●杨威 苏星华 陆冬琦

2022年是国企改革三年行动的收官之年，全面推进任期制和契约化管理走深走实，是南方电网广西电网公司构建全员新型责任制改革的重要内容，也是落实国企改革三年行动的“标志性动作”。一直以来，广西电网公司以契约形式着力构建领导人员责、权、利对等的考核管理体系，全方位、深层次持续完善“明责、定责、履责、考责”责任链条机制，有效破解了传统管理模式下形成的责任“舒适圈”、分配“大锅饭”、身份“铁交椅”等问题，充分激发广大干部员工干事创业激情，企业活力动力显著增强。

广西电网公司牢牢抓住契约化管理这个关键，强化顶层设计，构建了“两库一文本一平台”模式，推动契约化管理更科学、更智能、更高效。

今年，广西电网公司在所属各单位创新建立“两库”，即考核指标库和重点任务库。在“两库”中，首次明确各单位考核指标任务在本单位领导人员的分配原则，通过量化算法明确权重分解原则，实现考核指标及任务的全面分解、科学设置、有效传递。

不仅如此，广西电网公司首次将非经理层领导人员纳入任期制和契约化管理实施范围。针对经理层成员与非经理层领导人员不同干部类型，供电单位、市场化公司和服务支持单位不同企业类型，统一制定领导人员任期经营业绩责任书、年度经营业绩责任书、岗位说明书、岗位聘任协议等“三书一协议”文本模板，规范打造“一文本”，形成涵盖企业所有领导人员的13种契约范本。

“我们还在公司层面明确了不同层级、不同类型单位的契约范本，对职责界面、指标体系、权重分布等核心内容进行清晰界定，让每位经理层成员更加清楚自己要‘干什么’，解决传统契约高度重叠，‘一把尺子量到底’的难题。”广西电网公司总经理助理、人力资源部主任陈旭安介绍，该公司实施非经理层领导人员契约管理后，职能部门也打破了“铁交椅”，向着市场化的“岗位管理”进行转变，做到干得好则激励、干不好则调整。

任期制和契约化线上管理平台上线后，南方电网广西南宁供电局人力资源部主管夏斌感觉轻松不少。过去需要一个多月准备时间的契约签订工作，如今由线下改为线上，减少契约文本沟通汇报的跑腿次数，节约递交材料的时间，仅用不到一周时间就能集中完成局本部及所属单位近400名领导干部的契约签订。

这是广西电网公司全力打造线上管理“一平台”，推动管理数字化转型的缩影。任期制和契约化线上管理平台运用数字化手段，针对契约签订工作涉及企业范围广、人员数量多、时间安排紧、工作周期长等特点，结合企业信息系统建设，实现契约签订线上发起、线上审批、线上留档“三个线上办理”，不仅切实为基层减负，更提高了契约化管理效能。

俗话说，拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。聚焦推动领导干部履职，首先要牵住责任制这个“牛鼻子”，用好考核“指挥棒”。那如何科学合理设置相应的考核指标呢？

“我们突出‘高标准’，按照‘三个不低于’的原则，科学合理设置领导干部任期和年度考核指标的基本值、满分值、挑战值。同时鼓励基层单位结合实际增设摸高值，对设置摸高值的单位，按三年任期进行差异化激励，鼓励主动与同行业国内一流对标，挑战历史最好水平。”广西电网公司人力资源部副主任黎瀚表示，在突出“高标准”的同时，该公司进一步突出“差异化”，按照管制类企业对标世界一流，竞争类企业对标市场一流的基本原则，有效区分市场化和非市场化业务指标计分规则，差异化设置不同类型企业领导人员考核指标及权重。同时，创新引入子公司董事会对经理层提出的“创一流”等工作要求，差异化设定经营业绩考核个性化指标。

今年，广西电网公司及所属各单位完成全部经理层成员和非经理层领导人员新一轮任期的契约签订，签订率保持100%。

每一次签订都是一次郑重承诺。广西电网公司坚持突出“权威性”，明确除了经理层成员分工调整、上级下达经营业绩指标调整、企业生产经营情况发生重大变化等情形可重新签订契约外，相关契约一经签订不再做修改和调整，从制度层面减少因契约随意更改带来的“豁免空间”，确保了契约的严肃性和权威性。

广西电网公司以市场化改革为方向，不断完善制度体系建设，结合实际制定公开选拔、竞争上岗，实施干部“能上能下”制度，明确了竞争上岗和末等调整或不胜任退出的标准、程序，不断夯实制度基础。

“破解管理人员‘能上不能下’体制机制顽疾是深化改革的难点，我们梳理细化不适宜担任现职的情形并扩至35种，新增供电企业连续2年专业考核排名靠后或退步明显需‘下’的情形。”广西电网公司人力资源部干部科科长孙晓华表示，从2020年推进国企改革三年行动以来，该公司新提拔管理人员累计1300余人，调整或退出不适宜管理人员累计近600人，让不敢担当、业绩平平的管理人员“让出位置”，为勇于担当、业绩突出的干部员工提供舞台。

近年来，广西电网公司积极探索管理人员与技术、技能人才通道三向互通管理，健全人才跨通道发展“立交桥”，真正做到人尽其才、才尽其用。“有了晋升通道的互通，让大家发展渠道多了一个选择，这对于我们技术岗位人员来说，真是个好消息。”南方电网广西电力科学研究院一级助理技术专家邓雨荣道出了大家的心声。

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