。

水是国民经济发展和人民生活不可或缺的重要资源。新时期，我国水资源利用与生态保护之间的矛盾发生了重大变化，节水优先成为我国节约资源、保护生态环境的重心和战略方向。并且，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接”。

工业是我国第二大用水行业，随着城市工业化进程的加快和水资源的日益紧缺，城市工业节水需从战略高度出发，立足节约用水，提高用水效率。企业是工业节水的主体，目前，大部分工业企业用水效率较低，且由于用水成本占企业生产成本较低，企业节水的动力不足，因此，工业企业的节水潜力较大。企业建设节水型企业不但可以提高用水效率和水平，减少工业废水排放，同时还可以起到引领示范作用，带动工业行业节水，营造节水惜水的良好氛围。

企业建设节水型企业，首先要熟悉《节水型企业评价导则》（GB/T 7119—2018），对照导则要求，查漏补缺，满足基本要求后，可组织申报节水型企业。因各地方对节水型企业的评价方式不一，本文主要以广州市为例子，探索建设节水型企业的方法[1]。

3.1 企业成立节水工作领导小组

领导小组的主要职责是负责节水型企业建设前期的工作任务，加强企业水资源管理，完善一二三级水表的计量；
建立健全用水节水管理制度，做好节水规划并负责实施；
加强企业用水的宣传，定期组织节水培训会议，提高员工节水意识，并全面负责节水工作具体的组织协调。

3.2 梳理节水型企业的建设要求

节水型企业建设的基本要求有10 条。

（1）生活和生产用水要分别计量和付费。

（2）锅炉冷凝水严禁直排。

（3）工艺用水和直接冷却水要重复利用。

（4）用水计量器具要符合国标相关要求。

（5）按规定周期开展水平衡测试。

（6）废水排放必须符合标准要求，即有排水许可证或其他排污许可证明。

（7）禁止使用国家明令淘汰的用水设备和器具，如铸铁螺旋式水龙头。

（8）如要取地表水或地下水，必须具备齐全的取用水手续。

（9）近3年没有超计划和超定额用水。

（10）建、改建、扩建项目做到“三同时四到位”。

只有满足以上10 条要求，才能具备创建节水型企业的资格。其中，第5 条按规定周期开展水平衡测试，是节水型企业建设前期准备工作较为重要的环节，其他建设要求均可在该环节的基础上进行规范与完善，为下一步做好节水型企业创建工作奠定良好基础。

3.3 把控关键环节，严格落实水平衡测试要求

水平衡测试是指对企业的用水进行一段时间的测试，记录企业一段时间真实内用水数据，通过数据分析，了解企业每个用水单元的水量输出、输入和消耗的情况，从而分析整个企业的各用水单元之间的水量关系，并找出企业用水存在的问题，挖掘企业用水潜力，制定企业的节水方案，形成较为完整的用水报告。以广州市为例，广州市水行政主管部门要求用水大户定期进行水平衡测试，以此来判定企业的用水水平，并且企业的水平衡测试报告需由水行政主管部门验收通过后，方可进一步申报节水型企业。所以水平衡测试工作不但是节水型企业的必要要求，也是节水型企业申报的基础，是非常关键的环节，可以说，如果在水平衡测试阶段就能够按照节水型企业的要求进行测试与工作，那么接下来节水型企业的申报将会水到渠成。基于此，本文重点分析水平衡测试工作的必要性，以及水平衡测试对企业用水的影响。表1为水平衡测试工作的政策要求[2]。

表1 水平衡测试工作的政策要求

早在2008年前，水平衡测试就有相关的顶层设计和标准，而近几年，我国对水平衡测试的要求越来越严格，由原先的鼓励开展演变成如今的必须定期开展。

水作为工业生产中的原料和载体，在任一用水单元内存在着水量平衡关系，因此水平衡测试需要对各个用水单位的水量进行测试，统计企业测试周期用水数据，分析各个单元用水的合理性，并分析企业总体用水是否达到平衡状态。在实际情况中，企业进行水平衡测试的目的是查清用水家底，掌握用水来龙去脉，通过测试，单位才能全面、清晰地了解自身的用水状况，以此从“水糊涂”的状况中解脱出来[3]。

综上可知，水平衡测试是一项专业性较高的工作，企业难以进行专业且全面的测试，通常需要委托测试机构为其进行测试。在委托测试机构之前，企业需对测试机构有一定的要求，应选取有相关资质、经验丰富、并且熟悉节水型企业创建要求的测试机构开展工作[4]。

根据节水型企业国标相关要求，节水型企业分为管理指标和技术指标两大部分，管理指标有7 个，技术指标有6 个，因此，企业需以指标要求和标准来约束自身行为，做到“心中有数”，并结合自身实际，对节水工作进行自评[5]。节水型企业管理指标及要求和节水型企业技术指标及要求分别如表2、表3所示。

表2 节水型企业管理指标及要求

表3 节水型企业技术指标及要求

节水型企业的申报材料收集与整理工作同样不容忽视，如果将佐证材料按规范要求整理好，相当于建立一套企业的用水档案，有利于企业规范用水档案的管理。那么，较为完整的佐证材料至少准备8 个用水方面的材料。

（1）公司的用水、节水制度。收集整理企业所有的用水规章制度，包括节水管理岗位责任制度、节水工作会议制度、节约用水管理规定、用水计量管理规定、用水定额管理规定、用水节水奖罚规定、用水统计制度、节水设备设施管理规定等。

（2）会议纪要、巡查维修。收集企业近两年的用水节水会议记录、用水设备设施的巡查维修记录要完备，证明企业日常注重管理。

（3）用水原始台账及分析。整理企业近两年的抄表记录，并做好用水台账，至少每月要抄录一次水表，还要有水量分析图标或异常水量的分析说明。

（4）水费缴纳凭证。整理用水缴纳凭证，如有取水的附上水资源缴费单，自来水的附上水费发票。

（5）取水、排水（排污）相关许可证。企业如有涉及取水的，附上取水许可证；
排水方面可附上排水（排污）许可证。

（6）节水宣传。节水宣传材料可证明企业的节水用水文化，可以梳理近一两年企业的节水活动或宣传教育的照片，或者企业的节水宣传手册等材料。

（7）节水措施实施。企业如有进行节水技改的，可以附上节水技改的相关材料，并简要说明节水技改的投入、技改前和技改后对比。

（8）企业现状的给排水管网图，水表计量网络图。给排水管网图要明确标识企业用水的来龙去脉，包括管网管径的大小、走向、水表的位置标识等；
水表计量网络图要明确企业各级用水之间的关系，以及水表的安装情况。

综上，申报资料主要包括自查报告、水平衡测试报告与佐证材料。申报企业准备好相关材料并自评满足要求后，按照属地管理的原则，向所在区水行政主管部门提出申请，并按要求提交申报材料。

节水型企业建设成功后并非一劳永逸，需要企业持续巩固建设成果。根据相关文件规定，节水型企业认定有效期为5年（被认定当年及后续4年），企业被认定超5年的，应参照节水型企业评价认定程序开展复核，符合节水型企业标准的，可重新评定为节水型企业；
不符合节水型企业标准的，应要求企业整改后重新申报。企业被认定时间未超5年的，应加强日常监督与管理，持续做好节水工作，并做好用水数据统计与管理，对标先进用水定额，巩固日常监督与管理。

“节水优先”是践行“十六字”治水思路的首要要求，企业积极主动建设节水型企业，不仅能规范好企业内部的节水体系，实现节水降耗，降低企业生产成本，也是企业的可持续发展之道，有助于发展自身的企业文化，更是树立行业标杆的好机会，对企业、对社会、对国家都做出了重大贡献。

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